Определение СК по административным делам Ленинградского областного суда от 20 марта 2014 г. по делу N 33-1358/2014

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:

Председательствующего Андреевой Т.Б.

судей Астапенко С.А., Решетникова М.Н.

при секретаре Поспеловой М.Е.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ФИО1 - адвоката ФИО2 на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 31 января 2014 года о бездействии судебного пристава-исполнителя, обязании снять автомобиль с регистрационного учета.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Астапенко С.А., объяснения ФИО1 и ее представителя ФИО2 , поддержавшие жалобу, возражения представителя УФССП России по Ленинградской области - ФИО3 , судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась во Всеволожский городской суд Ленинградской области с заявлением, в котором просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя УФССП России по Ленинградской области в отношении конфискованного у нее автомобиля "Фольксваген Гольф", обязать УФССП России по Ленинградской области снять с регистрационного учета автомобиль "Фольксваген Гольф".

В обоснование требований указывается, что 30.07.2009 года Всеволожским районным отделом судебных приставов УФССП России по Ленинградской области на основании исполнительного листа от 04.12.2008 года N 2-19/2008, выданного Санкт-Петербургским городским судом, у ФИО1 был конфискован автомобиль "Фольксваген-Гольф", государственный номерной знак "данные изъяты" .

Вместе с автомобилем у нее были изъяты свидетельство о регистрации, паспорт транспортного средства, государственные номерные знаки и ключи от автомобиля. С 2009 года налоговой инспекцией в адрес заявительницы направлялись требования об уплате транспортного налога на конфискованный автомобиль. Согласно сведениям ГИБДД конфискованный автомобиль зарегистрирован на ее имя и не снят с регистрационного учета.

Заявительница по данному вопросу обратилась в УФССП России по Ленинградской области. Из ответа УФССП России по Ленинградской области на ее обращение усматривается, что автомобиль снят с учета. Однако согласно справке МРЭО N 15 Санкт-Петербурга и Ленинградской области автомобиль до сих пор зарегистрирован на имя ФИО1

Ссылаясь на ч. 7 ст. 87 Федерального закона "Об исполнительном производстве", заявительница указывает, что автомашина передана на реализацию в ТУ Росимущества по Ленинградской области только 29.07.2010 года, то есть через год после конфискации.

Постановление о снятии с регистрационного учета транспортного средства вынесено лишь 08.10.2012 года. Однако в регистрационный орган ГИБДД до настоящего времени не представлены свидетельство о регистрации транспортного средства, технический паспорт, государственные номерные знаки, что делает невозможным снятие автомобиля с учета.

В результате бездействия Всеволожского отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области налоговый орган начисляет налоги за конфискованный по решению суда автомобиль, что влечет нарушение прав заявительницы.

В суде первой инстанции представитель заявителя поддержал требования, просил их удовлетворить. Представитель заинтересованного лица УФССП России по Ленинградской области возражал против удовлетворения заявления.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 31 января 2014 года в удовлетворении требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе представитель ФИО1 просит решение суда отменить вследствие неправильного применения норм материального и процессуального права. Доводы жалобы мотивирует тем, что заинтересованным лицом не представлено исполнительное производство по делу, а представленное постановление о передаче транспортного средства на хранение представителю ООО "ПетроТоргСервис" от 30.07.2009 не может быть положено в основу решения суда, так как документов, подтверждающих передачу транспортного средства, в дело не представлено. Кроме того, конфискованная автомашина ФИО1 с государственными номерными знаками, числящимися за ней, незаконно эксплуатируется неизвестными гражданами, о чем свидетельствует выписка о задержании 24.06.2012 года ФИО4 за нарушение правил дорожного движения на автомобиле с государственным номерным знаком N

Податель жалобы также не соглашается с выводом суда в части признания законным действий судебного пристава-исполнителя, вынесшего постановление от 08.12.2012 года о снятии с регистрационного учета для утилизации указанного автомобиля и возложения обязанности снятия автомашины с регистрационного учета на МРЭО N 15. При этом, ссылаясь на п. 36 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД РФ от 24 ноября 2008 г. N 1001 "О порядке регистрации транспортных средств", считает, что должностное лицо службы судебных приставов, в производстве которого находилось исполнительное производство, должен был представить в МРЭО постановление об изъятии транспортного средства, доверенность на право производства регистрационных действий, регистрационный документ, паспорт транспортного средства, регистрационные знаки. Только при предоставлении указанных документов возможно снятие автомашины с регистрационного учета.

