Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 05 июня 2014 г. по делу N 33-6531/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.В.Шакирьянова,

судей Л.И.Сибгатуллиной, А.Х.Хисамова,

при секретаре судебного заседания Д.Р.Гизетдиновой,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Л.И.Сибгатуллиной гражданское дело по апелляционной жалобе представителя исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан В.В.Семёнова на решение Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 25 февраля 2014 года, которым постановлено:

иск Габдрахманова Наиля Рафаиловича удовлетворить.

Обязать исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан и палату имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан заключить с Габдрахмановым Н.Р. договор купли - продажи земельного участка с кадастровым номером ... :73 общей площадью 1500 кв.м., расположенным по адресу Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, Бетькинское сельское поселение, п. Кама, улица "адрес" по льготной цене, равной десятикратному размеру ставки земельного налога на единицу площади земельного участка.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Н.Р.Габдрахманова, Р.К.Каюмовой, возражавшей удовлетворению апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Н.Р.Габдрахманов обратился в суд с иском к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Палате имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на земельный участок.

Требования мотивировал следующим.

20 ноября 2009 года исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан разрешил Н.Б.Цой строительство жилого дома площадью 150 кв.м на земельном участке площадью 1500 кв.м на основании договора аренды земельного участка от 30 октября 2008 года, расположенного в п. Кама Тукаевского муниципального района Республики Татарстан Бетькинское сельское поселение, улица "адрес" . Срок действия разрешения на строительство до 20 ноября 2019 года.

На основании постановления руководителя исполнительного комитета Тукаевского муниципального района N 1464 от 11 мая 2011 года был заключен договор аренды вышеуказанного участка.

26 ноября 2013 года Н.Б.Цой и Н.Р.Габдрахманов заключили договор о передаче (перенайме) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, который прошел государственную регистрацию в Тукаевском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республики Татарстан.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 9 декабря 2013 года за истцом Н.Р.Габдрахмановым зарегистрировано право собственности на жилой двухэтажный дом общей площадью 131, 9 кв.м.

Считает, что он как собственник жилого дома по закону имеет исключительное право на приватизацию земельного участка. Однако заявление истца об оформлении земельного участка в собственность Палатой имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан оставлено без удовлетворения. На основании постановления Совета Министров ТАССР от 23 марта 1989 года N 116 "О выносе поселка Кама из зоны иловых площадок очистных сооружений г.Набережные Челны", ссылаясь на несоответствие санитарных условий для проживания в п. Кама из-за близкого размещения иловых площадок очистных сооружений действующим требованиям, ответчик указал, что приватизация земельных участков в поселке в настоящее время невозможна.

Истец считает, что оснований для отказа в предоставлении ему спорного земельного участка в собственность не имеется. Просил признать за ним право собственности на земельный участок.

В судебном заседании представитель истца Н.Р.Габдрахманова заявленные требования изменил, в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации просил обязать исполнительный комитет Тукаевского муниципального образования Республики Татарстан и Палату имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан предоставить земельный участок в собственность путем заключения договора купли-продажи.

Представитель ответчика, исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, иск не признал.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, Палаты имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан.

Суд исковые требования удовлетворил.

В апелляционной жалобе представителя исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан В.В.Семёнова ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции ввиду его незаконности и необоснованности. Указывается, что испрашиваемый земельный участок находится в зоне возможного затопления, постановлением Совета Министров Татарской АССР от 23 марта 1989 года N 116 "О выносе пос.Кама из зоны иловых площадок, очистных сооружений г.Набережные Челны" принято решение об изъятии данного земельного участка. Решением заместителя Главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан М.А.Пяташина от 2011 года "Об установлении (утверждении) границ санитарно-защитной зоны" были установлены границы санитарно-защитных зон шламонакопителя, иловых карт и районных очистных сооружений закрытого акционерного общества "Челныводоканал".

Представитель Н.Р.Габдрахманова, Р.К.Каюмова, представила в суд апелляционной инстанции возражения, в которых выражается несогласие с доводами апелляционной жалобы и содержится просьба об оставлении решения суда без изменения, а апелляционной жалобы - без удовлетворения.

Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан и Палата имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о времени и месте настоящего судебного разбирательства извещены, своих представителей не направили. Суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных участвующих в деле лиц.

Судебная коллегия, считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Из материалов дела видно, что 5 июня 2008 года в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке площадью 1500 кв.м с кадастровым номером ... :73, расположенном по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, Бетькинское сельское поселение, п.Кама, ул. "адрес"

На основании постановления исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан N 1464 от 11 мая 2011 года между исполнительным комитетом Тукаевского муниципального района Республики Татарстан 18 мая 2011 года и Н.Б.Цой был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером ... :73.

Договор аренды был зарегистрирован в установленном законом порядке 16 декабря 2008 года.

20 ноября 2009 года исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан выдал Н.Б.Цой разрешение на строительство одноэтажного пятикомнатного жилого дома общей площадью 150, 0 кв.м (л.д.9).

Постановлением руководителя исполнительного комитета Тукаевского муниципального района N 1464 от 11 мая 2011 года договор аренды земельного участка, предоставленного Н.Б.Цой на основании постановления главы Тукаевского района Республики Татарстан N 1239 от 27 октября 2008 года по договору аренды от 30 октября 2008 года, был продлен сроком на три года.

18 мая 2011 года на основании указанного постановления исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан от 11 мая N 1464 между Палатой имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республика Татарстан и Н.Б.Цой сроком на три года вновь был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером ... :73 с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства.

26 ноября 2013 года по договору о передаче (перенайме) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 26 ноября 2013 года Н.Б.Цой передала права и обязанности по договору аренды земельного участка Н.Р.Габдрахманову. Указанный договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 9 декабря 2013 года.

11 октября 2013 года на основании договора аренды земельного участка от 18 мая 2011 года зарегистрировано право собственности Н.Б.Цой на жилой дом общей площадью 131 кв.м, расположенный по указанному адресу.

9 декабря 2013 года на основании договора купли-продажи от 28 ноября 2013 года произведена государственная регистрация права собственности Н.Р.Габдарахманова на жилой дом площадью 131,9 кв.м по указанному адресу.

Письмом от 20 декабря 2013 года N 3953 за подписью председателя Палаты имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан обращение Н.Р.Габдрахманова о предоставлении ему спорного земельного участка в собственность отказано.

Принимая решение об удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истец является собственником жилого дома, расположенного на спорном земельном участке в п.Кама и имеет право на его приобретение в собственность за плату. Суд также указал, что запрета на приватизацию земельного участка не имеется.

Суд апелляционной инстанции находит выводы суда по данному делу правильными.

На основании пункта 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:

изъятия земельных участков из оборота;

установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Обжалуемое решение постановлено с учетом указанных положений закона.

Как следует из материалов дела, согласно кадастровому паспорту от 19 мая 2014 года земельного участка площадью 1500 кв.м с кадастровым номером ... :73 площадь и местоположение границ земельного участка соответствуют материалам межевания, особых отметок о нахождении земельного участка в каких-либо зонах, ограничивающих его оборот, не имеется.

Доказательств, подтверждающих тяжелую экологическую обстановку в п.Кама, суду представлено не было. Не представлено таких доказательств, в том числе и по запросу, также и в суд апелляционной инстанции.

Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района неоднократно заключал с правопредшественииком спорного земельного участка договор его аренды, в установленном порядке выдал разрешение на строительство жилого дома, который к настоящему времени построен и права на него зарегистрированы в установленном законом порядке.

Как правильно указал суд первой инстанции, спорный земельный участок из оборота не изъят, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, а потому обжалуемое решение является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы отмену обжалуемого судебного постановления не влекут в силу вышеизложенного, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции по данному делу и вышеизложенных обстоятельств не опровергают.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 199, 327, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тукаевского районного суда г.Казани от 25 февраля 2014 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан В.В.Семёнова - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи