Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 15 мая 2014 г. по делу N 21-215/2014

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Савелькина Г.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу "данные изъяты" некоммерческого партнерства "данные изъяты" Ван Бюрен Ю.А. на постановление заместителя начальника Управления Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике от 15 января 2014 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 18.9 КоАП РФ в отношении некоммерческого партнерства "данные изъяты"

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Управления Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике от 15 января 2014 года некоммерческое партнерство "данные изъяты" (далее НП "данные изъяты" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 18.9 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, "данные изъяты" НП "данные изъяты" Ван Бюрен Ю.А. обратился с жалобой в районный суд.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 марта 2014 года постановление от 15 января 2014 года оставлено без изменения.

На указанное выше постановление "данные изъяты" НП "данные изъяты" подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит постановление от 15 января 2014 года отменить, ссылаясь на отсутствие состава вмененного правонарушения.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения "данные изъяты" НП "данные изъяты" Ван Бюрен Ю.А., поддержавшего жалобу, представителя УФМС России по Чувашской Республике Шишкина Е.В., возражавшего против доводов жалобы, суд приходит к следующему.

Частью 6 статьи 18.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за предоставление приглашающей стороной заведомо ложных сведений о цели пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при оформлении документов для въезда в Российскую Федерацию указанного иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу ст. 25.1 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания иностранному гражданину выдается виза, которая может быть дипломатической, служебной, обыкновенной, транзитной и визой временного проживания лица.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 16 апреля 2013 года НП "данные изъяты" обратилось в УФМС России по Чувашской Республике с ходатайством о выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию гражданина "данные изъяты" ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с целью поездки "коммерческая" для дальнейшего оформления однократной обыкновенной деловой визы на срок с 17 мая 2013 года по 14 августа 2013 года, в котором сообщило сведения о том, что гражданин "данные изъяты" является заместителем директора компании "данные изъяты" Кроме того, НП "данные изъяты" представило гарантийное письмо, в котором указало, что ФИО1 приглашается в РФ с целью проведения переговоров и налаживания взаимоотношений между странами.

ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию 29 мая 2013 года в "данные изъяты" по однократной обыкновенной деловой визе, цель визита - коммерческая, где пребывал пять дней, на миграционный учет не встал, затем выехал в "данные изъяты", с 03 июня 2013 года стал проживать по адресу: "адрес", в частном доме у физического лица. 10 июня 2013 года ФИО1 начал работать в "адрес" в качестве штукатура, не имея разрешения на работу, где и был выявлен сотрудниками УФМС России по Ставропольскому краю.

Постановлением судьи Курского районного суда Ставропольского края от 13 июня 2013 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из письменного объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он во "данные изъяты" официально не работает, в Россию прибыл по деловой визе в "данные изъяты", затем уехал на хутор "данные изъяты", где выполнял работу по штукатурке внутренней части дома с оплатой 300-500 рублей в день.

Данные обстоятельства свидетельствуют о несоответствии фактической цели пребывания иностранного гражданина на территории РФ цели его въезда, указанной в ходатайстве о выдаче визы, и выданной ему визе.

Некоммерческим партнерством не были представлены сведения о деятельности названного выше гражданина "данные изъяты" в России, связанной с решением коммерческих вопросов (проведения коммерческих переговоров, заключение контрактов или их продление, оказание коммерческих услуг), об участии в аукционах, выставках и других мероприятиях.

Факт совершения НП "данные изъяты" административного правонарушения подтверждается собранными по данному делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно, протоколом об административном правонарушении, ходатайством о выдаче приглашения на въезд в РФ от 16 апреля 2013 года, гарантийным письмом НП "данные изъяты" от 16 апреля 2013 года, копией паспорта ФИО1 с визой, миграционной картой серии N, объяснением гражданина "данные изъяты" ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и другими доказательствами.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности в постановлении должностного лица УФМС России по Чувашской Республике и решении судьи сделан обоснованный вывод о виновности НП "данные изъяты" в совершении административного правонарушения, и его действия правильно квалифицированы по ч. 6 ст. 18.9 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ должностным лицом и судьей районного суда установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется.

Довод жалобы об отсутствии вины НП "данные изъяты" в совершении правонарушения со ссылкой на то, что в ходатайстве о выдаче приглашения на въезд в РФ цель поездки была указана со слов гражданина "данные изъяты" ФИО1, нельзя признать обоснованным.

В соответствии с п. 32.1 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденного Приказом ФМС России от 30.11.2012 N 390, по всем пунктам ходатайства о выдаче приглашения на въезд в РФ должна быть указана полная и достоверная информация.

За достоверность представленных документов и полноту сведений, указанных в ходатайстве, приглашающая сторона несет ответственность в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

Из содержания указанной нормы следует, что именно на приглашающей стороне лежит обязанность по указанию действительной (реальной) цели въезда иностранного гражданина на территорию России.

Довод жалобы об отсутствии прямого умысла в действиях некоммерческого партнерства основан на ошибочном толковании норм права,

Из положений ст.ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ следует, что в отношении юридических лиц форма вины определению не подлежит, а требуется лишь установить, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Указанные обстоятельства, свидетельствующие о виновности НП "данные изъяты" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 18.9 КоАП РФ, при рассмотрении дела должностным лицом УФМС России по Чувашской Республики были установлены и полностью подтверждаются материалами дела.

Иных доводов, опровергающих выводы должностного лица и суда, свидетельствующих о незаконности принятых по делу решений, жалоба не содержит.

Существенных нарушений норм процессуального права при привлечении НП "данные изъяты" к административной ответственности не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Управления Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике от 15 января 2014 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 18.9 КоАП РФ в отношении

некоммерческого партнерства "данные изъяты" оставить без изменения, жалобу Ван Бюрен Ю.А. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики Г.О. Савелькина