Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 17 июня 2014 г. по делу N 33-1392/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Морозовой В.Н.,

судей Пархомович Г.П., Прониной А.В.,

при секретаре Максимовой Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 17 июня 2014 года апелляционную жалобу представителя ответчика администрации города Абакана - Бугаевой А.М. на решение Абаканского городского суда от 15 апреля 2014 года, которым удовлетворено исковое заявление прокурора города Абакана в интересах Жуковой О.В. к администрации города Абакана о предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Пархомович Г.П., объяснения представителя ответчика - Бугаевой А.М., настаивавшей на доводах жалобы, пояснения прокурора Минчук Е.А. и истца Жуковой О.В., не согласившихся с доводами апелляционной жалобы и просивших оставить решение суда без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор города Абакана обратился в суд с иском в интересах Жуковой О.В. к администрации города Абакана о предоставлении жилого помещения в городе Абакане площадью не менее 20 кв.м. за счёт средств бюджета Республики Хакасия. Требования мотивировал тем, что Жукова О.В. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении которых действующим законодательством предусмотрены меры социальной поддержки в виде обеспечения жилой площадью. Администрация города Абакана не обеспечила истца жилым помещением, её право на обеспечение жилым помещением до настоящего времени не реализовано.

В ходе судебного разбирательства истец Жукова О.В. и старший помощник прокурора города Абакана Пожидаева Е.А. поддержали заявленные требования, в обоснование приведя доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика администрации города Абакана Бугаева А.М. исковые требования не признала, указав, что у Жуковой О.В. есть право на получение жилого помещения, однако, оно будет предоставлено ей в порядке очерёдности в зависимости от даты включения в список лиц, подлежащих обеспечению жильём.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства образования и науки Республики Хакасия и Министерства финансов Республики Хакасия.

Суд постановил вышеприведённое решение, которым удовлетворил исковые требования. Обязал администрацию города Абакана предоставить Жуковой О.В. жилое помещение не менее 20 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения за счёт средств бюджета Республики Хакасия.

С решением не согласна представитель ответчика администрации города Абакана Бугаева А.М.

В апелляционной жалобе, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, она просит решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать. Приводя нормы действующего законодательства, представитель настаивает на том, что предоставление жилых помещений осуществляется в порядке очерёдности в зависимости от даты включения в список лиц, подлежащих обеспечению жильём, и даты наступления права на обеспечение жилым помещением. Внеочередное предоставление Жуковой О.В. жилья нарушает права других детей-сирот, у которых право на получение жилого помещения возникло раньше.

В возражениях относительно апелляционной жалобы истец Жукова О.В. и старший помощник прокурора города Абакана Пожидаева Е.А. выражают согласие с решением суда, полагают доводы жалобы несостоятельными.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно неё, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. от 25.11.2013), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со ст. 1 Закона Республики Хакасия от 10.12.2012 года N 107-ЗРХ "О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа" ( в редакции от 21.02.2014г.) право на предоставление жилого помещения в соответствии с настоящим Законом имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу вышеприведённых норм права дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на получение жилья, непосредственная обязанность по обеспечению жильем возложена на органы местного самоуправления.

Судом первой инстанции установлено, что Жукова О.В. обладает статусом лица, оставшегося без попечения родителей (л.д. 7-9,10,16), не является нанимателем жилого помещения по договорам социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственником жилых помещений (л.д. 11, 13), принята на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д. 15), достигла возраста, с которым закон связывает наступление права на получение жилья.

С учётом имеющихся в материалах дела доказательств, представляется правильным и согласующимся с вышеприведёнными положениями действующего законодательства вывод суда о том, что Жукова О.В. имеет право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, так как ее право на получение жилья не реализовано до настоящего времени.

При таких обстоятельствах суд обоснованно обязал ответчика предоставить Жуковой О.В. жилое помещение не менее 20 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения.

Довод апелляционной жалобы о том, что предоставление жилых помещений осуществляется в порядке очерёдности в зависимости от даты включения в список лиц, подлежащих обеспечению жильём, и даты наступления права на обеспечение жилым помещением, был предметом рассмотрения суда первой инстанции и не принят судом во внимание по основаниям, изложенным в решении.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона Республики Хакасия от 10.12.2012 года N 107-ЗРХ "О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа" ( в редакции от 21.02.2014) жилые помещения предоставляются согласно очередности, в которой граждане, указанные в статье 1 настоящего Закона, состоят в едином списке, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", на основании решения уполномоченного органа муниципального района (городского округа) Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Учитывая, что исковые требования о предоставлении жилого помещения Жуковой О.В. основаны на положениях Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ, гарантирующего детям, оставшимся без попечения родителей, право на получение благоустроенных жилых помещений, и не ставящего реализацию указанного права в зависимость от наличия у органа местного самоуправления возможности обеспечить его реализацию ранее или позднее определенного срока, проанализировав правовые нормы названного Федерального закона, согласно которым вопросы о круге лиц, на которых распространяется действие ст. 8 Закона, о месте жительства этих лиц, о своевременности их обращения с требованием предоставить жилое помещение, а также о том, когда у органа исполнительной власти возникает обязанность предоставить жилое помещение и каким требованиям оно должно соответствовать, остаются прежними, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что право Жуковой О.В. на обеспечение жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от наличия либо отсутствия иных лиц, обладающих аналогичным правом на получение жилья.

Ссылка в жалобе на то, что обжалуемым решением суда нарушаются права других детей-сирот на получение жилого помещения, несостоятельна, поскольку доказательств в обоснование своих возражений ответчиком суду не представлено.

С учётом изложенного, решение суда является законным и обоснованным, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Абаканского городского суда от 15 апреля 2014 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика администрации города Абакана Бугаевой А.М. - без удовлетворения.

Председательствующий В.Н. Морозова

Судьи Г.П. Пархомович

А.В. Пронина