Решение Московского городского суда от 10 апреля 2014 N 7-1837/14

Решение Московского городского суда от 10 апреля 2014 N 7-1837/14

Судья Груздев С.В.

Дело N 7-1837/2014

РЕШЕНИЕ

10 апреля 2014 года

Судья Московского городского суда Исюк И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя Общества с ограниченной ответственностью "***" по доверенности Салимулина А.Б. на постановление судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 15 января 2014 года, которым

Общество с ограниченной ответственностью "**" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей, без конфискации наркотических средств и психотропных веществ,

установил:

10 декабря 2013 года оперуполномоченным по особо важным делам 1 отдела СКЛОН Управления ФСКН России по г. Москве в отношении ООО "***" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 КоАП РФ.

Материалы дела с протоколом об административном правонарушении переданы на рассмотрение в Зюзинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей в Московский городской суд, представитель ООО "***" по доверенности Салимулин А.Б. просит судебное постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что в действиях Общества отсутствует событие и состав административного правонарушения, заявленный в декларации товар выпущен таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой, данный товар, хотя и может иметь в своем составе метилметакрилат, являясь полиметилметакрилатом, но не может быть идентифицирован как метилметакрилат (метиловый эфир метакриловой кислоты), код ТН ВЭД ТС 2916 14 000 0, на основании чего, на ввезенный товар не распространяются требования нормативных актов, применяемых в отношении наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов.

Представитель ООО "***", законный представитель, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела по жалобе извещены, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело по жалобе в их отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы поступившей жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления судьи Зюзинского районного суда г. Москвы в силу следующего.

Статья 6.16 КоАП РФ нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

1. Нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

2. Те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, -

влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Проверив представленные доказательства, оценив их в совокупности, полно, всесторонне и объективно установив обстоятельства правонарушения, суд пришел к правильному выводу о наличии оснований для привлечения ООО "***" к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела об административном правонарушении, ООО "***" занимается реализацией изделий медицинского назначения (стоматологические материалы) на территории Российской Федерации, в Состав которых входит прекурсор наркотических средств и психотропных веществ "метилметакрилат" внесенный в таблицу II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N681.

В результате расследования в отношении ООО "***" выявлены нарушения: пункта 4 Положения о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров при осуществлении внешнеторговой деятельности с государствами, не являющимися участниками таможенного союза в рамках ЕВРАЗЭС, утверждённого постановлением Правительства РФ от 21 марта 2011 г. N 181, статьи 30 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах"; пункта 2, 3 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 г. N 419 "О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом".

ООО "***" 26.09.2012 г., 24.10.2012 г., 27.11.2012 г., 20.12.2012 г., 29.01.2013 г., ввезло на территорию Российской Федерации из Украины (ГТД N 10130022/260912/0007140; ГТД N 10130022/241012/0008030; ГТД N 10130022/271112/0009111; ГТД N 10130022/201212/0010048; ГТД N 10130022/290113/0000539) прекурсор НС и ПВ "Метилметакрилат" внесённый в раздел 2.12 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕВРАЗЭС в торговли с третьими странами, без получения разовой лицензии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

Юридическим лицом ООО "** по адресу: г. Москва, Ленинградский проспект, д. ***, корп. 30 в период времени с 2013 года по 04 декабря 2013 года нарушены Правила предоставления отчетов о количестве каждого ввезенного прекурсора, а именно данные отчеты не были направлены в территориальный орган ФСКН России и Министерство промышленности и торговли РФ.

Факт совершения правонарушения и виновность ООО ТД "**** в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, надлежащая правовая оценка которым изложена в вынесенном судьей постановлении по делу об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении N 38/28П от 10 декабря 2013 года, составленном в отношении ООО "**" по ч.2 ст.6.16 КоАП РФ; определением N 38/28 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО "***" от 04 декабря 2013 года; объяснениями генерального директора ООО "**"**А.В. с приложением; уведомлением о предоставлении сведений; уставом ООО "***"; разрешениями на право ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; приложениями к лицензиям; контрактами поставки; дополнительными соглашениями к контрактам поставки; спецификациями; договорами поставки; декларациями на товары; добавочными листами к декларации на товары; копиями журналов регистрации операций, при который измеряется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ; актом сверки остатков прекурсов наркотических средств и психотропных веществ;

Действия ООО "***" по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ квалифицированы правильно.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Все имеющиеся в деле доказательства объективно оценены судьей районного суда в совокупности, всем им судом дана надлежащая правовая оценка в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ.

Объем допущенных ООО "***" нарушений требований законодательства, регулирующего вопросы оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров свидетельствует об игнорировании закона, создает условия бесконтрольного расходования прекурсоров, поэтому признать данное правонарушение малозначительным оснований не имеется.

При назначении административного наказания были учтены характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении юридического лица в минимальном размере.

Доводы жалобы о том, что вина Общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, не доказана; Общество имело все основания считать, что используемый товар хотя и может иметь в своем составе метилметакрилат, являясь полиметилметакрилатом, но не может быть идентифицирован как метилметакрилат, не могут повлечь удовлетворение жалобы.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО "***", являясь участником внешнеэкономической деятельности, осуществляя предпринимательскую деятельность на свой страх и риск, должно было знать требования действующего законодательства, регламентирующие порядок ввоза и учета прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ. В материалах дела отсутствуют сведения о невозможности предотвращения вмененного обществу правонарушения.

В дополнение к вышеизложенному, следует также отметить в обоснование несостоятельности данного довода жалобы следующее.

Из письменных объяснений, данных при составлении протокола об административном правонарушеии законным представителем Общества генеральным директором ***А.В. (том 1 л. д. 6) следует, что прекурсор метилметакрилат ввозился без получения разовых лицензий на право ввоза наркотических веществ, психотропных веществ или их прекурсоров, внесенных в единый перечень. Факт ввоза прекурсоров подтвержден декларациями на товар. Химический состав данной продукции ему (**А.В.) был не известен. В январе 2013 года данный состав был уточнен и Обществом незамедлительно была получена лицензия Минпромторга (том 1 л. д. 6).

Принимая во внимание данные обстоятельства, следует сделать вывод, что ООО "***" правомерно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ, поскольку у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, однако Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Иные доводы жалобы не могут повлечь отмену судебного постановления, так как направлены на переоценку собранных по делу доказательств. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 15 января 2014 года, которым ООО "****" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей, без конфискации прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, - оставить без изменений, жалобу без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда И.В. Исюк