На заседание судебной коллегии представители от ТУ Росимущества по Ленинградской области и от Управления ГИБДД ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области не явились, о времени и месте судебного разбирательства третьи лица извещены. Судебная коллегия, в соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ФИО1 с 01.04.2006 являлась собственником автомобиля "Фольксваген-Гольф", 2001 года выпуска, мощностью двигателя 75 л/с, зарегистрированного по месту ее жительства в МРЭО N 15 по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Постановлением судьи по уголовным делам Санкт-Петербургского городского суда 01.04.2009 года автомобиль "Фольксваген Гольф" г.н.з. "данные изъяты" , 2001 года выпуска, переданный ФИО1 на хранение, конфискован в собственность государства.

30.07.2009 года судебным приставом-исполнителем Всеволожского районного отдела судебных приставов УФССП по Ленинградской области при участии ФИО1 составлен акт описи и изъятия автомашины "Фольксваген Гольф" г.н.з. "данные изъяты" , "данные изъяты" .

Согласно акту совершения исполнительных действий, составленного 30.07.2009 года судебным приставом-исполнителем ФИО8 , в ходе совершения исполнительных действий о конфискации автомобиля "Фольксваген Гольф" в собственность государства изъят паспорт транспортного средства N N .

Постановлением судебного пристава-исполнителя Всеволожского районного отдела судебных приставов УФССП по Ленинградской области от 30.07.2009 года указанный автомобиль, находящийся на ответственном хранении у представителя ООО "ПетроТоргСервис", передан в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ленинградской области.

УФССП по Ленинградской области на обращение ФИО1 от 30.07.2012 года направлен ответ от 26.10.2012 года из которого следует, что 29.07.2010 года автомобиль "Фольксваген Гольф", ключ зажигания и оригинал паспорта транспортного средства переданы по акту приема-передачи представителю ООО "Ками-Центр" - ФИО9

По информации ТУ Росимущества в Ленинградской области автомобиль, подлежащий конфискации и обращению в собственность государства, по состоянию на 22.07.2011 года не соответствует требованиям безопасности, требованиям ГОСТ 25478-91, что подтверждено экспертным заключением ЗАО "Северо-Западное агентство таможенных и экспертных услуг". Комиссией, уполномоченной принимать решения о направлении на переработку (утилизацию) или уничтожение имущества, обращенного в собственность государства, принято решение об утилизации автомобиля "Фольксваген Гольф", конфискованного в рамках исполнительного производства от 16.07.2009 N N . Данное исполнительное производство 29.07.2010 года окончено (л.д. 22-24).

08.10.2012 года судебным приставом-исполнителем Всеволожского районного отдела судебных приставов УФССП по Ленинградской области вынесено постановление о снятии с регистрационного учета для утилизации указанного автомобиля. Согласно пункту 2 постановления, копия данного постановления была направлена в МРЭО N 15 по Санкт-Петербургу и Ленинградской области для исполнения (л.д. 25). Однако согласно справке МРЭО N 15 по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 13.08.2013 года на имя ФИО1 зарегистрировано два транспортных средства, одно из которых ранее конфискованный у заявителя по решению суда автомобиль "Фольксваген Гольф" с государственным номерным знаком N (л.д. 20).

Порядок исполнения исполнительного документа о конфискации установлен статьей 104 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой конфискация имущества включает в себя принудительное безвозмездное изъятие у должника или иных лиц имущества, указанного в исполнительном документе, и передачу его государственным органам или организациям для обращения в государственную собственность в соответствии с их компетенцией, установленной Правительством Российской Федерации. Передача конфискованного имущества государственному органу или организации в соответствии с их компетенцией производится по акту приема-передачи после снятия наложенного судебным приставом-исполнителем ареста на указанное имущество и без снятия ареста, наложенного иными органами. Государственный орган или организация, которым в соответствии с их компетенцией передается конфискованное имущество, имеет права взыскателя, за исключением прав на отказ от получения конфискованного имущества, отзыва исполнительного документа и заключения мирового соглашения с должником. Отказ от получения конфискованного имущества влечет ответственность в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. В ходе исполнения исполнительного документа о конфискации имущества судебный пристав-исполнитель вправе предоставить должнику срок не более пяти дней для отделения конфискуемого имущества от имущества, не подлежащего конфискации. Конфискация имущества (за исключением денежных средств должника, находящихся на счетах и во вкладах в банках и иных кредитных организациях, ценных бумаг и денежных средств должника, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг) производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых и с составлением акта описи и изъятия имущества.

Все действия, предусмотренные вышеприведенными положениями закона, были произведены судебным приставом-исполнителем, что подтверждается материалами дела.

Суд первой инстанции, разрешая заявленные требования, исходил из того, что действия по снятию с регистрационного учета конфискованного и подлежащего утилизации автомобиля осуществляют должностные лица МРЭО N 15, а не судебные приставы-исполнители.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, поскольку действующее законодательство об исполнительном производстве не возлагает на судебного пристава-исполнителя обязанность по снятию с регистрационного учета в органах ГИБДД транспортного средства, на которое имеются запреты и ограничения, и не устанавливает сроки для совершения указанных действий. В связи с этим, неснятие судебным приставом-исполнителем с регистрационного учета автомобиля "Фольксваген Гольф" с государственным номерным знаком N не является бездействием по неисполнению судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми актами, иными актами, определяющими его полномочия. Судебный пристав-исполнитель с учетом вышеприведенных положений закона обязан лишь передать конфискованное имущество государственному органу или организации для его дальнейшей реализации.

Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденные Приказом МВД России от 24.11.2008 года N 1001 в их действующей редакции (далее по тексту - Правила), также не возлагают на судебных приставов-исполнителей обязанностей по выполнению вместо сторон исполнительного производства и новых собственников имущества действий по снятию с учета транспортных средств, арестованных и реализованных в ходе исполнительного производства.

Так, согласно пункту 44 Правил снятие с регистрационного учета транспортных средств на основании постановлений судебных приставов-исполнителей по исполнению судебных актов об обращении на них взыскания может осуществляться при представлении заявлений соответственно: лицом, которому согласно решению суда, должно быть возвращено или передано транспортное средство; судебными приставами-исполнителями. Вместе с тем, пункт 45 Правил устанавливает, что регистрационные действия с транспортными средствами, на которые судами либо другими органами в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, были введены запреты или ограничения по изменению права собственности, могут производиться после представления документов, выданных соответствующими органами и свидетельствующих об отсутствии указанных запретов или ограничений, либо документов, указанных в пункте 44 Правил, если иной порядок не предусмотрен законодательством РФ.

Указанные пункты Правил не отменяют предусмотренной п.п. 4, 5 Правил обязанности собственников транспортных средств совершать действия по снятию автомобилей с учета и постановки их на государственный учет в органах ГИБДД, в том числе в целях исполнения налогового законодательства РФ.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом (абз. 4 п. 1).

Согласно пункту 28 вышеназванного Постановления, исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда. Выводы суда первой инстанции соответствуют требованиям закона и подтверждаются представленными доказательствами. Значимые по делу обстоятельства определены судом правильно и применен закон, подлежащий применению к данным правоотношениям.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о неправильности выводов суда первой инстанции, а направлены на иное толкование норм материального права и переоценку представленных доказательств, а поэтому не могут служить основанием к отмене решения.

Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 31 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО1 - ФИО2 без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи

Судья Волохов А.М.