Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 19 июня 2014 г. по делу N 33-8211/14

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Губаевой Н.А.,

судей Сахиповой Г.А., Вишневской О.В.,

с участием прокурора Хисамовой В.А.,

при секретаре Гордеевой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Губаевой Н.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Федерального государственного казенного учреждения "7 Отряд Федеральной Противопожарной службы по Республике Татарстан" на решение Приволжского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 17 февраля 2014 года, которым постановлено:

исковое заявление удовлетворить частично.

Взыскивать с Федерального государственного казенного учреждения 7 Отряд Федеральной Противопожарной службы по Республике Татарстан в пользу Гатауллина Г.Г. ежемесячную компенсацию по возмещению вреда здоровью в размере 26745 рублей 72 копейки с 01.01.2014 года с последующим перерасчетом при увеличении денежного содержания в соответствии с действующим законодательством.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения 7 Отряд Федеральной Противопожарной службы по Республике Татарстан в пользу Гатауллина Г.Г. компенсацию по возмещению вреда здоровью за период с 01.01.2011 года по 01.01.2014 года в размере 813772 рубля 32 копейки, расходы по судебном медицинскому исследованию в размере 14045 рублей.

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав выступления представителя ФГКУ "7 Отряд Федеральной Противопожарной службы по РТ" - Амурского В.В. в поддержку жалобы, Гатауллина Г.Г. и его представителя Шигабутдиновой А.Б., возражавших против жалобы, заключение прокурора, просившей об отмене решения суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гатауллин Г.Г. обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению "7 Отряд Федеральной Противопожарной службы по Республике Татарстан" (далее ФГКУ "7 Отряд Федеральной Противопожарной службы по РТ") о взыскании ежемесячной денежной компенсации по возмещению вреда здоровью с последующим перерасчетом, компенсации по возмещению вреда здоровью в предшествующий период, взыскании единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания, взыскании расходов на судебно-медицинское исследование.

В обоснование заявленных требований указано, что 14.05.1999 года в период работы в должности начальника ПЧ "Боровое Матюшино" ОГПС 7 МВД РТ в звании старшего лейтенанта внутренней службы при исполнении служебных обязанностей он получил травму головы, что подтверждает акт о несчастном случае на производстве. Приказом МВД РТ N ... от 16.02.2001 года уволен из ОГПС МВД РТ с 20.02.2001 года по п. "з" статьи 58 Положения о службе в ОВД с должности начальника ПЧ "Боровое Матюшино". Основанием увольнения явилось свидетельство о болезни Военно-врачебной комиссии МВД РТ (далее ВВК МВД РТ) от 13.01.2011 года, по которому на основании статей 43б,42г,13е,23г, графы III расписания болезней он признан "ограниченно годным к военной службе". Решением МСЭК от 29.03.2001 года первично в связи с военной травмой ему была установлена ... группа инвалидности на один год в связи с заболеваниями, полученными в период военной службы. С 22.10.2001 года установлена ... группа инвалидности с подтверждением группы инвалидности 16.09.2003 года и определением причины инвалидности - военная травма. С 25.08.2005 года установлена ... группа инвалидности бессрочно с причиной инвалидности - военная травма. В соответствии с актом судебно-медицинского исследования N ... установлена утрата профессиональной трудоспособности истца на 80%.

В судебном заседании истец и его представитель требования поддержали.

Представитель ответчика иск не признал.

Представители третьих лиц - МВД по РТ, Министерство ГО и ЧС по РТ, УГПН МЧС по РТ, Казна в лице Министерства финансов РФ в суд не явились.

Суд исковые требования удовлетворил частично и вынес решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе ФГКУ "7 Отряд Федеральной Противопожарной службы по РТ" просит отменить решение суда и принять новое решение. При этом в жалобе указано, что на учреждения МЧС России не распространяются ФЗ "О полиции", приказ МВД России N590 от 18.06.2012 года.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика апелляционную жалобу поддержал и просил об отмене решения суда.

В заседании суда апелляционной инстанции истец и его представитель возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, полагая решение суда законным и обоснованным, просили оставить его без изменения.

В заседании суда апелляционной инстанции прокурор просил отменить решение суда.

Представители третьих лиц в суд апелляционной инстанции не явились, извещены.

В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит изменению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что приказом МВД по РТ от 16.02.2001 года N ... с на основании п. "з" статьи 58 (по ограниченному состоянию здоровья) Положения о службе в органах внутренних дел на основании свидетельства о болезни N ... от 11.01.2001 года старший лейтенант Гатауллин Г.Г.- начальник Матюшинской ПЧ - с 20.02.2001 года уволен с выплатой денежной компенсации за 30 дней неиспользованного отпуска в 2001 году, с выслугой лет по состоянию на 20.02.2001 года 13 лет 02 месяца 26 дней.

Согласно свидетельству о болезни N ... от 12.01.2001 года ВВК МВД РТ у Гатауллина Г.Г. установлена гипертоническая болезнь ... степени, миокардиодистрофия, ангиопатия сетчатки, ожирение ... степени, заболевание получено в период военной службы. Последствия черепно-мозговой травмы (сотрясение головного мозга в 1999 году в форме рассеянной микроорганической симптоматики. Военная травма. На основании статей 43б,42г,13е,23г графы III расписания болезней и ТДТ Приложения к Положению о ВВК, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 20.04.1995 года N 390, приложение 1 к Инструкции приказа МВД РФ от 02.10.1995 года N 370 признан ограничено годным к военной службе.

Как следует из акта о несчастном случае на производстве N1, 14.05.1999 года в 15 час. 00 мин. при перегоне пожарного автомобиля АА- "данные изъяты" из г. Нижний Новгород в г. Казань Гатауллин Г.Г. в пути следования поднялся на крышу стоящего автомобиля для устранения неисправности. В связи с тем, что шел дождь и было скользко, устраняя неисправность, он поскользнулся и упал на землю, ударился затылком, потерял сознание.

Согласно акта судебно-медицинского исследования N ... от 11.12.2013 года, проведенного ГАУЗ "Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы", Гатауллин Г.Г. в 1999 году при исполнении служебных обязанностей получил травму головы, что подтверждает акт о несчастном случае на производстве, утвержденный начальником ОПС-7 МВД. По последствиям травмы головы ВВК 11.01.2001 года по диагнозу "последствия черепно-мозговой травмы (сотрясение головного мозга в 1999 году) в форме рассеянной микроочаговой симптоматики. Военная травма" был признан ограниченной годным к военной службе. 29.01.2001 года МСЭК первично по диагнозу" дисциркуляторная энцефалопатия I-II степени сложного генеза (гепертоническая + черепно-мозговая травма+вертеброгенная) в форме рассеянной микроочаговой симптоматики, церебрастенического синдрома" установлена ... группа инвалидности. В 2005 году по диагнозу "дисцикуляторная энцефалопатия I-II степени сложного генеза (гепертоническая + травматическая + атеросклеротическая + сосудистая) в форме правосторонней пирамидальной недостаточности с признаками интракранильной гипертензии с ТИА, умеренного церебрастинического синдрома ... группа инвалидности бессрочно.

В соответствии с п. 15 Постановления Правительства Российской Федерации N 789 от 16.10.2000 года (с изменениями) и Постановления Министерства труда РФ N 56 от 18.06.2001 года Гатауллину Г.Г. установленоя на период нахождения на ... группе инвалидности 80% утраты профессиональной трудоспособности.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части взыскания ежемесячной денежной компенсации, суд исходил из того, что в судебном заседании нашли подтверждение факты получения истцом при осуществлении служебной деятельности травмы, а также установления ему инвалидности и досрочного увольнения по ограниченному состоянию здоровья, в связи с чем пришел к выводу, что у истца возникло право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренное частью 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции".

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части возникновения права на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" по следующим основаниям.

С 1.01.2013 года в системе МЧС России была проведена реформа денежного довольствия сотрудников федеральной противопожарной службы. При этом, увеличение денежного довольствия сотрудников произведено путем качественного и количественного изменения состава денежного довольствия и не связано с индексацией.

Приказом МЧС России от 23.04.2013 года N 280 утверждены Правила осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы или членам их семей.

Правила разработаны в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и от 30.12.2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и определяют порядок осуществления выплат сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, проходящим службу (работающим) в центральном аппарате Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), территориальных органах МЧС России, учреждениях и организациях МЧС России (далее - органы, учреждения) или членам их семей в целях возмещения вреда.

В соответствии с пунктом 22 Правил размер ежемесячной денежной компенсации подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) оклада месячного денежного содержания сотрудника, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в том числе с учетом ежегодного увеличения процентов оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых при исчислении пенсии.

Выплаты производятся с 1.01.2013 года. Следовательно, они не распространяются на ранее возникшие правоотношения, а приказ МВД РФ от 18.06.2012 года N590, на который ссылается истец, не регулирует отношения, связанные с возмещением вреда сотрудникам МЧС России.

Таким образом, с изменением состава денежного довольствия, которое не связано с инфляционными процессами, сумма, выплачиваемая истцу в возмещение вреда, причиненного здоровью при исполнении обязанностей военной службы, не подлежит увеличению с повышением денежного довольствия. В данном случае истцом выбран неверный критерий в качестве антиинфляционной меры, поскольку статьей 318 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрен иной механизм индексации сумм, выплачиваемых в возмещение вреда, причиненного здоровью, - индексация с учетом уровня инфляции.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 года N1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью граждан", при разрешении споров о размере возмещения вреда в связи с повышением стоимости жизни, судам следует иметь в виду, что согласно требованиям статьи 1091 ГК Российской Федерации суммы возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, подлежат индексации с учетом уровня инфляции (статья 318 ГК Российской Федерации), установленного в федеральном законе о федеральном бюджете Российской Федерации на соответствующий год (пункт 36). Присужденная решением суда ежемесячная сумма возмещения вреда при повышении стоимости жизни (статья 1091 ГК Российской Федерации) в связи с установлением в федеральном законе о федеральном бюджете Российской Федерации на соответствующий год уровня инфляции может быть проиндексирована по заявлению взыскателя судом, рассмотревшим дело, в порядке статьи 208 ГПК Российской Федерации, если должник не производит такую индексацию выплачиваемых им сумм возмещения вреда в добровольном порядке (пункт 37).

Соответственно, истец вправе защитить нарушенные права в ином порядке - путем обращения в суд, присудивший ежемесячную сумму возмещения вреда, с заявлением в соответствии со статьей 208 ГПК Российской Федерации об индексации присужденной суммы. Кроме того, поскольку решением суда определен порядок индексации, связанный с увеличением денежного довольствия, который с 1 января 2013 года ввиду проведения реформы денежного довольствия сотрудников федеральной противопожарной службы, не может быть применен к спорным отношениям, истец также вправе поставить перед этим же судом вопрос об изменении порядка исполнения решения суда в части индексации в соответствии с требованиями статьи 203 ГПК Российской Федерации.

С учетом приведенных мотиваций судебная коллегия считает, что не применение ответчиком механизма индексации исходя из увеличения денежного довольствия, не является основанием для перерасчета установленного решением суда размера возмещения, а вывод суда о применении к спорным правоотношениям приказа МВД РФ от 18.12.2012 года N 590 - ошибочен.

Указом Президента РФ от 9.11.2001 года N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" с 1.01.2002 года Государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в ее состав включены входящие по состоянию на 1.10.2001 года в систему Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации центральные и территориальные органы, подразделения, учреждения, предприятия, организации с состоящим на их балансе имуществом. Установлено, что Государственная противопожарная служба Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий является правопреемником Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, с 1.01.2002 года подразделение, в котором проходил службу истец, где ему был причинен вред здоровью, вышло из системы МВД России и включено в систему Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. В связи с этим на истца распространяются льготы и гарантии, предусмотренные законом для лиц, проходивших службу в системе Государственной противопожарной службы МЧС России, и не распространяются положения, предусмотренные Федеральным законом "О полиции" и Приказом МВД РФ от 18.06.2012 года N 590.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1086 Гражданского кодекса Российской Федерации размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах к его среднему месячному заработку (доходу) до увечья или иного повреждения здоровья либо до утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности - степени утраты общей трудоспособности.

Ежемесячная денежная компенсация выплачивается в размере 80% утраченного заработка по состоянию на день увольнения со службы

Согласно представленным документам, средний заработок истца на 2001год составлял 1921,7 руб. С учетом индексации на 2013 год средний заработок составляет 7527 рублей. Размер ежемесячной денежной компенсации с учетом 80% утраты профессиональной трудоспособности составляет 6021 руб.60 коп. (7527 х 80%: 100%).

Утраченное денежное довольствие за период с 24.12.2010 г. по 24.12. 2013 года составляет (6021,60 руб. х 36 месяцев) 216777,60 рублей.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.199, п. 2 ст.328, ст. 329, п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Приволжского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 17 февраля 2014 года по данному делу изменить.

Взыскивать с Федерального государственного казенного учреждения 7 Отряд Федеральной Противопожарной службы по Республике Татарстан в пользу Гатауллина Г.Г. ежемесячную компенсацию по возмещению вреда здоровью в размере 7527 рублей с 01.01.2014 года с последующим перерасчетом при увеличении денежного содержания в соответствии с действующим законодательством.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения 7 Отряд Федеральной Противопожарной службы по Республике Татарстан в пользу Гатауллина Гумяра Галиаскаровича компенсацию по возмещению вреда здоровью за период с 01.01.2011 года по 01.01.2014 года в размере 216777 рублей 60 копеек.

Это же решение в остальной части оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи