Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 13 мая 2014 г. по делу N 33-2547

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Кучминой А.А.,

судей Саяпиной Е.Г., Шмидт Т.Е.,

при секретаре Туктагановой А.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Соколовой Г.Р. к администрации Марксовского муниципального района Саратовской области, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" о признании незаконным решения, о возложении обязанности восстановить сведения в государственном кадастре, о признании бездействия незаконным, по иску Мансуровой Н.Ш. к администрации Марксовского муниципального района Саратовской области, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" о признании недействительными постановления, отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке по апелляционной жалобе федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" на решение Марксовского городского суда Саратовской области от 20 февраля 2014 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Кучминой А.А., объяснения представителя федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" - Лекарева Д.Ю., представителей Соколовой Г.Р. и Мансуровой Н.Ш. - Родичевой Ю.В. и Шангая В.В., изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Соколова Г.Р. обратилась в суд с иском к администрации Марксовского муниципального района Саратовской области, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") о признании незаконным решения, о возложении обязанности восстановить сведения в государственном кадастре, о признании бездействия незаконным. Требования мотивированы тем, что постановлением администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от 19 августа 2011 года N 2056 ей предоставлен в аренду сроком на 10 лет для индивидуального жилищного строительства земельный участок площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: "адрес" с кадастровым номером N

Земельный участок, как вновь образованный, внесен в государственный кадастр недвижимости 14 сентября 2011 года, ему присвоен кадастровый номер N.

После получения кадастрового паспорта на земельный участок в сентябре 2011 года обратилась в администрацию Марксовского муниципального района Саратовской области с заявлением о заключении договора аренды сроком на 10 лет указанного земельного участка. Однако до сентября 2013 года администрацией договор аренды так и не заключен.

03 сентября 2013 года ею получен кадастровый паспорт на земельный участок с кадастровым номером N, в котором указано, что сведения о земельном участке носят временный характер, дата истечения срока действия которых 15 сентября 2013 года.

06 сентября 2013 года подала заявление в Марксовский отдел федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о государственной регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером N

15 ноября 2013 года филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Саратовской области принято решение об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о приобретенном Соколовой Г.Р. на правах аренды земельном участке с кадастровым номером N.

На момент принятия указанного решения об аннулировании сведений о земельном участке с кадастровым номером N в Марксовском отделе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области уже более одного месяца находились на регистрации документы, подтверждающие приобретение Соколовой Г.Р. права аренды на земельный участок.

Полагает, что действиями ФГБУ "ФКП Росреестра" нарушаются ее права как арендатора, что влечет за собой утрату объекта аренды, делает невозможным регистрацию права собственности жилого дома по окончании его строительства. По смыслу положений ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 27.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон N 221-ФЗ) аннулирование образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости осуществляется в отношении неиспользованных земельных участков. Такое снятие участков с учета предусмотрено при отсутствии спора о праве. В данном случае имеет место нарушение прав арендатора, добросовестно исполняющего свои права застройщика объекта, поэтому указанный земельный участок не может быть объектом новой сделки. В данном случае ФГБУ "ФКП Росреестра" не могло без проведения соответствующей процедуры и извещения арендатора о нарушении его имущественных прав снять земельный участок с кадастрового учета.

Кроме того, решением филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Саратовской области от 15 ноября 2013 года сведения о земельном участке с кадастровым номером N аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости на основании недействующей редакции ч. 4 ст. 24 Федерального закона N 221-ФЗ в связи с тем, что по истечении двух лет со дня постановки на кадастровый учет земельного участка не осуществлена государственная регистрация права на него. Между тем, новой редакцией закона указанный срок увеличен до пяти лет.

С учетом уточнений исковых требований Соколова Г.Р. просила признать незаконным решение ФГБУ "ФКП Росреестра" от 15 ноября 2013 года об аннулировании сведений из государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером N площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу: "адрес"; возложить на ФГБУ "ФКП Росреестра" обязанность в месячный срок восстановить сведения в государственном кадастре недвижимости об указанном земельном участке, признать незаконным бездействие администрации Марксовского муниципального района Саратовской области, выразившееся в незаключении с Соколовой Г.Р. договора аренды земельного участка.

Мансурова Н.Ш. обратилась в суд с иском к администрации Марксовского муниципального района Саратовской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" о признании недействительными постановления, отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке. Требования мотивированы тем, что 19 августа 2011 года постановлением администрации Марксовского муниципального района Саратовской области N 2055 ей предоставлен в аренду сроком на 10 лет для индивидуального жилищного строительства земельный участок площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: "адрес". Данный земельный участок внесен в государственный кадастр недвижимости 14 сентября 2011 года с кадастровым номером N.

Оформив кадастровый паспорт, Мансурова Н.Ш. в сентябре 2011 года обратилась в администрацию Марксовского муниципального района Саратовской области с заявлением о заключении договора аренды земельного участка, однако до настоящего времени договор аренды не выдан.

26 августа 2013 года Мансурова Н.Ш. вновь обратилась в администрацию Марксовского муниципального района Саратовской области с заявлением о заключении договора аренды земельного участка, а 06 сентября 2013 года - в Марксовский отдел Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области с заявлением о государственной регистрации права аренды на земельный участок.

24 сентября 2013 года истец получила уведомление о приостановлении государственной регистрации права аренды на земельный участок в связи с тем, что на регистрацию не был представлен договор аренды земельного участка.

30 сентября 2013 года получила ответ администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от 26 сентября 2013 года, где сообщалось, что постановление администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от 19 августа 2011 года N 2055 было отменено на основании протеста Марксовской межрайонной прокуратуры от 19 марта 2012 года N 08-2012.

При постановке на кадастровый учет земельного участка органом, осуществляющим кадастровый учет земельных участков, никаких нарушений действующего земельного законодательства не выявлено, наложений земельных участков не установлено, никаких решений о приостановлении кадастрового учета либо об отказе в постановке на кадастровый учет земельного участка не принималось.

В оспариваемом постановлении не имеется ссылки на какой-либо закон или иной нормативный акт, которому оно не соответствовало, имеется лишь ссылка на протест Марксовской межрайонной прокуратуры. Между тем, наличие протеста прокурора само по себе не является достаточным правовым основанием законности оспариваемого постановления и не влечет возникновение обязанности органа или должностного лица, принявшего указанный акт, его отменить.

13 ноября 2013 года решением филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Саратовской области земельный участок, расположенный по адресу: "адрес" "адрес", был снят с кадастрового учета, сведения о нем аннулированы, исключены из государственного кадастра недвижимости.

С учетом уточнений исковых требований Мансурова Н.Ш. просила признать недействительным постановление администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от 29 марта 2012 года N 707 "Об отмене постановления администрации Марксовского муниципального района от 19 августа 2011 года N 2055", признать незаконным отказ администрации Марксовского муниципального района Саратовской области в предоставлении ей в аренду земельного участка с кадастровым номером N для индивидуального жилищного строительства площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", обязать администрацию Марксовского муниципального района Саратовской области заключить с Мансуровой Н.Ш. сроком на 10 лет договор аренды указанного земельного участка, обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" восстановить в государственном кадастре недвижимости аннулированные и исключенные сведения о земельном участке с кадастровым номером N.

Определением Марксовского городского суда Саратовской области от 17 февраля 2014 года гражданские дела по иску Соколовой Г.Р. и Мансуровой Н.Ш. объединены в одно производство.

Определением Марксовского городского суда Саратовской области от 20 февраля 2014 года производство по делу прекращено в части исковых требований Соколовой Г.Р. к администрации Марксовского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия в связи с принятием отказа от иска в указанной части (л.д. 132-133).

Решением Марксовского городского суда Саратовской области от 20 февраля 2014 года исковые требования удовлетворены. Признано незаконным решение ФГБУ "ФКП Росреестра" от 15 ноября 2013 года об аннулировании сведений из государственного кадастра недвижимости о земельном участке площадью 1000 кв.м с кадастровым номером N, расположенном по адресу: "адрес". На ФГБУ "ФКП Росреестра" возложена обязанность в месячный срок с момента вступления настоящего решения суда в законную силу восстановить сведения в государственном кадастре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером N

Признано недействительным постановление администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от 29 марта 2013 года N 707 "Об отмене постановления администрации Марксовского муниципального района от 19 августа 2011 года N 2055". Признан незаконным отказ администрации Марксовского муниципального района Саратовской области в предоставлении Мансуровой Н.Ш. в аренду сроком на 10 лет земельного участка с кадастровым номером N для индивидуального жилищного строительства площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу: "адрес". На администрацию Марксовского муниципального района Саратовской области возложена обязанность заключить с Мансуровой Н.Ш. сроком на 10 лет договор аренды указанного земельного участка. На ФГБУ "ФКП Росреестра" возложена обязанность восстановить сведения в государственном кадастре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером N

В апелляционной жалобе ФГБУ "ФКП Росреестра" просит решение суда отменить, принять новое решение, отказать в удовлетворении исковых требований Соколовой Г.Р. и Мансуровой Н.Ш. в полном объеме.

В доводах жалобы указывает, что в соответствии с ч. 4 ст. 24 Федерального закона N 221-ФЗ до 01 октября 2013 года сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, носили временный характер в течение двух лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости, если не осуществлена государственная регистрация права на него. Таким образом, сведения о земельных участках носили временный характер до 15 сентября 2013 года.

Автор жалобы не согласен с выводом суда о том, что установленный с 01 октября 2013 года Федеральным законом от 23.07.2013 N 250-ФЗ пятилетний срок возможности аннулирования и исключения из государственного кадастра недвижимости сведений об образованном объекте недвижимости, если не осуществлена государственная регистрация права на него, применительно к данному спору не истек. В соответствии с п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие после введения его в действие только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Федеральным законом от 23.07.2013 N 250-ФЗ не предусмотрено распространение изменений в ч. 4 ст. 24 Федерального закона N 221-ФЗ на отношения, возникшие до 01 октября 2013 года.

Решением суда порядок действий органа кадастрового учета по восстановлению соответствующих сведений о земельных участках (в том числе присвоения кадастрового номера такому земельному участку, срока восстановления аннулированных и исключенных сведений, характера восстановленных сведений государственного кадастра недвижимости о таком земельном участке и т.д.) не установлен, а лишь возложена обязанность восстановить сведения об аннулированном участке с ранними уникальными характеристиками объекта недвижимости, что противоречит Порядку присвоения кадастровых номеров, утвержденному приказом Минэкономразвития России от 04.04.2011 N 144, который не допускает повторного использования кадастрового номера земельного участка, сведения о котором были аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости. 11 ноября 2013 года учреждением было получено уведомление регистрирующего органа об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрированного права на земельный участок с кадастровыми номерами N и N и правопритязаний в виде представленных документов на государственную регистрацию договора аренды. Самого договора аренды ни в орган кадастрового учета, ни в регистрирующий орган Соколовой Г.Р. и Мансуровой Н.Ш. не представлено.

Кроме того, автор жалобы считает, что судом нарушены нормы процессуального права при решении вопроса об объединении гражданских дел в одно производство.

В письменных возражениях Соколова Г.Р. и Мансурова Н.Ш. просят апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, полагая решение суда законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" - Лекарев Д.Ю. поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представители истцов Родичева Ю.В. и Шангай В.В. поддержали доводы, изложенные в возражениях на апелляционную жалобу, просили решение суда оставить без изменения.

Соколова Г.Р. и Мансурова Н.Ш. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили, о причинах неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены судебного постановления не имеется.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу положений ч. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. ст. 254, 255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления относятся решения, в результате которых созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В силу положений ст. 13 ГК РФ и ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина, в том числе в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 13 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. В случаях, предусмотренных законом, наряду с государственной регистрацией могут осуществляться специальная регистрация или учет отдельных видов недвижимого имущества.

Частью 1 ст. 5 Федерального закона N 221-ФЗ предусмотрено, что каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории РФ государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

В соответствии с ч. 9 ст. 4 Федерального закона N 221-ФЗ в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. Такие сведения до утраты ими в установленном настоящим Федеральным законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

Внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные ч. 4 ст. 24 настоящего Федерального закона (ч. 1 ст. 25 Федерального закона N 221-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 24 Федерального закона N 221-ФЗ (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 N 250-ФЗ, вступившей в силу с 01 октября 2013 года) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в ч. 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от 19 августа 2011 года N 2056 Соколовой Г.Р. предоставлен в аренду сроком на десять лет для индивидуального жилищного строительства земельный участок площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: "адрес" (л.д. 10).

Предоставленный Соколовой Г.Р. земельный участок поставлен на кадастровый учет 14 сентября 2011 года с кадастровым номером N, как вновь образованный, при этом сведения о земельном участке носят временный характер, дата истечения срока действия которого - 15 сентября 2013 года (л.д. 12-13).

Постановлением администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от 19 августа 2011 года N 2055 Мансуровой Н.Ш. предоставлен в аренду сроком на десять лет для индивидуального жилищного строительства земельный участок площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: "адрес" (л.д. 67).

Предоставленный Мансуровой Н.Ш. земельный участок поставлен на кадастровый учет 14 сентября 2011 года с кадастровым номером N, как вновь образованный, при этом сведения о земельном участке носят временный характер, дата истечения срока действия которого - 15 сентября 2013 года (л.д. 71-72).

Постановлением администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от 29 марта 2012 года N 707 постановление администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от 19 августа 2011 года "О предоставлении земельного участка в аренду Мансуровой Н.Ш." отменено на основании поступившего протеста Марксовской межрайонной прокуратуры от 19 марта 2012 года N 08-2012 (л.д. 68, 107).

В протесте, принесенном Марксовским межрайонным прокурором, указывается, что постановление администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от 19 августа 2011 года N 2055 издано с нарушением закона, подлежит отмене, поскольку при проведении государственного кадастрового учета выявлены наложения границ земельного участка, предоставленного в аренду Мансуровой Н.Ш., на земельный участок, принадлежащий на праве собственности ФИО10 (л.д. 66, 105-106).

По сообщению Марксовской межрайонной прокуратуры от 19 февраля 2014 года, документации, на основании которой принесен протест, не имеется. Протест принесен на основании документации, находящийся в администрации Марксовского муниципального района Саратовской области (л.д. 129).

На обращение Мансуровой Н.Ш. от 26 августа 2013 года по вопросу подготовки и выдаче договора аренды земельного участка администрация Марксовского муниципального района Саратовской области сообщила об отсутствии возможности заключения договора аренды ввиду отмены постановления от 19 августа 2011 года N 2055 (л.д. 69).

06 сентября 2013 года Соколова Г.Р. и Мансурова Н.Ш. обратились в Марксовский отдел Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области с заявлением о государственной регистрации договоров аренды на предоставленные им земельные участки (л.д. 16, 74-75).

24 сентября 2013 года государственная регистрация договора аренды на земельный участок с кадастровым номером N приостановлена в связи с непредоставлением договора аренды (л.д. 74-75).

Удовлетворяя исковые требования суд пришел к выводу о недействительности постановления администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от 29 марта 2013 года N 707 "Об отмене постановления администрации Марксовского муниципального района от 19 августа 2011 года N 2055" и о наличии права Мансуровой Н.Ш на получение предоставленного ей земельного участка площадью 1000 кв.м в аренду сроком на десять лет.

13 ноября 2013 года решением ФГБУ "ФКП Росреестра" по Саратовской области сведения о земельном участке с кадастровым номером N аннулированы в соответствии с ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (л.д. 70, 111).

15 ноября 2013 года решением ФГБУ "ФКП Росреестра" по Саратовской области аннулированы сведения о земельном участке с кадастровым номером N и он снят с кадастрового учета (л.д. 11).

Разрешая исковые требования Соколовой Г.Р. и Мансуровой Н.Ш. к ФГБУ "ФКП Росреестра", суд первой инстанции исходил из того, что решения об исключении сведений из государственного кадастра недвижимости приняты на основании ч. 4 ст. 24 Федерального закона N 221-ФЗ в редакции, утратившей силу на момент вынесения решения об исключении сведений о земельных участках, предоставленных истцам в аренду, из государственного кадастра недвижимости. При этом до аннулирования указанных сведений из государственного кадастра недвижимости истцы обращались в регистрирующий орган по вопросу регистрации договора аренды, что свидетельствует о том, что земельные участки востребованы, правообладатели определены.

Проанализировав обстоятельства рассматриваемого дела, и представленные в их подтверждение доказательства, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований Соколовой Г.Р. о признании незаконным решения ФГБУ "ФКП Росреестра" от 15 ноября 2013 года об аннулировании сведений из государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером N, возложении на ФГБУ "ФКП Росреестра" обязанности восстановить сведения о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости, и об удовлетворении требований Мансуровой Н.Ш. о возложении на ФГБУ "ФКП Росреестра" обязанности восстановить сведения в государственном кадастре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером N.

Доводы апелляционной жалобы о том, что сведения о земельных участках носили временный характер до 15 сентября 2013 года, поэтому установленный Федеральным законом от 23.07.2013 N 250-ФЗ пятилетний срок для аннулирования и исключения из государственного кадастра недвижимости сведений об образованном объекте недвижимости, если не осуществлена государственная регистрация права на него, при разрешении спора не подлежал применению, не могут повлечь отмену судебного постановления, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 23.07.2013 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости" настоящий Федеральный закон вступает в силу с 01 октября 2013 года.

Часть 4 ст. 24 Федерального закона N 221-ФЗ в редакции, действовавшей до 01 октября 2013 года, а также в редакции Федерального закона от 23.07.2013 N 250-ФЗ не содержит требований об аннулировании сведений об объектах недвижимости, в частности земельных участках, носящих временный характер в государственном кадастре недвижимости автоматически по истечении установленного законом срока.

Поскольку решения ФГБУ "ФКП Росреестра" об аннулировании сведений о земельных участках приняты в ноябре 2013 года, когда действовала новая редакция ч. 4 ст. 24 Федерального закона N 221-ФЗ, судом при разрешении спора обоснованно применены положения указанной нормы в действующей редакции.

Не может быть принят в качестве безусловного основания для отмены решения суда и довод автора жалобы о том, что восстановление соответствующих сведений о земельных участках противоречит Порядку присвоения кадастровых номеров, утвержденному приказом Минэкономразвития России от 04.04.2011 N 144, который не допускает повторного использования кадастрового номера земельного участка, сведения о котором были аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости, поскольку положениями ст. 12 ГК РФ предусмотрен способ защиты гражданских прав путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При этом судом принято решение не о повторном использовании кадастровых номеров спорных земельных участков, аннулированных и исключенных из государственного кадастра недвижимости, а о восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведений о соответствующих земельных участках.

Вместе с тем, Порядок присвоения кадастровых номеров, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 04.04.2011 N 144, на который ссылается автор в жалобе, не регламентирует порядок присвоения кадастровых номеров земельным участкам в случае восстановления сведений о нем в государственном кадастре недвижимости на основании вступившего в законную силу решения суда.

Кроме того, не исключает возможность восстановления аннулированных сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости при поступлении вступившего в законную силу судебного акта, обязывающего филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" восстановить аннулированные сведения в государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка, письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 28 ноября 2012 года N 14-9817-НА "Об отдельных вопросах взаимодействия при осуществлении учетно-регистрационных действий".

Доводы апелляционной жалобы о нарушении норм процессуального права при решении вопроса об объединении гражданских дел в одно производство на существо принятого решения не влияют, поскольку согласно ч. 4 ст. 151 ГПК РФ объединение дел является правом, а не обязанностью суда и должно способствовать правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела. Нарушений прав лиц, участвующих в деле, при объединении судом в одно производство гражданских дел по искам Соколовой Г.Р. и Мансуровой Н.Ш., судебная коллегия не усматривает.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела, судом не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Марксовского городского суда Саратовской области от 20 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи