Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 03 июня 2014 г. по делу N 11-4594/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего судьи Дерхо Д.С.

судей Савельева Л.А., Терюшова О.Н.

при секретаре Куликовой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Сафиной Т.В., Мальцева А.Е., Карпетова И.В., администрации Агаповского муниципального района Челябинской области, ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат" на решение Агаповского районного суда Челябинской области от 17 февраля 2014 года по иску Сафиной Т.В., Мальцева А.Е., Карпетова И.В. к администрации Агаповского муниципального района Челябинской области, ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат" о прекращении права аренды, снятии земельного участка с кадастрового учета, встречному иску администрации Агаповского муниципального района Челябинской области к Стариковой В.С., Герасимовой О.В., Герасимовой К.С., Уютновой Т.М., Примак А.А., Фроловой Г.Г., Старикову С.В., Стариковой Л.В., Маркину М.С., Сафиной Т.В., Карпетову И.В., Мальцеву А.Е. о признании недействительными результатов кадастровых работ кадастрового инженера по образованию земельных участков, о прекращении права собственности на земельные участки, по встречному иску Стариковой В.С., Старикова С.В., Герасимовой К.С., Герасимовой О.В., Фроловой Г.Г. к Нафикову М.Р., Карпетову И.В., Сафиной Т.В., Мальцеву А.Е. о признании недействительным договоров купли-продажи земельных участков,

заслушав доклад судьи Дерхо Д.С. об обстоятельствах дела и доводах жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сафина Т.В., Карпетов И.В., Мальцев А.Е. обратились в суд с иском к администрации Агаповского муниципального района Челябинской

области, ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат" о прекращении права аренды на земельный участок, погашении соответствующей записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, снятии земельного участка с кадастрового учета. В обоснование иска указали, что в сентябре 2013 года ими были приобретены земельные участки с кадастровыми номерами ***, ***, ***, ***, ***, расположенные в 2-х километрах на юго-восток от п. Желтинский. В октябре 2013 года из сведений, размещенных на публичной кадастровой карте Росреестра, им стало известно о том, что границы этих участков пересекаются с границами земельного участка с кадастровым номером *** и имеется частичное наложение данного земельного участка на их земельные участки. Полагают, что земельный участок с кадастровым номером *** был неправомерно предоставлен в долгосрочную аренду ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат" из земель сельскохозяйственного назначения, находившихся в общей долевой собственности работников ОАО "Желтинское".

Администрация Агаповского муниципального района Челябинской области обратилась в суд со встречными исковыми требованиями к Стариковой B.C., Герасимовой О.В., Герасимовой К.С, Уютновой Т.М., Примак А.А., Фроловой Г.Г., Старикову СВ., Стариковой Л.В., Маркину М.С, Сафиной Т.В., Карпетову И.В., Мальцеву А.Е. о признании недействительными результатов кадастровых работ по образованию земельных участков, о прекращении права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами ***. В обоснование иска истец ссылается на то, что земельный участок с кадастровым номером ***, предназначенный для сельскохозяйственного производства, с последующим переводом в категорию земель промышленности с целью размещения отвалов пустой породы площадью 69.1 га был предоставлен в аренду сроком на 49 лет ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат". Данный земельный участок находится в государственной собственности. 03 февраля 2006 года участники долевой собственности земельных паев в п. Желтинский на общем собрании от 03 февраля 2006 года приняли решение и определили месторасположение пропашных полей, в границах которых в первоочередном порядке будут формироваться земельные участки в счет выдела в натуре земельных долей. В данном перечне полей не значатся земли, на которых расположены земельные участки с кадастровыми номерами ***, предоставленные в аренду ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат". В нарушение

2

положений Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" ответчики согласование месторасположения границ вновь образуемых земельных участков с собственником земельных участков и правообладателем земельных участков с кадастровыми номерами *** не проводили. Полагают, что в результате незаконных действий ответчиков и кадастрового инженера были нарушены права Агаповского муниципального района Челябинской области.

Старикова B.C. обратилась в суд со встречным иском к Нафикову М.Р., Мальцеву А. Е. о признании недействительными договора купли-продажи земельных участков от 26 сентября 2013 года. В обоснование иска ссылается на то, что являялас собственником земельных участков с кадастровыми номерами ***, 09 апреля 2013 года она выдала Нафикову М.Р. доверенность на совершение определенных действий. 26 сентября 2013 года Нафиков М.Р. от ее имени заключил с Мальцевым А.Е. два договора купли-продажи земельных участков площадью по 7,8 га каждый с кадастровыми номерами ***. Она считает, что сделка по продаже земельных участков была совершена Нафиковым М.Р. в отношении себя лично, поскольку денежные средства в размере *** рублей за проданные участки она не получала.

По аналогичным основаниям Стариков СВ. обратился в суд со встречным иском к Нафикову М.Р. и Карпетову И.В. о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером *** от 26 сентября 2013 года; Герасимова К.С. обратилась со встречным иском к Нафикову М.Р. и Мальцеву А. Е. о признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами *** и *** от 26 сентября 2013 года; Фролова Г.Г. обратилась со встречным иском к Нафикову М.Р. и Карпетову И.В. о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером *** от 26 сентября 2013 года; Герасимова О.В. обратилась со встречным иском к Нафикову М.Р. и Карпетову И.В. о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером *** от 26 сентября 2013 года; Старикова Л.В. обратилась в суд со встречным иском к Нафикову М.Р. и Сафиной Т.В. о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером *** от 26 сентября 2013 года.

Суд принял решение, которым в удовлетворении исковых требований Сафиной Т.В., Мальцева А.Е., Карпетова И.В., а также в удовлетворении встречных исковых требований администрации Агаповского муниципального района Челябинской области, Стариковой

3

B.C., Старикова СВ., Герасимовой К.С, Герасимовой О.В., Фроловой Г.Г. отказал.

С решением суда не согласились Сафина Т.В., Мальцев А.Е., Карпетов И.В., администрация Агаповского муниципального района Челябинской области и ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат", подали апелляционные жалобы.

В апелляционной жалобе Сафиной Т.В., Мальцева А.Е. и Карпетова И.В. указано на несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального и процессуального права. По мнению заявителей, суд ошибочно пришел к выводу о том, что земельный участок площадью 69,1 га с кадастровым номером *** предоставлен в аренду ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат" из земель, государственная собственность на которые не разграничена. Настаивают на том, что на самом деле спорный земельный участок расположен в границах земель Желтинского овощного совхоза и в 1997 году поступил в общую долевую собственность участников ОАО "Желтинское", поэтому не является объектом государственной собственности и не мог быть предоставлен органом местного самоуправления в аренду ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат". В апелляционной жалобе указано также на то обстоятельство, что суд первой инстанции не разрешил должным образом заявление представителя истцов о фальсификации доказательства - протокола общего собрания участников долевой собственности п. Желтинский от 03.02.2006 г.

В апелляционной жалобе администрации Агаповского муниципального района Челябинской области указано на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права. По мнению заявителя, при разрешении спора в части оценки соответствия процедуры межевания принадлежащих истцам земельных участков требованиям закона суду следовало руководствоваться нормами п. 1 ст. 14 и ст. 13.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", согласно которым владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляется в соответствии с решением участников долевой собственности. При этом для выдела земельной доли в натуре необходимо первоочередное формирование проекта межевания земельного участка, который подлежит утверждению на общем собрании участников долевой собственности, чего в данном случае сделано не было. Кроме того, податель жалобы указывает, что при проведении межевания земельных участков, принадлежащих истцам, их границы не были согласованы с представителем собственника и землепользователем смежных земельных участков с кадастровыми номерами ***

4

и *** - администрацией Агаповского муниципального района Челябинской области и ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат". Заявитель полагает также, что решением общего собрания участников долевой собственности п. Желтинский от 03.02.2006 г. было определено местоположение части земельного участка, находящегося в долевой собственности, в границах которой в первоочередном порядке выделяются земельные участки в счет земельных долей, тогда как выдел десяти земельных участков, принадлежащих истцам, вопреки этому решению произведен в другом месте.

В апелляционной жалобе ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат", как и в апелляционной жалобе администрации Агаповского муниципального района Челябинской области, указано на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права при оценке законности процедуры межевания принадлежащих истцам земельных участков. Кроме того, по мнению заявителя, суд необоснованно отказал Стариковой B.C., Стариковой Л.В., Старикову СВ., Герасимовой О.В., Герасимовой К.С, Фроловой Г.Г. в удовлетворении встречных исковых требований о признании недействительными сделок по отчуждению спорных земельных участков, выделенных из долевой собственности, в пользу Сафиной Т.В., Мальцева А.Е. и Карпетова И.В., поскольку собственники не давали согласия на отчуждение этих участков и не получали от своего представителя вырученные по сделкам денежные средства.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители истцов Сафиной Т.В., Мальцева А.Е. и Карпетова И.В. - Сайфуллин Р.А. и Нафиков М.Р. на удовлетворении исковых и апелляционных требований своих доверителей настаивали в полном объеме по изложенным в исковом заявлении и апелляционной жалобе основаниям, полагали, что при передаче в аренду ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат" земельного участка площадью 69,1 га с кадастровым номером *** администрация Агаповского муниципального района Челябинской области незаконно распорядилась землями, находящимися в общей долевой собственности участников ОАО "Желтинское".

Представитель администрации Агаповского муниципального района Челябинской области - Идрисов А.И., а также представители ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат" - Малькова СВ. и Новиков П.Н. против удовлетворения исковых и апелляционных требований истцов по первоначальному иску возражали, поддержали встречные исковые требования администрации Агаповского муниципального района Челябинской области, Стариковой B.C., Стариковой Л.В., Старикова СВ., Герасимовой О.В., Герасимовой К.С, Фроловой Г.Г., настаивали на несоблюдении установленной законом процедуры выдела принадлежащих истцам земельных участков из общего

5

участка, находящегося в общей долевой собственности, кроме того указали, что у органа местного самоуправления имелись законные основания для передачи земельного участка площадью 69,1 га с кадастровым номером *** в аренду ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат".

Представитель ответчика Маркина М.С. - Дьяконов С.Н. поддержал апелляционную жалобу Сафиной Т.В., Мальцева А.Е. и Карпетова И.В.

Представитель третьего лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Челябинской области - Жидкова А.Ю. поддержала апелляционные жалобы администрации Агаповского муниципального района Челябинской области и ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат", указав на то, что земельный участок площадью 69,1 га с кадастровым номером ***предоставленный в аренду ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат", был сформирован и поставлен на кадастровый учет еще в 2009 году. Межевание и постановка на кадастровый учет земельных участков, принадлежащих истцам, в 2013 году с наложением на границы участка, переданного в аренду ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат", стали возможными лишь вследствие допущенной органом кадастрового учета технической ошибки, что свидетельствует о незаконности процедуры межевания земельных участков с кадастровыми номерами *** Представитель третьего лица управления Росреестра по Челябинской области Бадретдинова А.А. в судебное заседание не явилась. В судебном заседании от 26.05.2014 г. поддержала апелляционную жалобу администрации Агаповского муниципального района Челябинской области по основаниям, изложенным в отзыве (т. 5 л.д. 53-55), полагала, что выдел земельных участков, принадлежащих истцам, произведен с нарушением требований закона, поскольку они были образованы не только из участка, находящегося в общей долевой собственности, но и из ранее отмежеванного земельного участка площадью 69,1 га с кадастровым номером ***, предоставленного в аренду ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат".

