Постановление Московского городского суда от 30 мая 2014 г. N 4а-883/14

Заместитель председателя Московского городского суда Е.М. Базькова, рассмотрев в порядке надзора жалобу защитника ООО "Аптечная сеть Оз" - Ротачева А.А. на постановление судьи Таганского районного суда г. Москвы от 18 июня 2013 года и решение судьи Московского городского суда от 20 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением судьи Таганского районного суда г. Москвы от 18 июня 2013 года ООО "Аптечная сеть Оз" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Решением судьи Московского городского суда от 20 сентября 2013 года постановление судьи районного суда оставлено без изменения, жалоба защитника ООО "Аптечная сеть Оз" Дубовицкого А.Б. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник ООО "Аптечная сеть Оз" - Ротачев А.А. выражает несогласие с указанными судебными актами, просит об их отмене и прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, ссылаясь на то, что результаты проверки, проведенные органом государственного контроля (надзора) были получены с грубым нарушением требований Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и не могут являться доказательством для привлечения к административной ответственности; в момент проведения государственной проверки не извещен и не присутствовал законный представитель ООО "Аптечная сеть Оз"; постановление о привлечении Общества к административной ответственности также было вынесено в отсутствие его законного представителя, не извещённого надлежащим образом о дате судебного заседания.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, нахожу обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ наступает за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде

Как следует из материалов дела, с 09 апреля 2013 года по 10 апреля 2013 года при проведении проверочных мероприятий в отношении ООО "Аптечная Сеть Оз" были выявлены следующие нарушения: 09 апреля 2013 года в 16 часов 35 минут при проведении обследования помещений и исследования документов аптеки N 14 ООО "Аптечная Сеть Оз" в комнате хранения месячного запаса наркотических средств и психотропных веществ N8 по БТИ, расположенной на первом этаже жилого здания по адресу: ***, и 10 апреля 2013 года в 16 часов 05 минут при проведении обследования помещений и исследования документов ООО "Аптечная Сеть Оз" в комнате хранения месячного запаса наркотических средств и психотропных веществ N 32 по БТИ, расположенной на первом этаже одноэтажного здания по адресу: ***, был установлен факт нарушения правил оборота наркотических средств и психотропных веществ, выразившийся в нарушении условий хранения и учета наркотических средств и психотропных веществ, а именно: входные двери в указанные помещения цельнометаллические, имеют два врезных несамозащелкивающихся замка, однако отсутствуют сертификаты, подтверждающие класс защиты от разрушающих воздействий, что является нарушением Постановления Правительства РФ N 1148 от 31 декабря 2009 года "О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров". В ходе исследования документов ООО "Аптечная сеть Оз" выявлено, что Общество осуществляет деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ без наличия действующего заключения органов наркоконтроля о соответствии установленным требованиям объектов и помещений, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, что нарушает ст. 10 Федерального закона от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах, также ООО Аптечная сеть Оз" не представляет в органы наркоконтроля отчёт о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ и сведений о запасах наркотических средств и психотропных вещество по состоянию на 31 декабря 2012 года, что является нарушением Федерального закона от 8 января 1998 года N 3-ФЗ и Постановления Правительства РФ от 4 ноября 2006 года N 644 "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ", журналы регистрации операций с наркотическими средствами и психотропными веществами в местах хранения месячного запаса наркотических средств и психотропных веществ не соответствуют правилам ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 года N 644.

Указанные действия ООО "Аптечная сеть Оз" квалифицированы по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "Аптечная сеть Оз" подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением N 3/5-1825 на обследование помещений и исследование документов от 09 апреля 2013 года; постановлением N 3/5-1874 на обследование помещений и исследование документов от 10 апреля 2013 года; протоколом обследования помещения от 09 апреля 2013 года; проколом обследования помещения от 10 апреля 2013 года; объяснением представителя юридического лица Возняка М.А.; копией протокола собрания участников ООО "Аптечная Сеть Оз" о назначении на должность генерального директора; копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ; копией заключения органов наркоконтроля на помещение; протоколом N 38/9/П об административном правонарушении от 11 апреля 2013 года; лицензией на осуществление фармацевтической деятельности и приложениями к ней; заключениями ГНК N 08860, N 08982; заключениями N СЗАО/651, N СЗАО/2612, N САО/690, САО/1130, приказом N 1/а от 9 января 2013 года и приложениями к нему; договорами аренды с приложениями, журналами регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Вывод судебных инстанций о наличии в действиях ООО "Аптечная Сеть Оз" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались судьей районного суда и судьей Московского городского суда и получили надлежащую оценку в судебных постановлениях в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Все доказательства, положенные в основу постановления судьи районного суда о назначении административного наказания, получены в соответствии с законом. Каких-либо существенных процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать об их недопустимости, судебными инстанциями обоснованно не выявлено. Каких-либо противоречий в материалах дела, которые могли бы повлиять на правильность установления обстоятельств правонарушения и доказанность вины ООО "Аптечная Сеть Оз", также не имеется.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья Московского городского суда проверил все доводы защитника Дубовицкого А.Б., приводимые им в защиту ООО "Аптечная сеть Оз", в том числе о том, что результаты проверки, проведенные органом государственного контроля (надзора) были получены с грубым нарушением требований Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и не могут являться доказательством для привлечения к административной ответственности; в момент проведения государственной проверки не извещен и не присутствовал законный представитель ООО "Аптечная сеть Оз". Судья Московского городского суда правомерно признал эти доводы несостоятельными с указанием мотивов принятого решения о законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении.

Аналогичные доводы надзорной жалобы также надлежит признать несостоятельными, поскольку судьей Московского городского суда они проверены и обоснованно отвергнуты по мотивам, изложенным в судебном решении.

Является также правильным содержащийся в решении судьи Московского городского суда вывод о несостоятельности довода заявителя о том, что постановление о привлечении Общества к административной ответственности было вынесено в отсутствие его законного представителя, не извещённого надлежащим образом о дате судебного заседания. Как верно указал судья в своем решении, в материалах дела имеются сведения о своевременном направлении извещения в адрес ООО "Аптечная сеть Оз" о месте и времени рассмотрения дела, в связи с чем судья обоснованно принял решение о рассмотрении дела в отсутствии представителя Общества, а также правильно учел, что защитник ООО "Аптечная сеть Oз" принимал участие в судебном заседании суда второй инстанции, в связи с чем имел возможность в полной мере реализовать права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ. Таким образом, оснований полагать о нарушении права ООО "Аптечная сеть Oз" на судебную защиту не имеется.

Надзорная жалоба не содержит доводов, которые влекут отмену или изменение обжалуемых судебных постановлений.

При назначении наказания судьей районного суда были учтены фактические обстоятельства дела, данные о юридическом лице, а также характер совершенного административного правонарушения.

Административное наказание в виде штрафа назначено ООО "Аптечная сеть Оз", в пределах санкции ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, и является соразмерным и справедливым.

Вопреки доводу жалобы, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил:

Постановление судьи Таганского районного суда г. Москвы от 18 июня 2013 года и решение судьи Московского городского суда от 20 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении ООО "Аптечная сеть Оз" оставить без изменения, а жалобу защитника ООО "Аптечная сеть Оз" - Ротачева А.А. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова