Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 05 июня 2014 г. по делу N 33-7606/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Н.А.Губаевой,

судей Р.Р.Насибуллина, Г.А.Сахиповой,

при секретаре Ю.Н.Шигаповой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Г.А.Сахиповой гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Буинске Республики Татарстан отдел в Дрожжановском районе на решение Дрожжановского районного суда Республики Татарстан от 8 апреля 2014 года, которым постановлено:

исковые требования И.И.Хайрутдинова к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Буинске Республики Татарстан (межрайонное) отдел в Дрожжановском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Буинске Республики Татарстан (межрайонное) N 52967/14 от 20 февраля 2014 года незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Буинске Республики Татарстан (межрайонное) в Дрожжановском районе включить в специальный стаж И.И.Хайрутдинова, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности период службы в рядах Советской Армии с 01 июля 1987 года по 09 июня 1989 года в календарном исчислении, также периоды работы в должности главы Исполнительного комитета Старочукалинского сельского Совета с 17 сентября 1996 года по 16 сентября 2000 года, и назначить ему досрочную трудовую пенсию в связи осуществлением педагогической деятельности с 17 февраля 2014 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Буинске Республике Татарстан (межрайонное) отдел в Дрожжановском районе в пользу И.И.Хайрутдинова государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей, расходы по оплате услуг адвоката по составлению искового заявления в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения И.И.Хайрутдинова, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

И.И.Хайрутдинов обратился в суд с иском к межрайонному отделу Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Буинске Республики Татарстан в Дрожжановском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию.

В обоснование требований указывается, что решением ответчика от 20 февраля 2014 года ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности. При этом в специальный стаж не засчитаны периоды службы в Советской Армии с 01 июля 1987 года по 09 июня 1989 года и с 17 сентября 1996 года по 16 сентября 2000 года в должности главы Старочукалинского сельского Совета местного самоуправления Дрожжановского района Республики Татарстан.

Не соглашаясь с данным решением, истец просил суд признать его незаконным, возложить на ответчика обязанность зачесть спорные периоды в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначить ее с момента обращения с заявлением, а также взыскать государственную пошлину в размере 200 руб. и расходы по оплате юридических услуг в размере 2 000 руб.

Представитель ответчика с иском не согласился.

Суд принял решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе ответчик, выражая несогласие с вынесенным судебным постановлением, просит его отменить как незаконное и необоснованное. Ссылается на то, что ни ныне действующее, ни ранее действующее законодательство в сфере педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей не предусматривает включение в специальный стаж по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью работу в выборной должности.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, представитель ответчика не явился.

С учетом положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело по существу в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия приходит к следующему.

Федеральным законом Российской Федерации от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 указанного закона правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела, с 17 сентября 1996 года по 16 сентября 2000 года И.И.Хайрутдинов работал главой Старочукалинского сельского Совета местного самоуправления.

17 февраля 2014 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии истцу отказано, при этом в специальный стаж не включены вышеуказанные периоды.

Удовлетворяя заявленные им требования, и включая в специальный стаж период работы с 17 сентября 1996 года по 16 сентября 2000 года в должности главы Старочукалинского сельского Совета местного самоуправления Дрожжановского района Республики Татарстан, суд первой инстанции исходил из того, что работа была предусмотрена Списками.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда, поскольку в правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, отсутствуют основания включения в стаж, дающий право на пенсию в связи с педагогической деятельностью, периодов работы на выборных должностях в партийных и комсомольских организациях.

Действовавшие в период работы истца положения постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 N 464 и Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 также не содержали каких-либо условий, при которых вышеуказанный спорный период подлежал бы включению в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

При этом, на дату 01 октября 1993 года, на момент утраты юридической силы постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, предусматривавшего возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения периодов работы на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах, у И.И.Хайрутдинова не было выработано 2/3 специального стажа, в связи с чем, ответчиком обоснованно отказано во включения периодов работы истца с 17 сентября 1996 года по 16 сентября 2000 года в качестве главы Старочукалинского сельского Совета местного самоуправления в специальный трудовой стаж.

Выводы суда со ссылкой на постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, которым предусматривалось включение времени работы на выборной должности в подсчет выслуги лет для педагогических работников при соблюдении определенных условий, являются неправильными, так как действие этого нормативного акта не может применяться к правоотношениям, которые состоялись по времени, после его отмены, т.е. после 01 октября 1993 года.

Выполняемая деятельность истца в период с 17 сентября 1996 года по 16 сентября 2000 года носила организационный характер и не была связана с педагогической.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права является основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Учитывая, что у истца отсутствует необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, правовых оснований для удовлетворения требований о включении спорного периода в специальный стаж и назначения досрочной трудовой пенсии у суда не имелось, следовательно, решение суда в указанной части подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

В остальной части решение суда доводами апелляционной жалобы не опровергается, поэтому по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оно не является предметом проверки суда апелляционной инстанции, поскольку дело Судебной коллегией рассматривается в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дрожжановского районного суда Республики Татарстан от 8 апреля 2014 года по настоящему делу в части возложения на межрайонный отдел Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Буинске Республики Татарстан в Дрожжановском районе обязанности включить в специальный стаж И.И.Хайрутдинова, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы в должности главы Исполнительного комитета Старочукалинского сельского Совета с 17 сентября 1996 года по 16 сентября 2000 года и назначении досрочной трудовой пенсии отменить, и вынеси новое решение об отказе в удовлетворении данной части требований.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи