Апелляционное определение Московского городского суда от 28 мая 2014 г. N 33-15501/14

Апелляционное определение Московского городского суда от 28 мая 2014 N 33-15501/14

Судья:Мусимович М.В.

гр. дело N33-15501

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва 28 мая 2014г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Строгонова М.В.,

судей Мухортых Е.Н. и Моргасова М.М.,

при секретаре Атаманове Р.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Моргасова М.М. гражданское дело по апелляционной жалобе истца Хасанова ***на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 11 декабря 2013 г., которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Хасанова ***к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о признании действий незаконными, об обязании выплатить недоплаченную часть единовременной социальной выплаты, отказать

установила:

Хасанов В.М. обратился в суд с иском к МВД РФ, Минфину РФ об обязании выплатить недоплаченную часть единовременной социальной выплаты.В обоснование заявленных требований указал,что на основании распоряжения МВД России от 16 ноября 2012 г. N 1/10488 на его банковский счет перечислена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения как сотруднику органов внутренних дела в размере ***уб. из расчета на семью в составе 4-х человек, не имеющих своего жилого помещения.

Вместе с тем, с учетом приказа Федерального агентства по стороительству и жилищно - коммунальному хозяйству от 17 октября 2012 г. N 28/ГС "О показателях средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации на IV квартал 2012 года", нормами Постановления Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. N 63 "О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения" должен применяться повышающий коэффициент в размере 1,35, в связи с чем размер единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения подлежит расчету в сумме 6 249 571 руб., в связи с чем МВД России обязано выплатить истцу недостающую часть единовременной социальной выплаты в размере*** и расходы по оплате государственной пошлины в размере ***.

В суде первой инстанции Хасанов В.М. и его представитель по доверенности Полякова М.С. исковые требованияподдержали в полном объеме по указанным основаниям.

Представитель МВД РФ по доверенности Яновицкий Д.И. в суде первой инстанции против удовлетворения исковых требований возражал.

Представитель Минфина РФв суд первой инстанции не явился, представил суду письменные объяснения.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит истец Хасанов В.М., полагая его незаконным и небоснованным, по доводамапелляционной жалобы, указывая на то, что именно МВД РФ является надлежащим ответчиком по делу, при расчете единовременной социальной выплаты неправомерно не учтен период его военной службы, а также то обстоятельство, что приказом Федерального агентства по стороительству и жилищно - коммунальному хозяйству от 17 октября 2012 г. N 28/ГС "О показателях средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации на IV квартал 2012 года" в Хабаровском крае приведенный выше показатель составляет ***., надлежащим ответчиком по делу является МВД РФ.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя МВД России по доверенности Шитовой Ю.И., Хасанова В.М.,судебная коллегия, обсудив доводы апелляционнойжалобы, находит решение суда подлежащим оставлению без изменения, как постановленное в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

В силу ст. 4 ФЗ N 247 от 19 июля 2011г. "О социальных гарантиях сотрудника органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службыв органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата(ч.1).

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты(ч.6).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации

Судом установлено и из материалов дела следует,Хасанов В.М. проходил службу вооруженных силах с 30 мая 1987 г. по 18 мая 1989 г. (01 год 11 месяцев 18 дней в календарном исчислении), в органах внутренних дел с 01 сентября 1989г. по 16 сентября 2009 г., (20 лет 00 месяцев 15 дней в календарном исчислении).

Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД по Хабаровскому краю от 07нобяря2012 г. постановлено: предоставить единовременную социальну выплату для приобретения или строительства жилого помщения в размере ***руб. пенсионеру МВД РФ Хасанову В.М. на семью в составе 4-х человек.

Распоряжением УМВД РФ по Хабаровскому краю от 09 ноября 2012 г. утверждено указанное решение жилищно-бытовой комиссии УМВД РФ по Хабаровскому краю.

Распоряжением МВД России от 16 ноября N 1-10488 Хасанову В.М. предоставлена единовременная социальная выплата в указанной сумме.

В обоснование расчета УМВД РФ по Хабаровскому краю положен приказ Министерства регионального развитияРФ от 07 июня 2012г. N 225, согласно которому размер средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по Хабаровскому краю на момент расчета составил ***руб.

В соответствии с п. 4 Правилпредоставления единовременной социлальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел, утвержденных постановлением Правительства от 30 декабря 2011 года N 1233 решение руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, о предоставлении единовременной выплаты оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.

В отношении Хасанова В.М. такое решение принято 16 ноября 2012г.

Согласно ч.1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Согласно п.12 Указа Президента РФ от 23 мая 1996 г. N 763 нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими актами не устанвлен другой порядок вступления их в силу.

Приказ Федерального агенства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 17 октября 2012г. N 28/ГС опубликованв "Российской газете" 09 ноября 2012г., вступил в законную силу 20 ноября 2012г.

Согласно п. 25 Постановления Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. N 63 "О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения" военная служба не защитывается в указанный стаж, в стаж гражданской службы для расчета размера единовременной выплаты включаются (засчитываются) периоды работы (службы) в должностях, согласно приложению N 4, в которой военная служба также не указана.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Как пояснил в судебном заседании представитель МВД РФ, МВД РФ не имеет возможности произвести перерасчет подлеждащей выплате Хасанову М.В. суммы, поскольку данный вопрос отнесен к компетенциитерриториальных органов МВД, куда Хасанов М.В. не лишенправа обратиться по вопросу перерасчета стоимости 1 квадратного метра общей площади в связи с принятием приказа Федерального агентства по стороительству и жилищно - коммунальному хозяйству от 17 октября 2012 г. N 28/ГС, после чего соответствующая комиссия вправе перерасчитать назначенную к выплате сумму, с утверждением в установленном порядке соответствующего протокола.

С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы о перерасчете размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, утвержденного приказом Федерального агенства по строительству и ижилщно-коммунальному хозяйству от 17 октября 2012 г. N 28/ГС в размере 42 300 руб. 00 коп, необходимости применения повышающего коэффициента при расчете не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы о том, что МВД России является надлежащим ответчиком по делу были предметом рассмотрения суда первой инстанции и не нашли своего подтверждения.В силу ч.2 ст. 4 ФЗ N 247 от 19.07.2011г. "О социальных гарантиях сотрудника органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что федеральным органом исполнительной власти полномочным решать вопрос о сумме предоставления единовременной социальной выплаты является УМВД по Хабаровскому краю, где создана соответствующая жилищно-бытовая комиссия. Судебная коллегия соглашается с приведенным выше выводом суда.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и применен закон, подлежащий применению к спорному правоотношению. Решение суда является законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам, изложенным в апелляционной жалобе и в суде апелляционной инстанции.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Замоскворецкого районного суда города Москвы от 11 декабря 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: