Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 20 мая 2014 г. по делу N 33-2788

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Кучминой А.А.,

судей Бартенева Ю.И., Шмидт Т.Е.,

при секретаре Бурлиной Е.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Марксовского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Марксовского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности произвести отселение из аварийного жилья по частной жалобе администрации Марксовского муниципального района Саратовской области на определение Марксовского городского суда Саратовской области от 01 апреля 2014 года, которым частная жалоба администрации Марксовского муниципального района Саратовской области на определение Марксовского городского суда Саратовской области от 05 ноября 2013 года об изменении способа и порядка исполнения решения Марковского городского суда Саратовской области от 28 мая 2012 года оставлена без рассмотрения.

Заслушав доклад судьи Кучминой А.А., изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением Марксовского городского суда Саратовской области от 28 мая 2012 года удовлетворены исковые требования Марксовского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Марксовского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности произвести отселение из аварийного жилья.

Определением Марксовского городского суда Саратовской области от 05 ноября 2013 года удовлетворено заявление Гиндемит А.Г., Добродейчук Н.А., Ваниной А.Ю., Самсонова А.А., Савицкой Л.Н. об изменении способа и порядка исполнения решения суда от 28 мая 2012 года.

28 марта 2014 года администрацией Марксовского муниципального района Саратовской области подана частная жалоба на определение суда от 05 ноября 2013 года.

Определением Марксовского городского суда Саратовской области от 01 апреля 2014 года частная жалоба администрации Марксовского муниципального района Саратовской области на определение суда от 05 ноября 2013 года оставлена без рассмотрения.

В частной жалобе администрация Марксовского муниципального района Саратовской области просит отменить определение суда от 01 апреля 2014 года, рассмотреть вопрос по существу. В доводах жалобы указывает, что оставление жалобы без рассмотрения лишает администрацию права на обжалование судебного постановления, поскольку поданные кассационные жалобы возвращены без рассмотрения по существу в связи с несоблюдением порядка обжалования.

Проверив законность и обоснованность определения суда в соответствии с ч. 1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в частной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением Марксовского городского суда Саратовской области от 28 мая 2012 года на администрацию Марксовского муниципального района Саратовской области возложена обязанность произвести отселение жильцов многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", Гиндемит А.Г., Добродейчук Н.А., Ваниной А.Ю., Самсонова А.А., Горячевой О.А., Свисткова А.П., Путинцевой Е.П., Савицкой Л.Г. в соответствии с требованиями жилищного законодательства (т. 1 л.д. 58-60).

Определением Марксовского городского суда Саратовской области от 05 ноября 2013 года удовлетворено заявление Гиндемит А.Г., Добродейчук Н.А., Ваниной А.Ю., Самсонова А.А., Савицкой Л.Н., изменен способ и порядок исполнения решения суда от 28 мая 2012 года. С администрации Марксовского муниципального района Саратовской области взыскано в пользу Гиндемит А.Г. денежные средства в размере "данные изъяты" руб., судебные расходы в размере "данные изъяты" руб., в пользу Добродейчук Н.А. - "данные изъяты" руб., судебные расходы в размере "данные изъяты" руб., в пользу Ваниной А.Ю. - "данные изъяты" руб., судебные расходы в размере "данные изъяты" руб., в пользу Самсонова А.А. - "данные изъяты" руб., судебные расходы в размере "данные изъяты" руб., в пользу Савицкой Л.Г. "данные изъяты" руб., судебные расходы в размере "данные изъяты" руб. (т. 2 л.д. 122-127).

25 ноября 2013 года администрацией Марксовского муниципального района Саратовской области подана частная жалоба на определение суда от 05 ноября 2013 года с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока (т. 2 л.д. 131-132).

Определением Марксовского городского суда Саратовской области от 04 декабря 2013 года представителю администрации в восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу частной жалобы на определение суда от 05 ноября 2013 года отказано (т. 2 л.д. 140-142).

26 декабря 2013 года администрацией Марксовского муниципального района Саратовской области была подана частная жалоба на определение суда от 04 декабря 2013 года, которая определением суда от 30 декабря 2013 года возвращена в связи с пропуском процессуального срока на обжалование (т. 2 л.д. 159-160, 163-164).

15 января 2014 года администрацией Марксовского муниципального района Саратовской области подана частная жалоба на определение суда от 04 декабря 2013 года с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на её подачу (т. 2 л.д. 167).

Определением Марксовского городского суда Саратовской области от 23 января 2014 года представителю администрации отказано в восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу частной жалобы на определение суда от 04 декабря 2013 года (т. 2 л.д. 177-179).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 25 февраля 2014 года определение Марксовского городского суда Саратовской области от 23 января 2014 года оставлено без изменения частная жалоба администрации без удовлетворения (т. 2 л.д. 183).

28 марта 2014 года администрацией Марксовского муниципального района Саратовской области вновь подана частная жалоба на определение суда от 05 ноября 2013 года, в которой содержится ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на её подачу (т. 2 л.д. 199-200).

Определением Марксовского городского суда Саратовской области от 01 апреля 2014 года частная жалоба представителя администрации оставлена без рассмотрения на основании ст. 222 ГПК РФ, поскольку частная жалоба была уже предметом рассмотрения в суде, по данному вопросу судом принято решение 04 декабря 2013 года, которое вступило в законную силу.

Между тем судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции об оставлении частной жалобы без рассмотрения.

В соответствии с ч. 1 ст. 333 ГПК РФ подача частной жалобы, представления прокурора и их рассмотрение судом происходят в порядке, установленном настоящей главой, с изъятиями и особенностями, предусмотренными настоящей статьей.

Статьей 332 ГПК РФ предусмотрено, что частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 324 ГПК РФ апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, апелляционное представление - прокурору в случае истечения срока обжалования, если в жалобе, представлении не содержится просьба о восстановлении срока или в его восстановлении отказано.

Поданная представителем администрации Марксовского муниципального района Саратовской области 28 марта 2014 года частная жалоба на определение суда от 05 ноября 2013 года содержит требования, аналогичные изложенным в поданной на данное определение суда 25 ноября 2013 годачастной жалобе администрации Марксовского муниципального района Саратовской области.

При этом вступившим в законную силу определением Марксовского городского суда Саратовской области от 04 декабря 2013 года представителю администрации в восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу частной жалобы на определение суда от 05 ноября 2013 года отказано (т. 2 л.д. 140-142).

Поскольку в восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу частной жалобы на определение суда от 05 ноября 2013 годаадминистрации Марксовского муниципального района Саратовской области отказано, на основании п. 2 ч. 1 ст. 324 ГПК РФ частная жалоба подлежит возврату.

Кроме того следует иметь в виду, что глава 19 ГПК РФ, регулирующая основания и порядок оставления заявления без рассмотрения (ст. 222 ГПК РФ), включена в раздел II ГПК РФ "Производство в суде первой инстанции", следовательно, непосредственно регулирует основания и порядок оставления заявления без рассмотрения судом первой инстанции и не регулирует рассмотрение частных жалоб судом первой инстанции.

Как предусмотрено п. 4 ст. 328 ГПК РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу, если жалоба, представление поданы по истечении срока апелляционного обжалования и не решен вопрос о восстановлении этого срока.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", если при рассмотрении частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции будет установлено, что частная жалоба, представление прокурора поданы с пропуском установленного ст. 332 ГПК РФ срока обжалования и не решен вопрос о восстановлении этого срока, суд апелляционной инстанции на основании ч. 4 ст. 1 и п. 4 ст. 328 ГПК РФ выносит определение об оставлении частной жалобы, представления прокурора без рассмотрения по существу.

Таким образом, при вынесении оспариваемого определения районный суд вышел за пределы предоставленных законом полномочий.

При таких обстоятельствах предусмотренных процессуальным законом оснований для оставления без рассмотрения частной жалобы, поданной 28 марта 2014 года администрацией Марксовского муниципального района Саратовской области на определение суда от 05 ноября 2013 года, у суда первой инстанции не имелось.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает необходимым определение суда от 01 апреля 2014 года отменить, разрешить вопрос по существу, возвратить администрации Марксовского муниципального района Саратовской области частную жалобу на определение Марксовского городского суда Саратовской области от 05 ноября 2013 года об изменении способа и порядка исполнения решения Марксовского городского суда Саратовской области от 28 мая 2012 года.

Руководствуясь ст. ст. 330, 331, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Марксовского городского суда Саратовской области от 01 апреля 2014 годаотменить, разрешить вопрос по существу. Возвратить администрации Марксовского муниципального района Саратовской области частную жалобу на определение Марксовского городского суда Саратовской области от 05 ноября 2013 года об изменении способа и порядка исполнения решения Марксовского городского суда Саратовской области от 28 мая 2012 года.

Председательствующий

Судьи