Ответчики Старикова СВ. и Стариков СВ. в судебное заседание не явилась. В судебном заседании от 26.05.2014 г. поддержали свои встречные исковые требования, а также апелляционные жалобы администрации Агаповского муниципального района Челябинской области и ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат", суду пояснили, что были введены в заблуждение своим представителем относительно порядка выдела земельных участков из общей долевой собственности, что

6

не желали распоряжаться землей по оспариваемым сделкам и не получали денежных средств от продажи участков.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили, в связи с чем судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие (ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, обсудив доводы апелляционных жалоб Сафиной Т.В., Мальцева А.Е., Карпетова И.В., администрации Агаповского муниципального района Челябинской области и ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат", судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене в части разрешения встречных исковых требований администрации Агаповского муниципального района Челябинской области с принятием в этой части нового решения о частичном удовлетворении встречного иска.

При рассмотрении дела установлено, что во исполнение Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" администрацией Желтинского овощного совхоза 17 мая 1995 года был издан приказ N 71 (т. 1 л.д. 186-193) "О выделении бесплатных земель (паев) членам подсобного хозяйства ЖОС", которым: утвержден список жителей поселка Желтинский и п. Муравейник, имеющих бесплатный земельный пай, в количестве 890 человек; утвержден размер пая - 7,8 га (5,2 га пашни, 2,6 га пастбища); утверждены номера полей и севооборотов, выкопировки полей, выделенных для наделения членов хозяйства бесплатными земельными паями.

На основании указанных списков и постановления администрации Агаповского района Челябинской области N 92 от 22.05.1995 г. Уютнова Т.М., Примак А.А., Старикова Л.В., Старикова B.C., Стариков СВ., Фролова Г.Г., Герасимова К.С, Герасимова О.В. в числе других жителей п. Желтинский и п. Муравейник, имеющих бесплатный земельный пай, приобрели в собственность земельные доли (на праве общей долевой собственности) из земель Желтинского овощного совхоза площадью по 7,8 га, о чем каждому из них выдано свидетельство установленного образца (т. 1 л.д. 93-102, 133-138). Кроме того, Герасимовой К.С и Стариковой B.C. в порядке наследования приобретено еще по одной земельной доле площадью 7,8 га каждая (копии свидетельств о государственной регистрации права т. 1 л.д. 139-142).

11 апреля 2006 года сведения о земельном участке по адресу: ***, ОАО

7

"Желтинское" (выписка из ГКН т. 2 л.д. 48-51), переданном в общую долевую собственность граждан, внесены в государственный кадастр недвижимости (кадастровый номер ***, площадь 8730 га, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения). При этом границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены.

В соответствии с п. 2 ст. 252 Гражданского кодекса РФ участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, 09 апреля 2013 года Примак А.А., Уютнова Т.М., Фролова Г.Г., Стариков СВ., Старикова Л.В., Старикова B.C., Герасимова О.В., Герасимова К.С. (т. 1 л.д. 103, 104, 143) выдали на имя Нафикова М.Р. и Сайфуллина Р.А. нотариально удостоверенные доверенности на совершение действий, связанных с разделом (выделом) в натуре принадлежащих им на праве общей долевой собственности земельных участков (земельных долей) площадью 7,8 га каждый, находящихся по адресу: ***

На основании этих доверенностей Нафиков М.Р. обратился к кадастровому инженеру Маркину М.С за составлением проектов межевания земельных участков для их выдела в счет земельных долей.

25 июля 2013 года кадастровым инженером было подготовлено два проекта межевания земельных участков. В рамках одного проекта (т. 1 л.д. 75-114) было отмежевано пять земельных участков для выдела в счет земельных долей, принадлежащих Уютновой Т.М., Примак А.А., Стариковой Л.В. и Старикову СВ. В рамках другого проекта (т. 1 л.д. 115-149) было отмежевано пять земельных участков для выдела в счет земельных долей, принадлежащих Герасимовой К.С, Герасимовой О.В. и Стариковой B.C.

Указанные десять земельных участков площадью 7,8 га каждый в установленных проектами межевания границах были поставлены на государственный кадастровый учет, после чего право собственности на них зарегистрировано за Примак А.А., Уютновой Т.М., Фроловой Г.Г.,

8

Стариковым СВ., Стариковой Л.В., Стариковой B.C., Герасимовой О.В. и Герасимовой К.С. Так, на имя Примак А.А. было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером *** площадью 78 000 кв.м., расположенный по адресу: ***, в 2,8 км на юго-восток от ул. ***. На имя Уютновой Т.М. - земельный участок с кадастровым номером ***площадью 78 000 кв.м., расположенный по адресу: ***, в 2,7 км на юго-восток от ул. ***. На имя Фроловой Г.Г. - земельный участок с кадастровым номером *** площадью 78 000 кв.м., расположенный по адресу: ***, в 3,2 км на юго-восток от ул. ***. На имя Старикова СВ. - земельный участок с кадастровым номером ***площадью 78 000 кв.м., расположенный по адресу: ***, в 3,1 км на юго-восток от ул. ***. На имя Стариковой Л.В. - земельный участок с кадастровым номером *** площадью 78 000 кв.м., расположенный по адресу: ***, в 2,9 км на юго-восток от ул. ***. На имя Стариковой B.C. - земельный участок с кадастровым номером *** площадью 78 000 кв.м., расположенный по адресу: ***, в 1,8 км на юго-восток от ул. *** и земельный участок с кадастровым номером *** площадью 78 000 кв.м., расположенный по адресу: ***, в 2,2 км на юго-восток от ул. ***. На имя Герасимовой О.В. - земельный участок с кадастровым номером ***площадью 78 000 кв.м., расположенный по адресу: ***, в 1,9 км на юго-восток от ул. *** На имя Герасимовой К.С. - земельный участкок с кадастровым номером *** площадью 78 000 кв.м., расположенный по адресу: ***, в 1,7 км на юго-восток от *** и земельный участок с кадастровым номером ***площадью 78 000 кв.м., расположенный по адресу: ***, в 2,1 км на юго-восток от ул. ***

В последующем, на основании договоров купли-продажи земельных участков (т. 2 л.д. 58-67), заключенных 26 сентября 2013 года от имени собственников их представителем по нотариальным доверенностям Нафиковым М.Р., право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами ***, *** перешло к Сафиной Т.В., право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами *** *** перешло к Карпетову И.В., право

9

собственности на земельные участки с кадастровыми номерами *** *** перешло к Мальцеву А.Е.

Отказывая в удовлетворении встречных исковых требований администрации Агаповского муниципального района Челябинской области в части прекращения права собственности Сафиной Т.В., Карпетова И.В. и Мальцева А.Е. на земельные участки с кадастровыми номерами ***и снятии их с кадастрового учета, суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что процедура межевания земельных участков для их выдела в счет земельных долей была соблюдена и отвечала установленным законом требованиям.

Такие выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела и сопряжены с неправильным применением норм материального права.

Из содержания приведенных выше п. 2 ст. 252 Гражданского кодекса РФ и п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" усматривается, что выдел земельной доли может производиться только из состава земель сельскохозяйственного назначения, являющихся объектом общей долевой собственности, если такой выдел при этом не противоречит установленным законом требованиям к образованию земельных участков.

В данном случае в отношении выдела в счет земельной доли земельных участков с кадастровыми номерами ***указанные требования соблюдены не были.

Как следует из представленного в материалы дела проекта землеустройства (перераспределения земель) (т.2 л.д. 235-264, т. 4 л.д. 272-291), при реорганизации Желтинского овощного совхоза в 1992 году произведено разграничение земель, находящихся в постоянном пользовании совхоза, с указанием площади и местоположения земельных массивов, подлежащих передаче гражданам в коллективно-долевую собственность и оставшихся в государственной собственности. Согласно этому проекту передаваемая в коллективно-долевую собственность граждан площадь сельскохозяйственных угодий составила 7801 га, в ведение Желтинского сельского Совета передано 904 га, в специальный районный земельный фонд сельскохозяйственных угодий - 414 га. Количественный состав земель, переданных и оставшихся за хозяйством, дан в прилагаемых к проекту экспликациях на все земли. На графических материалах показаны границы земель: переданных в ведение сельского Совета народных депутатов; занятых под объектами постороннего

10

использования; специального районного фонда перераспределения; крестьянских хозяйств; водоохраной зоны.

Графические материалы к проекту землеустройства (перераспределения земель) Желтинского овощного совхоза 1992 года в настоящее время в соответствии со ст. 24. Федерального закона от

18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве" хранятся в государственном фонде данных и в силу п. 16 Постановления Правительства РФ от

11.07.2002 N 514 "Об утверждении Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства" используются для обеспечения землеустроительной документацией органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан, то есть являются официальным источником документированной информации о результатах землеустройства.

По запросу судебной коллегии управлением Росреестра по Челябинской области в материалы дела из государственного фонда данных представлен чертеж землеустройства (перераспределения земель) Желтинского овощного совхоза Челябинской области за 1992 год (т. 4 л.д. 291), на котором показаны границы земель: переданных в ведение сельского Совета народных депутатов; занятых под объектами постороннего использования; специального районного фонда перераспределения; крестьянских хозяйств; водоохраной зоны.

Кроме того, по запросу судебной коллегии ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Челябинской области представлена схема расположения (т. 4 л.д. 294, т. 5 л.д. 95) земельных участков с кадастровыми номерами ***по отношению друг к другу, а также по отношению к земельному участку с кадастровым номером *** переданному в аренду ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат", и землям Желтинского овощного совхоза по материалам перераспределения земель 1992 года.

Сопоставление указанных документов позволяет установить, что семь из десяти земельных участков, принадлежащих истцам (а именно, земельные участки с кадастровыми номерами ***), полностью или частично располагаются на землях, которые по результатам землеустройства в 1992 году были переданы в ведение сельского совета, то есть однозначно не вошли в состав земель поступивших в коллективно-долевую собственность граждан.

11

В отношении оставшихся трех участков (с кадастровыми номерами ***) такой вывод на основе материалов государственного фонда данных сделан быть не может, поскольку они расположены на территории, принадлежность которой к тому или иному виду землепользования (к коллективно-долевой собственности, к землям, переданным в ведение сельского совета, и т.п.) на момент проведения землеустройства в 1992 году прямо не обозначена. Вместе с тем, как следует из объяснений сторон в судебном заседании и выкопировок полей (т. 1 л.д. 88-93), эти земельные участки (с кадастровыми номерами *** расположены за пределами полей и севооборотов, выделенных для наделения членов хозяйства бесплатными земельными паями на основании приказа по Желтинскому совхозу N 71 от 17 мая 1995 года "О выделении бесплатных земель (паев) членам подсобного хозяйства ЖОС", а также за пределами части земельного участка, находящегося в долевой собственности, в границах которой в первоочередном порядке подлежали выделу земельные участки в счет земельных долей, в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности от 03 февраля 2006 года (т. 1 л.д. 181-184, т. 4 л.д. 262-269). Следовательно, расположение этих участков в составе земель, переданных в общую долевую собственность участников ОАО "Желтинское", материалами дела достоверно не подтверждено. Утверждение представителя истцов о фальсификации доказательства - протокола общего собрания участников долевой собственности п. Желтинский от 03.02.2006 г. не нашло своего подтверждения в ходе производства по делу. Оригинал этого документа представлен по запросу судебной коллегии (т. 4 л.д. 262-269) и не вызывает сомнений в своей подлинности. Тогда как довод относительно соблюдения требований к кворуму общего собрания собственников от 03.02.2006 г. значимыми для дела не является, поскольку не связан с предметом настоящего спора и выходит за пределы доказывания.

Кроме того, все десять спорных земельных участков (в том числе, земельные участки с кадастровыми номерами ***, ***) накладываются на границы земельного участка с кадастровым номером ***, переданного в аренду ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат".

Между тем, земельный участок с кадастровым номером *** расположенный по адресу: Челябинская область, Агаповский район, примерно в 2200 м на юго-восток от п. Желтинский площадью 69,1 га, поставлен на государственный кадастровый учет еще 08 сентября 2009 года на основании заявления ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат" в результате выполнения кадастровых работ

12

в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельные участки с кадастровыми номерами *** поставлены на государственный кадастровый учет только 14 августа 2013 года.

В соответствии со ст. 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно пп. 2 п. 2 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости.

При таких обстоятельствах, законные основания для постановки 14 августа 2013 года на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами ***отсутствовали, поскольку их границы к тому моменту накладывались на земельный участок с кадастровым номером ***, ранее учтенный в государственном кадастре недвижимости с установленными границами.

Причина возникновения такой ситуации, как следует из письма ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Челябинской области от 15.11.2013 г. (т. 2 л.д. 167-171), состоит в том, что вследствие ошибки в сведениях о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером ***, допущенной в связи с нарушением технологии ведения единого государственного реестра земель до перехода к централизованному ведению государственного кадастра недвижимости, сведения о местоположении характерных точек границ указанного земельного участка были некорректно перенесены в автоматизированную информационную систему. Данное обстоятельство послужило причиной отсутствия сведений о границах земельного участка с кадастровым номером ***на дежурной кадастровой карте, в связи с чем органом кадастрового учета при осуществлении государственного кадастрового учета десяти спорных земельных участков не было выявлено наложение указанных земельных участков на границы земельного участка с кадастровым номером ***

13

С учетом изложенного, из установленных по делу обстоятельств следует вывод о том, что выдел земельных долей в рамках обоих проектов межевания земельных участков, подготовленных кадастровым инженером Маркиным М.С. по обращению Нафикова М.Р., произведен не исключительно из земель сельскохозяйственного назначения, являющихся объектом общей долевой собственности, а в значительной части затрагивает земли, находящиеся в государственной собственности, что является недопустимым. Такой выдел противоречит также требованиям земельного законодательства к образованию земельных участков, так как произведен без учета ранее сформированного в качестве объекта права и переданного в аренду ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат" земельного участка с кадастровым номером ***

Кроме того, анализируя процедуру выдела спорных земельных участков в счет земельных долей, судебная коллегия в порядке ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ считает необходимым отметить следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей.

Согласно п. 4 ст. 13 и п. 5 ст. 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", если выдел земельной доли осуществляется на основании решения собственника при отсутствии решения общего собрания участников долевой собственности, то проект межевания земельного участка утверждается решением указанного собственника земельной доли или земельных долей.

Таким образом, именно выделяющийся собственник своим решением определяет местоположение земельного участка, образуемого в счет принадлежащей ему земельной доли, утверждает подготовленный кадастровым инженером проект межевания.

В данном случае оба проекта межевания спорных земельных участков от имени собственников утверждены Нафиковым М.Р. При этом из письменных объяснений Фроловой Г.Г., Стариковой B.C., Стариковой Л.В., Старикова СВ., Герасимовой К.С, Герасимовой О.В. и Примак А.А. (т. 3 л.д. 75-77, 81, т. 4 л.д. 31, 37, 39), устных объяснений Стариковой Л.В. и Старикова СВ. в судебном заседании апелляционной инстанции усматривается, что местоположение выделяемых в счет земельных долей земельных участков собственники не определяли, указанное решение за них фактически принято представителем. Собственники настаивают (т. 3

14

л.д. 75-77) на том, что представителем произведен незаконный выдел земельных участков, местоположение которых не было должным образом согласовано с ними, вследствие чего выдел произошел на земле, не являющейся паевой, а находящейся в государственной собственности.

Содержание нотариально удостоверенных доверенностей от 09 апреля 2013 года правом на принятие самостоятельного решения об утверждении проекта межевания Нафикова М.Р. не наделяло, тогда как по смыслу п. 2 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в доверенности, выданной собственником земельной доли, должны быть непосредственно указаны юридически значимые действия, на совершение которых уполномочен поверенный. В данном случае Нафиков М.Р. (наряду с Сайфуллиным Р. А.) был уполномочен представлять интересы собственников "во всех компетентных органах Агаповского района Челябинской области, включая органы технической инвентаризации, управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, ФГУ "Земельная кадастровая палата", ИФНС, администрацию Агаповского района Челябинской области, ее структурные подразделения, муниципальные учреждения и предприятия и др.". Полномочия по представлению интересов собственников в отношениях с кадастровым инженером, включая полномочия по принятию решения об утверждении проекта межевания земельного участка, в содержании доверенностей не оговорены, что не позволяло Нафикову М.Р. по собственному усмотрению определять местоположение выделяемых земельных участков и принимать решения об утверждении проектов межевания.

При этом, произвольно определяя местоположение подлежащих выделу земельных участков, Нафиков М.Р. расположил их по периметру действующего отвала пустых пород рудника "Малый Куйбас" (выкопировки из публичной кадастровой карты, т. 1 л.д. 177-180) при наличии согласно данным ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Челябинской области (т. 5 л.д. 95) большого количества других нераспределенных (неотмежеванных) земель на территории бывшего Желтинского овощного совхоза. К этому времени спорная территория уже четыре года находилась в аренде у ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат", в ее отношении инициирована процедура изменения целевого назначения земли (т. 1 л.д. 195-197), началось хозяйственное освоение. По состоянию на 02.12.2013 года (заключение кадастрового инженера т. 2 л.д. 70) пять из десяти спорных земельных участков в значительной части были заняты отвалами пустой породы, следовательно, являлись непригодными для сельскохозяйственного использования.

15

Таким образом, вопреки п. 5 ст. 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" проекты межевания земельных участков легитимными решениями собственников земельных долей утверждены не были, что в дополнение к изложенным выше обстоятельствам свидетельствует о несоблюдении процедуры межевания и нарушении требований закона к образованию земельных участков.

Довод истцов Сафиной Т.В., Карпетова И.В. и Мальцева А.Е. о том, что земельный участок с кадастровым номером ***, переданный в аренду ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат", расположен на землях, находящихся в общей долевой собственности участников ОАО "Желтинское", не нашел своего подтверждения совокупностью относимых, допустимых и достаточных доказательств по делу.

Напротив, как следует из материалов дела, решением исполнительного комитета Агаповского районного совета депутатов трудящихся от 28.06.1971 г. N 167 Магнитогорскому металлургическому комбинату из земель Желтинского овощного совхоза был отведен земельный участок площадью 769,4 га (т. 5 л.д. 84) под размещение рудника "Малый Куйбас".

Фактически, предоставление отведенной в 1971 году земли происходило в несколько этапов.

Так, распоряжением Совета Министров РСФСР от 27.04.1972 г. N 649-р (т. 5 л.д. 86) на основании обращения Челябинского облисполкома (т. 5 л.д. 85) было разрешено размещение на указанной территории промплощадки, карьера, отвалов вскрышных пород и т.п. Для строительства данного объекта отведено 266,92 га.

Решением исполнительного комитета Агаповского районного Совета народных депутатов Челябинской области от 29.09.1986 г. N 238 (т. 5 л.д. 75) и решением исполнительного комитета Челябинского областного совета народных депутатов от 04.11.1986 г. под реконструкцию и расширение рудника "Малый Куйбас" Магнитогорскому металлургическому комбинату был передан дополнительный земельный участок площадью 310,41 га (экспликация на л.д. 78-79).

В последующем на основании постановлений Главы администрации Агаповского района Челябинской области от 04.04.2000 г. N 272 (т. 2 л.д. 160) и от 26.01.2006 г. N 13 (т. 2 л.д. 161) была уточнена площадь ранее предоставленного Магнитогорскому металлургическому комбинату под размещение рудника "Малый Куйбас" земельного участка (составила 6472540 кв.м., т.е. 647,3 га), а также определен вид права, на котором предоставлен участок - постоянное бессрочное пользование (21 декабря

16

2011 года земельный участок передан органом местного самоуправления ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат" в аренду сроком на 49 лет-договор аренды N 113-11, т. 2 л.д. 152-153).

Данный земельный участок (площадью 6472540 кв.м.) поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера *** (кадастровый план т. 2 л.д. 162-163).

Таким образом, по состоянию на 2006 год из отведенных изначально (в 1971 году) под размещение рудника "Малый Куйбас" 769,4 га ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат" было реально занято только 647,3 га.

В 2008-2009 году в связи с увеличением объемов добычи полезных ископаемых и необходимостью дальнейшего расширения отвалов пустой породы ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат" обратилось в администрацию Агаповского района Челябинской области (т. 5 л.д. 96, 99) с заявлением о предоставлении в долгосрочную аренду земельного участка примерной площадью в 100 га, расположенного с западной стороны рудника "Малый Куйбас" по смежеству с земельным участком с кадастровым номером ***

На основании этого обращения и состоявшихся торгов (протокол торгов т. 1 л.д. 158) 23 октября 2009 года главой Агаповского муниципального района Челябинской области было издано постановление N 801 (т. 1 л.д. 157) о предоставлении в аренду ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат" сроком на 49 лет земельного участка с кадастровым номером *** площадью 69,1 кв.м., расположенного по адресу: примерно в 2200 м по направлению на юго-восток от ориентира п. Желтинский. Заключен договор аренды N 142-099 (т. 2 л.д. 1-5).

Данные о площади и местоположении земельного участка с кадастровым номером *** и сопоставление этих данных со сведениями о местоположении земельного участка с кадастровым номером ***и земельных участков, принадлежащих истцам, а также с содержанием проекта землеустройства (перераспределения земель) Желтинского овощного совхоза за 1992 год позволяют сделать следующие выводы.

Во-первых, земельный участок с кадастровым номером ***площадью 69,1 га непосредственно прилегает (является смежным) к земельному участку с кадастровым номером *** площадью 647,3 га, который с 1971 года фактически используется Магнитогорским металлургическим комбинатом для строительства и эксплуатации рудника "Малый Куйбас", в том числе, для размещения отвалов пустой породы. При этом совокупная площадь двух

17

указанных участков (69,1 га + 647,3 га = 716,4 га) не превышает площади той территории, которая была изначально отведена решением исполнительного комитета Агаповского районного совета депутатов трудящихся от 28.06.1971 г. N 167 под размещение рудника "Малый Куйбас" (769,4 га).

Во-вторых, земельный участок с кадастровым номером ***площадью 69,1 га в значительной своей части расположен на землях, которые по результатам землеустройства (перераспределения земель) Желтинского овощного совхоза были переданы в ведение Желтинского сельского Совета, а в остальной части - в районе земель, которые на чертеже землеустройства (перераспределения земель) Желтинского овощного совхоза (т. 4 л.д. 291) обозначены, как земли постороннего использования, не вошедшие в состав коллективно-долевой собственности членов хозяйства.

Указанные обстоятельства, а также тот факт, что границы земельного участка, переданного коллективно-долевую собственность граждан, не были установлены ни по результатам землеустройства 1992 года, ни при постановке в 2006 году на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером *** (принадлежащего на праве общей долевой собственности участникам), в своей совокупности опровергают довод истцов о том, что земельный участок с кадастровым номером *** переданный в аренду ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат", расположен на землях, находящихся в общей долевой собственности участников ОАО "Желтинское".

Изложенный в суде апелляционной инстанции довод представителя истцов о том, что земельный участок площадью 904 га, который в результате землеустройства 1992 года должен был поступить в ведение Желтинского сельского совета, на самом деле передан в общую долевую собственность участников ОАО "Желтинское", является голословным и материалами дела не подтвержден. Тот факт, что площадь земельного участка с кадастровым номером *** составляет 8730 га, а не 7801 га (которые по проекту перераспределения земель 1992 года подлежали передаче в коллективно-долевую собственность граждан), не может служить допустимым и достаточным доказательством тому, что в состав 8730 га вошли и 904 га, подлежавшие передаче сельскому совету. Как указано выше, границы земельного участка с кадастровым номером *** с нормативной точностью не определены, что исключает возможность достоверного определения его площади. При этом согласно сведениям, содержащимся в государственном фонде данных, спорная территория в указанной части передана именно в ведение Желтинского сельского совета, а не в коллективно-долевую собственность граждан.

18

Необоснованным является и утверждение представителя истцов о том, что содержанием постановлений Главы администрации Агаповского района Челябинской области от 04.04.2000 г. N 272 и от 26.01.2006 г. N 13 изменено решение исполнительного комитета Агаповского районного совета депутатов трудящихся от 28.06.1971 г. N 167 об отводе Магнитогорскому металлургическому комбинату земельного участка, а площадь этого земельного участка уменьшена с 769,4 га до 647,3 га.

Постановления Главы администрации Агаповского района Челябинской области от 04.04.2000 г. N 272 и от 26.01.2006 г. N 13 по сути были направлены лишь на упорядочивание землепользования, сложившегося в результате двух этапов землеотвода под строительство и размещение рудника "Малый Куйбас" - 266,92 га в 1972 году и 310,41 га в 1986 году; с нормативной точностью установлены границы и площадь (647,3 га) фактически занятого земельного участка, определен вид права, на котором он предоставлен ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат" (постоянное (бессрочное) пользование). При этом указанные постановления Главы администрации Агаповского района Челябинской области не могли повлиять на первоначальное существо и юридическую силу решения исполнительного комитета Агаповского районного совета депутатов трудящихся, входившего в соответствии со ст. 77 Конституции РСФСР 1937 года в систему органов государственной власти, к числу которых администрация Агаповского района Челябинской области не относится.

Таким образом, земельные участки с кадастровыми номерами *** выделены в счет земельных долей, принадлежащих Стариковой B.C., Старикову СВ., Стариковой Л.В., Герасимовой О.В., Герасимовой К.С, Уютновой Т.М., Примак А.А., Фроловой Г.Г., и поставлены на государственный кадастровый учет с нарушением требований закона. Право собственности на эти земельные участки с границами, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости, зарегистрировано в отсутствие тому законных оснований, что по факту привело к возникновению прав на один и тот же объект недвижимости (одну и ту же часть земной поверхности) у разных лиц.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", данное обстоятельство является основанием для обращения лица, чье право нарушено, в суд за

19

оспариванием зарегистрированного права путем предъявления иска о признании этого права отсутствующим.

В соответствии с ч. 3 с. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Во встречном иске администрацией Агаповского муниципального района Челябинской области были заявлены требования о прекращении права собственности Сафиной Т.В., Карпетова И.В. и Мальцева А.Е. на землю. Такие требования по своей сути тождественны требованиям о признании зарегистрированного права собственности отсутствующим, что позволяет судебной коллегии принять решение об их удовлетворении в этой части. Последствием такого решения будет, в том числе, снятие земельных участков с кадастровыми номерами *** с кадастрового учета.

То обстоятельство, что право собственности на спорные земельные участки было зарегистрировано за Сафиной Т.В., Карпетовым И.В. и Мальцевой А.Е. на основании договоров купли-продажи земельных участков от 26 сентября 2013 года, удовлетворению встречных исковых требований администрации Агаповского муниципального района Челябинской области о прекращении права собственности на землю не препятствует.

Учитывая, что выдел земельных участков произведен с нарушением требований закона и право собственности на них зарегистрировано безосновательно, эти участки не возникли в качестве легитимных объектов права и по смыслу ст.ст. 209, 454 Гражданского кодекса РФ не могли выступать предметом отношений по купле-продаже. Следовательно, поскольку договоры купли-продажи земельных участков от 26 сентября 2013 года нарушают требования закона и при этом посягают на права и охраняемые законом интересы третьих лиц (Агаповского муниципального района Челябинской области, ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат"), в силу п. 1 ст. 166, п. 1 ст. 167, п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ они являются ничтожными сделками независимо от признания их таковыми судом, недействительны с момента совершения и не влекут юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с их недействительностью.

С прекращением по решению суда права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами ***у Стариковой B.C., Старикова СВ., Стариковой Л.В., Герасимовой О.В., Герасимовой К.С, Уютновой Т.М., Примак А.А., Фроловой Г.Г.

20

восстанавливается право собственности на принадлежавшие им до выдела земельные доли (право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ***), поскольку такой выдел в установленном законом порядке не состоялся и юридических последствий в виде прекращения у истцов статуса участников общей долевой собственности на землю не повлек.

В остальной части исковые и встречные требования Сафиной Т.В., Мальцева А.Е., Карпетова И.В., администрации Агаповского муниципального района Челябинской области, Стариковой B.C., Старикова СВ., Герасимовой К.С, Герасимовой О.В., Фроловой Г.Г. разрешены судом первой инстанции верно и оснований для отмены решения суда в указанной части по доводам апелляционных жалоб судебная коллегия не усматривает.

Основания для удовлетворения встречных исковых требований администрации Агаповского муниципального района Челябинской области в части признания недействительными результатов кадастровых работ по образованию спорных земельных участков отсутствуют. Такие требования являются излишними, поскольку нарушенные права муниципального образования будут восстановлены в результате прекращения права собственности Сафиной Т.В., Мальцева А.Е. и Карпетова И.В. на спорные земельные участки и снятия этих участков с государственного кадастрового учета.

Также суд первой инстанции правильно не усмотрел оснований для удовлетворения встречных исковых требований Стариковой B.C., Стариковой Л.В., Старикова СВ. Герасимовой К.С, Герасимовой О.В. и Фроловой Г.Г. о признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков от 26 сентября 2013 года по мотиву совершения этих сделок Нафиковым М.Р., как представителем, с нарушением требований ст. 182 Гражданского кодекса РФ в отношении себя лично.

На самом деле, сделки совершены Нафиковым М.Р. по доверенностям от имени истцов в отношении других лиц (Сафиной Т.В., Карпетова И.В., Мальцева А.Е.), а не в отношении себя лично, как представителя продавца. Что же касается вопроса денежных расчетов по указанным сделкам, то для заявленного истцами по встречному иску основания для признания сделок недействительными данное обстоятельство юридического значения не имеет и не установлению в рамках настоящего спора не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 333-334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

21

Решение Агаповского районного суда Челябинской области от 17 февраля 2014 года отменить в части разрешения встречных исковых требований администрации Агаповского муниципального района Челябинской области. Принять в этой части новое решение. Встречные исковые требования администрации Агаповского муниципального района Челябинской области удовлетворить частично. Прекратить право собственности Сафиной Т.В. на земельные участки: с кадастровым номером *** площадью 78 000 кв.м., расположенный по адресу: ***, в 2,7 км на юго-восток от ул. ***; с кадастровым номером *** площадью 78 000 кв.м., расположенный по адресу: ***, в 2,8 км на юго-восток от ул. ***; с кадастровым номером *** площадью 78 000 кв.м., расположенный по адресу: ***, в 2,9 км на юго-восток от ул. ***. Прекратить право собственности Карпетова И.В. на земельные участки: с кадастровым номером *** площадью 78 000 кв.м., расположенный по адресу: ***, в 3,2 км на юго-восток от ул. ***; с кадастровым номером *** площадью 78 000 кв.м., расположенный по адресу: ***, в 2,2 км на юго-восток от ул. ***; с кадастровым номером *** площадью 78 000 кв.м., расположенный по адресу: ***, в 3,1 км на юго-восток от ул. ***; с кадастровым номером *** площадью 78 000 кв.м., расположенный по адресу: ***, в 1,9 км на юго-восток от ул. ***. Прекратить право собственности Мальцева А.Е. на земельные участки: с кадастровым номером *** площадью 78 000 кв.м., расположенный по адресу: ***, в 1,7 км на юго-восток от ул. ***; с кадастровым номером *** площадью 78 000 кв.м., расположенный по адресу: ***, в 2,1 км на юго-восток от ул. ***; с кадастровым номером *** площадью 78 000 кв.м., расположенный по адресу: ***, в 1,8 км на юго-восток от ул. ***. Снять земельные участки с кадастровыми номерами ***с кадастрового учета.

В остальной части решение Агаповского районного суда Челябинской области от 17 февраля 2014 года оставить без изменения, а апелляционные

22

жалобы Сафиной Т.В., Мальцева А.Е., Карпетова И.В., администрации Агаповского муниципального района Челябинской области, ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

23