Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 17 июня 2014 г. по делу N 11-6306/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего судей

при секретаре

Рогожина С.В.

Шумаковой Н.В., Закировой С.Л. Разорёновой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Челябинске 17 июня 2014 года гражданское дело по апелляционной жалобе Немченко В.П. на решение Карталинского городского суда Челябинской области от 15 апреля 2014 года по иску Немченко В.П. к администрации Карталинского муниципального района, Управлению социальной защиты населения Карталинского муниципального района о взыскании возмещения ущерба.

Заслушав доклад судьи Рогожина С.В. об обстоятельствах дела и доводах жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Немченко В.П. обратилась в суд с иском к администрации Карталинского муниципального района, Управлению социальной защиты населения Карталинского района о взыскании возмещения ущерба, причиненного наводнением, в размере **** рублей, расходов по оценке **** рублей и по оплате государственной пошлины **** рублей.

В основание иска указала, что распоряжением администрации Карталинского муниципального района от 07 августа 2013 года N 600-р, в связи с прохождением ливневых дождей, с 19 часов 07 августа 2013 года введён режим чрезвычайной ситуации. Её дом по адресу: Челябинская область, г.Карталы, ул. ****, д. **** попал в зону подтопления. Право собственности на дом не оформлено, выдано разрешение на строительство жилого дома, предоставлен земельный участок сроком до 18 июня 2018 года. В результате наводнения дом получил повреждения, а именно: перекосило входную дверь и окна, пол на кухне пошел под уклон, две стены дали трещины, обои вздулись, потолочная плитка отвалилась, дом промок на уровне двух шпал на фундаменте, крыльцо снесло водным потоком, фундамент по всему дому осел и дал трещину, пострадала бытовая техника, пришла в негодность одежда и мебель, пострадал огород.

При обращении в администрацию Карталинского муниципального района была оказана материальная помощь в сумме **** рублей, выданы четыре подушки, два одеяла, комплект постельного белья и диван. Согласно отчёту об оценке рыночная стоимость работ и материалов, необходимых для устранения ущерба, причиненного жилому дому, составляет **** рублей.

В судебном заседании Немченко В.П. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения Карталинского муниципального района Коршунова А.А. исковые требования не признала, ссылаясь на то, что Немченко ВЛ. выплачена единовременная материальная помощь в сумме **** рублей на предметы первой необходимости. Единовременную материальную помощь один и тот же человек по одной и той же чрезвычайной ситуации может получить только один раз и по адресу, где он зарегистрирован, в связи с чем просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители администрации Карталинского муниципального района, Министерства социальных отношений Челябинской области, Министерства финансов Челябинской области, администрации Карталинского городского поселения в суд не явились, извещены.

Суд постановил решение, которым в удовлетворении исковых требований Немченко В.П. отказал.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда первой инстанции отменить, основывает доводы жалобы на тех же обстоятельствах, которые изложены в исковом заявлении.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию не представили. В связи с изложенным, судебная коллегия, на основании ст. 167, ч.1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Статья 18 ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предусматривает, что гражданин имеет право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых

гражданам РФ в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов РФ (ч. 2 ст. 18).

Постановлением Правительства РФ от 13 октября 2008 года N 750 "О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из указанного резервного фонда.

В соответствии с п.п. "г", "д" п. 9 Правил бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение оказания гражданам единовременной материальной помощи (из расчёта до 10 тысяч рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью), а также оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчёта за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека).

Из материалов дела следует, что соответствии с постановлением главы Карталинского муниципального района Челябинской области N2293 от 09 декабря 2005 года Немченко В.П. предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером **** площадью **** кв.м в категории земель - земли поселений, расположенный в 25 м на юг от ориентира жилого дома по адресу: г.Карталы, ул. ****, д. **** для индивидуального жилищного строительства, сроком на три года (л.д.11).

18 июня 2008 года Немченко В.П. выдано разрешение на строительство N ****, в котором Администрация Карталинского городского поселения разрешает строительство жилого дома на указанном участке. Срок действия разрешения до 18 июня 2018 года (л.д. 12).

На основании постановления администрации Карталинского городского поселения Челябинской области N 80 от 04 марта 2014 года "О присвоении почтового адреса" и заявления Немченко В.П. указанному земельному участку присвоен почтовый адрес: Челябинская область, г.Карталы, ул. ****, д. **** (л.д. 1 7).

С 19 часов 07 августа 2013 года по причине прохождения ливневых дождей на территории Карталинского муниципального района Челябинской области введен режим чрезвычайной ситуации муниципального характера (фактор природный).

4

В перечне улиц попавших в зону затопления в г.Карталы, закрепленном распоряжением администрации Карталинского муниципального района Челябинской области N 682-р от 06.09.2013 года, "О внесении изменений в распоряжение администрации Карталинского муниципального района от 23.08.2013года N 626-р, в приложении к распоряжению N 626-р от 23.08.2013г. "Об утверждении зон затопления (подтопления) на территории Карталинского муниципального района во время чрезвычайной ситуации муниципального характера, связанной с прохождением паводковых вод с 07.08.2013г. по 15.08.2013г.", указана улица ****.

Однако истцом в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих наличие на указанном участке жилого дома, зарегистрированного в установленном порядке и пригодного для проживания.

Напротив, согласно справке ОГУП "Обл.ЦТИ" жилой дом, находящийся по адресу: Челябинская область, г.Карталы, ул. ****, д. **** на учёте не состоит (л.д.104), сведения о зарегистрированных правах на указанный жилой в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, что подтверждено уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области от 11 апреля 2014 года N08/018/2014-290 (л.д. 105).

На основании изложенного суд первой инстанции обоснованно сделал вывод о том, что наличие на земельном участке самовольной постройки не порождает у истца прав на компенсацию материального ущерба, причиненного имуществу в результате чрезвычайной ситуации, поскольку указанный объект не зарегистрирован в установленном порядке и не является объектом недвижимости, по смыслу ст.222 Гражданского кодекса РФ.

Кроме того, согласно Методическим рекомендациям по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным заместителем Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 02 ноября 2012 года N2-4-60-12-22, помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированные по месту жительства в жилом помещении, поврежденном в результате чрезвычайной ситуации.

5

Согласно справке "Расчетно-кассового центра города Карталы" от 18.03.2014 года N42 Немченко В.П. имеет регистрацию по адресу: г.Карталы, пер. ****, д. ****. По указанному адресу также зарегистрирован Ж.А.В. (л.д. 10)

Ж.В.Г. обратилась к главе Карталинского муниципального района с заявлением об оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества и единовременной материальной помощи на проведение ремонта жилого помещения по адресу: Челябинская область, г. Карталы, пер. **** д. ****.

В акте обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации заключением комиссии было указано, что Немченко В.П. является членом семьи и совместно проживает с пострадавшим, по адресу: г.Карталы, пер. ****, д. **** (л.д. 71,72).

На основании указанного заявления и акта обследования Немченко В.П. выплачена единовременная материальная помощь в сумме **** рублей. Данный факт нашел своё подтверждение в материалах дела и истицей не оспаривается.

Согласно письму Министерства социальных отношений Челябинской области N4548-7 от 18.09.2013 года материальная помощь предоставляется гражданам, которые фактически проживают в пострадавшем домовладении и имеют регистрацию по месту жительства по данному адресу. Помощь выделяется семье единовременно только на одно пострадавшее домовладение (л.д.75).

При таких обстоятельствах суд сделал правильный вывод о том, что оснований для возложения на ответчиков обязанности по компенсации истцу материального ущерба не имеется.

Рассматривая данное дело, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства по делу, исследовал все представленные сторонами доказательства, применил закон, регулирующий данный вид правоотношений, и пришел к верному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Немченко В.П. При этом суд исходил из того, что оказание материальной помощи лицам, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций является мерой государственной поддержки направленной на компенсацию ущерба, а не обязанностью ответчиков по возмещению вреда, причиненного имуществу истца в результате чрезвычайной ситуации.

Этот вывод суда первой инстанции судебная коллегия находит правильным, так как он соответствует установленным по делу

6

обстоятельствам, сделан при правильном применении и толковании норм материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы истца о нарушении председательствующей по делу норм процессуального права, в том числе оказания на неё давления в ходе судебного разбирательства, голословны и доказательствами по делу не подтверждены.

Доводы Немченко В.П. о ненадлежащем извещении о времени судебного заседания от 07 апреля 2014 г. правового значения не имеют, так как дело рассмотрено по существу 15 апреля 2014 г.

Мнение подателя апелляционной жалобы о том, что на судебное постановление повлиял её возраст, бездоказательно. Ссылки Немченко В.П. на то, что иные пострадавшие жители получили компенсацию вследствие наводнения, к рассматриваемому делу не относимы.

Ссылка истца в апелляционной жалобе на незаконность приобщения к материалам дела оригинала отчета N 181/13 об оценке рыночной стоимости работ и материалов, необходимых для устранения ущерба, причиненного жилому дому, основанием для отмены судебного постановления не является, поскольку в соответствии со ст.72 Гражданского процессуального кодекса РФ письменные доказательства, имеющиеся в деле, по просьбе лиц, представивших эти доказательства, возвращаются им после вступления решения суда в законную силу.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда в соответствии со ст.330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судом первой инстанции также не допущено.

Руководствуясь ст.ст.328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Карталинского городского суда Челябинской области от 15 апреля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Немченко В.П. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: