Апелляционное определение Московского городского суда от 02 апреля 2014 N 33-7367/14

Судья: Шевчук О.М. Гр.д.N 33-7367/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 апреля 2014 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего Ермиловой В.В.,

и судей Горбуновой В.А., Баталовой И.С.

при секретаре Головатюк О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Баталовой И.С.

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ТСЖ "ул. Вавилова, дом 52, кор.4" на решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 16 декабря 2013 года, которым постановлено:

В удовлетворении заявления ТСЖ "ул. Вавилова, дом 52, кор.4" о признании незаконными действий ИФНС России N 46 по г. Москве об исключении ТСЖ "ул. Вавилова, дом 52, кор.4" из Единого государственного реестра юридических лиц и обязании ИФНС N 46 восстановить ТСЖ "ул. Вавилова, дом 52, кор.4" в Едином государственном реестре юридических лиц с момента исключения отказать

установила:

Заявитель обратился в суд с требованием о признании незаконными действий ИФНС N 46 по г. Москве по исключению ТСЖ "ул. Вавилова, дом 52, кор.4" из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), обязании восстановить ТСЖ в ЕГРЮЛ с момента исключения.

Требования мотивированы тем, что в марте 2013г. правлению ТСЖ стало случайно известно о том, что на сайте налогового органа ТСЖ значится исключенным из ЕГРЮЛ как недействующее. По мнению заявителя, данное исключение является незаконным, поскольку ИФНС до его принятия не провела каких-либо проверочных мероприятий, в частности, не выяснила по какой причине от ТСЖ не предоставлялись в налоговые органы декларации и иные документы; о принятом решении об исключении в адрес ТСЖ сообщено не было, в Вестнике государственной регистрации не была опубликована информация об исключении ТСЖ; сдачу налоговых деклараций за ТСЖ осуществляет управляющая компания, в связи с чем оснований полагать, что ТСЖ является прекратившим деятельность не имеется.

В судебном заседании представитель ТСЖ заявленные требования поддержал.

Представитель ИФНС N 46 по г. Москве в судебное заседание не явился, представитель ОАО "ДЕЗ Гагаринского района" поддержала заявление. Иные лица, участвующие в деле: ИФНС N ** по г. Москве, ООО "***" в судебное заседание не явились, с учетом их извещения дело рассмотрено судом в их отсутствие.

Судом постановлено указанное выше решение об отказе в удовлетворении заявления, об отмене которого просит представитель ТСЖ по доводам апелляционной жалобы, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что не имеется оснований для отмены судебного решения.

Порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа, регулируется ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации).

Статьей 21.1 Закона о государственной регистрации установлено, что юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (пункт 1).

Данная правовая норма в полной мере распространяется на юридических лиц, созданных в форме Товарищества собственников жилья, каких-либо исключений в отношении указанной организационно-правовой формы юридических лиц законом не установлено.

В силу п.2 указанной выше нормы при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 4).

Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (пункт 4).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, основанием для внесения Инспекцией Федеральной налоговой службы N 46 по городу Москве записи об исключении Товарищества собственников жилья "ул. Вавилова, дом 52, кор.4" из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица послужили подготовленные ИФНС России N ** по городу Москве справки N ** о непредставлении товариществом документов отчетности и N ** об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов. Данные справки представлены в материалы дела. Обстоятельства, связанные с отсутствием у ТСЖ банковских счетов подтверждены представителями ТСЖ в судебном заседании.

Из пояснений представителя ТСЖ в судебном заседании и материалов дела следует, что сдачу документов отчетности за ТСЖ осуществляет управляющая компания, однако данные обстоятельства документально подтверждены не были, документы отчетности за период 12 месяцев, предшествующих принятию решения о предстоящем исключении, со штампом налогового органа в их принятии, представлены не были, равно как и не были представлены документы о сдаче отчетности за какой-либо иной период в подтверждение осуществления ТСЖ деятельности.

На основании справки об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам и об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов N **, справки о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах N **, ИФНС N 46 по г. Москве принято Решение от 25.02.2011 N 2534 о предстоящем исключении заявителя из ЕГРЮЛ, копия решения представлена в материалы дела.

Принятое решение о предстоящем исключении направлено структурному подразделению налогового органа для опубликования в органе печати, в котором публикуются данные о государственной регистрации юридического лица - журнал "****" (сообщение опубликовано в журнале за 2011г. N *, запись ***, копия журнала представлена в материалы дела).

В связи с непоступлением в течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении заявлений от недействующего лица, кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, ИФНС N 46 по г. Москве в ЕГРЮЛ внесена запись об исключении ТСЖ "ул. Вавилова, дом 52, кор.4", фактически прекратившего свою деятельность, по решению регистрирующего органа.

Разрешая заявленные требования о признании незаконными действий ИФНС N 46 по г. Москве по исключению ТСЖ из ЕГРЮЛ, суд не нашел оснований для их удовлетворения, правомерно установив, что налоговый орган действовал в соответствии с требованиями ст.21.1. Закона о государственной регистрации, и в рамках своей компетенции, заявителем не представлено доказательств, опровергающих сведения налогового органа о том, что ТСЖ является фактически прекратившим свою деятельность.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с выводами суда первой инстанции, они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных в материалы дела доказательств, оценка которым дана в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, сделаны при правильном применении норм материального права.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции нашли подтверждение доводы о том, что ТСЖ не осуществляло сдачу налоговой отчетности и не проводило операции по банковским счетам, что в силу прямого указания закона является основанием для исключения ТСЖ как юридического лица из ЕГРЮЛ и признания его фактически прекратившим деятельность.

Факт осуществления деятельности ТСЖ в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции и в суде апелляционной инстанции подтвержден не был, какие-либо доказательства, отвечающие требованиям ст.ст. 55,56,57 ГПК РФ (протоколы заседания правления, договоры с хозяйствующими субъектами, документы о выплате заработной платы председателю ТСЖ и иным лицам, счета и документы об их оплате и пр.) представлены со стороны заявителя не были.

И в суде первой инстанции, и в суде апелляционной инстанции представитель ТСЖ пояснял, что предоставление отчетности в налоговые органы за ТСЖ осуществляет управляющая компания по договоренности с ТСЖ, однако доказательств сдачи такой отчетности в период 12 месяцев, предшествующих решению о предстоящем исключении, равно как и за иной период с момента создания ТСЖ в 2008г. представлено не было.

Кроме того, из пояснений представителя ТСЖ в заседании судебной коллегии следует, что ТСЖ не осуществляет выплату заработной платы председателю ТСЖ, иным лицам, они осуществляют деятельность на безвозмездной основе, какие-либо расчеты не производятся.

Таким образом, ТСЖ не осуществляет какую-либо деятельность. Деятельность по управлению, содержанию, ремонту общего имущества, сбору коммунальных платежей, получению денежных средств и пр. осуществляет управляющая компания. При таких обстоятельствах, оснований полагать, что ТСЖ является фактически действующим юридическим лицом, не имеется, поскольку оно не осуществляет деятельность, предусмотренную ст.135 ЖК РФ.

Доводы апелляционной жалобы в подтверждение того, что ТСЖ осуществляет фактическую деятельность, о том, что ТСЖ участвовало в районных мероприятиях, проводимых Управой Гагаринского района документально не подтверждены.

Ссылка в апелляционной жалобе на Постановление Конституционного Суда РФ N 26-П от 06.12.2011г. правового значения в данном деле не имеет, поскольку в упомянутом выше Постановлении речь идет о религиозных организациях и о том, что предписания статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" должны учитываться в контексте специального правового регулирования, осуществленного применительно к религиозным организациям в Федеральном законе "О свободе совести и о религиозных объединениях". Указанная ссылка не опровергает установленные по настоящему делу обстоятельства и не свидетельствует о применении судом первой инстанции норм материального права без учета их конституционно-правового смысла.

Довод апелляционной жалобы о том, что налоговым органом нарушен порядок публикации сведений об исключении ТСЖ, включающий разъяснение процедуры обжалования, опровергается материалами дела, которые содержат копию страниц журнала "****", где имеется запись о принятии решения о предстоящем исключении ТСЖ (сообщение опубликовано в журнале за 2011г. N *, запись ****).

П.4 ст.21.1 Закона о государственной регистрации разъяснено, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица. Таким печатным органом является "Вестник государственной регистрации", сведения из которого являются общедоступными. Закон не предусматривает указание при публикации процедуры обжалования данного решения, такая процедура указана в п.8 ст. 22 Закона О государственной регистрации. В силу указанной нормы исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции установил лишь основания для предстоящего исключения ТСЖ из реестра, тогда как ТСЖ обжалует последующее исключение из реестра, являются несостоятельными, поскольку ст.21.1 Закона о государственной регистрации предусмотрено принятие лишь одного решения - решения о предстоящем исключении, которое может быть обжаловано в порядке, установленном ст.22 Закона, на основании указанного решения вносится запись в ЕГРЮЛ об исключении юридического лица, какое-либо решение при этом не принимается.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда не имеется. Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 199, 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

Решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 16 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ТСЖ "ул. Вавилова, дом 52, кор.4" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: