Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 23 мая 2014 г. по делу N 33-4140/14

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Петуховой В.Г.,

судей Папуши А.С., Туглаковой Л.Г.,

при секретаре Курсовой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ше Ган Сик, Ше Ен Гир о признании решения об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на объекты недвижимости незаконным

по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия на решение Октябрьского районного суда г.Иркутска от 17 января 2014 года,

УСТАНОВИЛА:

В обоснование заявления указано, что между Ше Ган Сик (продавец) и Ше Ен Гир (покупатель) "дата изъята" заключен договор купли-продажи земельного участка с жилым домом. Объектами купли-продажи по указанному договору являются земельный участок "данные изъяты" и расположенный на этом земельном участке жилой дом - "данные изъяты".

Вышеуказанный земельный участок и жилой дом принадлежат Ше Ган Сик на праве собственности, зарегистрированном в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права "данные изъяты", выданными Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия. Обременений объектов недвижимости не имеется. Иных лиц, оспаривающих права заявителя, не имеется.

В установленном законом порядке "дата изъята" заявители обратились в Тункинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на указанные объекты недвижимости (вх. "номер изъят").

Однако сообщением "данные изъяты" за подписью Государственного регистратора "данные изъяты" Тункинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия отказал заявителям в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок и жилой дом, расположенные "адрес изъят", сославшись на то, что вышеуказанный земельный участок находится в пределах границ Национального парка "Тункинский". При этом в соответствии с п. 4 ст. 12 Закона ООПТ национальный парк имеет исключительное право приобретения земельных участков, расположенных в пределах его границ, за счет средств федерального бюджета и иных не запрещенных законом источников. Исключительность права означает, по никто кроме ФГБУ Национальный парк "Тункинский" не имеет право на приобретение земельного участка, включенного в состав парка без изъятия из хозяйственной деятельности. Соответственно, отчуждение таких участков третьим лицам прямо запрещено действующим законодательством.

Ше Ган Сик и Ше Ен Гир просили суд признать решение "данные изъяты" об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок "данные изъяты" и расположенный на этом земельном участке жилой дом - "данные изъяты" незаконным; обязать Тункинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на данные объекты недвижимости и выдать заявителю Ше Ен Гир свидетельства о государственной регистрации права собственности в установленный законом срок.

В судебном заседании представитель заявителей Ше Ган Сик, Ше Ен Гир - Величко А.М., действующий на основании доверенностей, поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебное заседание заявители Ше Ган Сик, Ше Ен Гир, представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия не явились, извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд рассмотрел дело в отсутствие заявителей и представителя заинтересованного лица в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Решением суда заявление Ше Ган Сик и Ше Ен Гир удовлетворено.

Суд признал незаконным решение "данные изъяты" об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок "данные изъяты" и расположенный на этом земельном участке жилой дом - "данные изъяты", обязал Тункинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на указанные объекты недвижимости и выдать заявителю Ше Ен Гир свидетельства о государственной регистрации права собственности в установленный законом срок.

На решение суда Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия подана апелляционная жалоба, в которой представитель заявителя Хандархаева Т.Н., действующая на основании доверенности, просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Хандархаева Т.Н. указала, что судом допущены существенные нарушения норм материального права. Принятый судебный акт нарушает единообразие судебной практики. Ссылаясь на письмо Минэкономразвития от 05.09.2013 г. N Д23и-2618, заявитель жалобы полагает, что поскольку нормами ст. 95 Земельного кодекса РФ и ст. 12 Федерального закона от 14.03.1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" установлено исключительное право национальных парков на приобретение находящихся в границах национальных парков земельных участков иных землепользователей и землевладельцев, такие земельные участки не могут отчуждаться собственниками иным лицам.

Считает, что решение государственного органа не может одновременно соответствовать требованиям природоохранного законодательства (Земельного кодекса РФ, Федерального закона от 14.03.1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях") и нарушать конституционные принципы. Стабильность гражданского оборота и юридическое равенство участников гражданского оборота не может обеспечиваться за счет действий или решений государственного органа, не соответствующих требованиям федерального законодательства.

Отмечает, что норма об исключительном праве национального парка направлена на защиту особо охраняемых земель и рассчитана на постепенную, последовательную передачу земель посторонних пользователей национальному парку. Нарушение исключительного права будет иметь место во всех случаях отчуждения земельного участка иному лицу, кроме национального парка.

Указывает, что тот факт, что государственным регистратором зарегистрировано право собственности Ше Ган Сик в противоречие с действующим законодательством, не означает, что регистратор обязан принять аналогичное решение только потому, что сделка совершена при аналогичных условиях в момент действия того же законодательства.

По мнению заявителя жалобы, судом допущены процессуальные нарушения. Требования к порядку осуществления государственной регистрации установлены Законом о регистрации. Полагает, что судом не дана правовая оценка оспариваемому решению на соответствие требованиям Закона о регистрации.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав доклад по делу, объяснения представителя заявителей Ше Ган Сик, Ше Ен Гир - Величко А.М., действующего на основании доверенностей, просившего решение суда оставить без изменения, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалованного решения суда.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Ше Ган Сик на основании постановления администрации Тункинского района Республики Бурятия "О предоставлении права пользования земельным участком Ше Ган Сик" "данные изъяты", договора "номер изъят" купли-продажи (купчая) земельного участка от "дата изъята" на праве собственности принадлежит земельный участок, "данные изъяты", существующие ограничения (обременения) права не зарегистрированы, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним "дата изъята" сделана запись регистрации "номер изъят", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права "данные изъяты".

Помимо этого, Ше Ган Сик на основании договора купли-продажи недвижимости от "дата изъята", зарегистрированного Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия "данные изъяты", на праве собственности принадлежит жилой дом - "данные изъяты", существующие ограничения (обременения) права не зарегистрированы, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним "дата изъята" сделана запись регистрации "номер изъят", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права "данные изъяты".

"дата изъята" между Ше Ган Сик в лице Величко А.М. и Ше Ен Гир заключен договор купли-продажи указанных выше земельного участка с жилым домом, подписан передаточный акт.

"дата изъята" Ше Ган Сик и Ше Ен Гир Тункинским отделом Управления Росреестра по Республике Бурятия в сообщении "номер изъят" отказано в государственной регистрации перехода права собственности на указанные объекты недвижимости на основании абз. 4 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", поскольку земельный участок находится в пределах границ Национального парка "Тункинский", национальный парк имеет исключительное право приобретения земельных участков.

Проверяя законность отказа в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок, суд установил, что он мотивирован нахождением участка на землях Национального парка "Тункинский", который имеет исключительное право приобретения земли в силу положений пункта 6 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 4 статьи 12 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях".

Поскольку указанными нормами законодательства не исключается нахождение земельных участков в собственности иных лиц, помимо самого национального парка, если деятельность собственников не оказывает негативное воздействие и не нарушает режим использования земель, а также принимая во внимание то обстоятельство, что 28 декабря 2013 года в статью 12 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" внесены изменения, касающиеся исключения положений о приоритетном праве приобретения земельных участков национальными парками, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований.

Выводы суда, изложенные в решении, подробно мотивированы, соответствуют нормам материального и процессуального права, регулирующим спорные правоотношения, и не вызывают у судебной коллегии сомнения в их законности и обоснованности.

Доводы апелляционной жалобы являлись предметом судебного разбирательства и суд первой инстанции дал им надлежащую оценку, которую судебная коллегия находит соответствующей закону и собранным по делу доказательствам.

Нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права, повлекшее вынесение незаконного решения, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом не допущено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит решение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г.Иркутска от 17 января 2014 года по гражданскому делу по заявлению Ше Ган Сик, Ше Ен Гир о признании решения об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на объекты недвижимости незаконным - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий В.Г. Петухова

Судьи А.С. Папуша

Л.Г. Туглакова