Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 26 мая 2014 г. по делу N 33-7084/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Ильичевой Е.В.

судей

Бакуменко Т.Н., Белоногого А.В.

при секретаре

Кулеминой Г.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании 26 мая 2014 года гражданское дело N 2-565/14 по апелляционной жалобе Агарагимова Руслана Наримановича на решение Выборгского районного суда Санкт- Петербурга от 30 января 2014 года по заявлению Агарагимова Руслана Наримановича об оспаривании распоряжения администрации Выборгского района.

Заслушав доклад судьи Ильичевой Е.В.,

выслушав объяснения представителя заявителя Агарагимова Р.Н. - Ивановой Н.В., представителя заинтересованного лица администрации Выборгского района Санкт-Петербурга - Лисовской Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Выборгского районного суда Санкт - Петербурга от 30 января 2014 года отказано в удовлетворении заявления Агарагимова Р.Н. об оспаривании распоряжения администрации Выборгского района N ... от "дата" о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, заявителя и его несовершеннолетней " ... " А.С.

В апелляционной жалобе Агарагимов Р.Н. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Заявитель Агарагимов Р.Н. в заседание судебной коллегии не явился, о времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие заявителя, не просившего об отложении слушания дела.

Судебная коллегия, выслушав объяснения явившихся участников процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает решения суда оставить без изменений по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела Агарагимов Р.Н. состоял в зарегистрированном браке с Агарагимовой А.Н. с "дата".

От брака супруги Агарагимовы имеют " ... ": " ... " А.Э., "дата" года рождения, несовершеннолетнего " ... " А.В. "дата" года рождения, несовершеннолетнюю " ... " А.С., "дата" года рождения.

Решением Приморского районного суда от "дата" по гражданскому делу N ... расторгнут брак между Агарагимовым Р.Н. и А.А.Н.; определено место жительства несовершеннолетнего А.В. с " ... ", несовершеннолетней А.С. с " ... ".

Согласно свидетельству о расторжении брака брак Агарагимова Р.Н. и А.А.Н. прекращен "дата".

Агарагимов Р.Н., зарегистрированный по месту жительства по адресу: "адрес", состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма с "дата", с семьей, состоящей из " ... " человек ( он и " ... " - А.С..).

Распоряжением администрации Выборгского района N ... от "дата" Агарагимов Р.Н. вместе с " ... " А.С., занимающие " ... " площадью " ... ". метров в указанной " ... ", сняты с учета как обеспеченные жильем по совокупности жилых помещений.

А.А.Н. с " ... " и несовершеннолетним " ... " зарегистрирована по месту жительства адресу: "адрес", состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма с "дата", с семьей, состоящей из " ... " человек (она, " ... "- А.Э.., " ... " - А.В..)

"дата" между оператором целевой программы Санкт-Петербурга "Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения" Санкт-Петербургским государственным учреждением "Горжилобмен", с одной стороны, и А.А.Н., А.В., А.Э., с другой, был заключен договор купли-продажи жилого помещения N ... с предоставлением последним рассрочки платежа.

Указанный договор был заключен в связи с участием покупателей в целевой программе, утвержденной Законом Санкт-Петербурга от 30 ноября 2005 года N 648-91 "О целевой программе Санкт-Петербурга "Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения", постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04 декабря 2007 года N 1540 "О реализации Закона Санкт-Петербурга от 30 ноября 2005 года N 648-91 "О целевой программе Санкт-Петербурга "Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения", на основании распоряжения Жилищного комитета от 24 декабря 2010 года N 536-р о предоставлении, в том числе семье заявителя, изъявившей желание приобрести указанное жилое помещение в рамках реализации целевой программы.

По условиям договора купли-продажи от "дата" квартира N ... общей площадью " ... " в доме "адрес" до полной оплаты покупателями её стоимости остаётся в собственности Санкт-Петербурга, однако передаётся в пользование последних в течение 14-ти рабочих дней со дня подписания договора, а после выплаты покупателями первоначального взноса не менее 20%, в течение 10-ти лет - 60% от стоимости квартиры обусловленной договором, уполномоченным банком за покупателей производится доплата оставшейся суммы в последний год рассрочки, после чего квартира переходит в собственность покупателей.

Судом установлено, что 1/3 часть стоимости квартиры оплачена.

В обоснование своих требований заявитель ссылался на то, что поскольку он и его несовершеннолетняя дочь зарегистрированы в комнате площадью " ... " коммунальной "адрес", совместно с А.А.Н. не проживают, не являются членами семьи А.А.Н., право пользования предоставленной квартирой не имеют, так как квартира была предоставлена для проживания супруге заявителя с двумя детьми, то является неправильным вывод администрации района о том, что квартира, предоставленная по договору купли-продажи бывшей супруге заявителя, подлежит учету при решении вопроса об обеспеченности его жилыми помещениями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу, что Агарагимов Р.Н. вместе с его несовершеннолетней " ... " А.С. правомерно были сняты с жилищного учета в связи с утратой оснований, которые давали им право на получение жилых помещений по договору социального найма.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда основаны на правильном применении к спорным правоотношениям положений статей Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге", Закона Санкт-Петербурга от 30 ноября 2005 года N 648-91 "О целевой программе Санкт-Петербурга "Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения", а также подтверждаются представленными при разрешении спора доказательствами, которым судом первой инстанции дана полная и всесторонняя оценка в соответствии со статьями 55, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Так, частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Закон Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" регулирует отношения, связанные с учетом граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставлением жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Аналогичное правило установлено частью 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По смыслу части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 2 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 при определении уровня обеспеченности гражданина общей площадью жилого помещения в целях постановки его на учет, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также в целях рассмотрения вопроса о предоставлении гражданину такого жилого помещения или снятия его с учета нуждающихся, подлежат учету жилые помещения, собственником которых гражданин является или в отношении которых приобрел право бессрочного пользования.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 ежегодно уполномоченным органом проводится актуализация данных.

В частности, согласно названной выше норме Закона Санкт-Петербурга, актуализации данных подлежат сведения об обеспеченности состоящих на учете граждан жилыми помещениями. В зависимости от результатов актуализации данных уполномоченный орган принимает одно из следующих решений:

о снятии гражданина (семьи) с учета;

о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Частями 4 и 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что учетной нормой площади жилого помещения, устанавливаемой органом местного самоуправления, является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Положения части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации относят к членам семьи нанимателя или собственника жилого помещения проживающих совместно с ним его супруга, а также детей и родителей данного нанимателя.

Условия и порядок предоставления жилых помещений участникам целевой программы Санкт-Петербурга "Жилье - работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения" определены Законом Санкт-Петербурга от 30 ноября 2005 года N 648-91 "О целевой программе Санкт-Петербурга "Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения".

Пунктом 4 раздела 5 Программы предусмотрено, что участники Программы приобретают в рамках Программы жилые помещения по стоимости, определенной в пунктах 1 и 3 раздела 4 Программы, в следующих пределах (далее - норматив для оказания содействия):

18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи участника Программы, состоящей из двух и более человек, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий;

33 квадратных метра общей площади жилого помещения для одиноко проживающего гражданина, признанного в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Участники Программы вправе приобрести жилые помещения, общая площадь которых превышает норматив для оказания содействия, но не более чем на 18 квадратных метров общей площади жилого помещения. При этом участники Программы оплачивают стоимость количества метров, превышающих норматив для оказания содействия, исходя из рыночной стоимости приобретаемого жилого помещения, определяемой в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Минимальный размер общей площади жилого помещения, приобретаемого участником Программы, должен быть не менее учетного норматива жилищной обеспеченности на каждого гражданина - участника Программы, установленного Законом Санкт-Петербурга от 7 июля 2004 года N 409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан".

В соответствии с пунктом 2 раздела 10 указанного Закона Санкт-Петербурга специализированная организация, уполномоченная Правительством Санкт-Петербурга заключать от имени Санкт-Петербурга договоры купли-продажи жилых помещений на основании решения уполномоченного Правительством Санкт-Петербурга исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга о продаже жилых помещений участникам Программы целевым назначением, заключает с участником Программы договор купли-продажи жилого помещения с рассрочкой.

Указанная рассрочка предоставляется после оплаты участником Программы первоначального взноса в размере 20 процентов от стоимости жилого помещения.

Участник Программы имеет право на указанную рассрочку в случае осуществления ежемесячных платежей при условии ежеквартального подтверждения факта работы по профессии, включенной в перечень профессий, указанный в пункте 2 раздела 1 настоящей Программы.

В период такой рассрочки приобретаемое участниками Программы жилое помещение находится в собственности Санкт-Петербурга, а у участников Программы - в пользовании на основании соответствующих договоров. После осуществления последнего платежа по погашению остатка стоимости жилого помещения жилое помещение оформляется в собственность участника Программы.

В случае если гражданин, являющийся работником бюджетной сферы, прекращает трудовые отношения с учреждением бюджетной сферы, он лишается права на рассрочку, отсрочку единовременной оплаты 20 процентов от стоимости жилых помещений на последний год рассрочки (далее - отсрочка), а также на предоставление социальной выплаты в последний год рассрочки на оплату остатка стоимости жилого помещения в размере 20 процентов от его стоимости, за исключением случаев увольнения в связи с выходом на трудовую пенсию либо по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением.

В случае утраты права на указанную рассрочку и отсрочку, а также на предоставление социальной выплаты в последний год рассрочки на оплату остатка стоимости жилого помещения в размере 20 процентов от его стоимости остаток стоимости жилого помещения подлежит погашению участником Программы единовременно.

Порядок и условия предоставления рассрочки, отсрочки, а также социальных выплат в последний год рассрочки на оплату остатка стоимости жилых помещений в размере 20 процентов от их стоимости определяются Правительством Санкт-Петербурга.

Таким образом, поскольку действовавшее на момент заключения договора законодательство определяло размер предоставляемого участникам Целевой программы жилого помещения, исходя из состава членов семьи, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и квартира была предоставлена Агарагимовым с учетом заявителя и всех детей, то при исчислении общей площади жилых помещений, занимаемых заявителем районная администрация наряду с имеющейся у него по договору социального найма комнатой размером " ... ", правильно учитывала также общую площадь квартиры, находящейся по адресу: "адрес", и обоснованно пришла к выводу о том, что площадь жилых помещений, приходящихся на одного члена семьи заявителя превышает установленную статьей 5 часть 1 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-6 норму предоставления 18 кв.м.

Принимая во внимание то обстоятельство, что Агарагимов Р.Н. на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий был поставлен по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР - как семьи, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже установленного уровня, вывод районной администрации об утрате ими оснований для обеспечения жилыми помещениями по договору социального найма и решение о снятии Агарагивова Р.Н. и дочерью с такого учёта, суд первой инстанции справедливо признал законными и обоснованными, поскольку за бывшей супругой заявителя и за заявителем сохранено право пользования комнатами в коммунальных квартирах и им предоставлено право пользования квартирой по договору купли-продажи.

Довод апелляционной жалобы заявителя о том, что он не может претендовать на "адрес", так как данная квартира не принадлежит А.А.Н ... на праве собственности, а потому не может считаться имуществом совместно нажитым в период брака, не может быть принят во внимание судебной коллегией, так как основан на неверном толковании норм права (глава 7 Семейного Кодекса Российской Федерации) и противоречит материалам дела.

Так, из материалов дела следует, что на дату издания оспариваемого распоряжения от "дата" супруги Агарагимовы состояли в зарегистрированном браке. Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что семья Агарагимовых распалась до указанной даты и что денежные средства на приобретение "адрес" выплачивались не за счет общего имущества супругов, а также, что размер предоставляемого жилого помещения был определен в противоречии с волеизъявлением заявителя и его бывшей супруги.

В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что супругами Агарагимовыми за период с "дата" по "дата" выплачены денежные средства по договору купли-продажи от "дата" в размере " ... ", то есть более одной трети стоимости квартиры, составляющей " ... ".

Таким образом, в соответствии с частью 2 статьи 34 Семейного кодекса Российской Федерации заявитель приобрел право на указанную отдельную квартиру. То обстоятельство, что после расторжения брака он намерен отказаться от своего права на указанную квартиру, не может являться основанием для вывода о том, что администрация района неправильно определила его жилищную обеспеченность на дату принятия оспариваемого решения.

Исходя из содержания пункта 4 раздела 10 Целевой программы, судебная коллегия приходит к выводу, что у покупателя отсутствуют негативные последствия, в виде невозможности оформления права собственности на приобретаемую квартиру при наличии намерения ее приобрести.

Кроме того, исходя из размера жилого помещения, предоставляемого участникам Программы, можно прийти к выводу, что в соответствии с пунктом 4 раздела 5 Закона Санкт-Петербурга от 30 ноября 2005 года N 648-91 квартира N ... по адресу: "адрес", общей площадью " ... ", была предоставлена А.А.Н. с учетом всех членов семьи, включая Арагимова Р.Н., А.С., таким образом, на каждого из членов семьи заявителя приходится площадь жилого помещения в размере, превышающем учетную норму.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы заявителя не содержат правовых оснований к отмене состоявшегося решения суда, поскольку направлены на переоценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 30 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: