Апелляционное определение СК по гражданским делам Орловского областного суда от 01 июля 2014 г. по делу N 33-1471

судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Корневой М.А.

судей Герасимовой Л.Н., Хомяковой М.Е.

при секретаре Журавлёвой И.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Б.С.Г., Б.В.В. к администрации г. Мценска о признании необоснованным отказа в приватизации земельного участка и признания права собственности на земельный участок, по апелляционной жалобе Б.С.Г., Б.В.В. на решение Мценского районного суда Орловской области от "дата", которым постановлено:

" В удовлетворении исковых требований Б.С.Г. и Б.В.В. о признании необоснованным отказа в приватизации земельного участка и признании права собственности на земельный участок отказать".

Заслушав доклад судьи Герасимовой Л.Н., выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Супруги Б.С.Г. и Б.В.В. обратились в суд с исковыми заявлениями к администрации г. Мценска Орловской области о признании необоснованным отказа в приватизации земельных участков и признания права собственности на земельные участки.

В обоснование заявленных исковых требований указывали, что им на праве собственности принадлежат незавершённые строения, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами N и N, находящихся по адресу: "адрес"

Указанные земельные участки были переданы им администрацией г. Мценска в аренду на основании договоров аренды от "дата".

По обращению "дата" истцов в администрацию г. Мценска с заявлением о передаче спорных земельных участков им в собственность в порядке приватизации, ответчик ответил отказом по мотиву незавершённости строительства домов на данных земельных участках.

На основании изложенного просили суд признать отказ администрации г.Мценска в передаче им в собственность земельных участков необоснованным и обязать муниципальный орган передать им в собственность земельные участки с кадастровыми номерами N и N, площадью " ... " кв.м. каждый, находящиеся по адресу: "адрес".

Определением суда от "дата" гражданские дела по исковым заявлениям Б.С.Г. и Б.В.В. объединены в одно производство.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Б.С.Г., Б.В.В. ставят вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, и принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований.

Указывают, что испрашиваемые земельные участки не отнесены к землям изъятым или ограниченным в обороте, поэтому оснований для отказа в приватизации данных участков не имеется.

Полагают, что обжалуемое решение суда основано на неправильном толковании судом норм ч. 1 ст. 28 Федерального закона РФ "О приватизации государственного и муниципального имущества", ч. 4 ст. 35 Земельного кодекса РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены постановленного судом решения по доводам жалобы не имеется.

Как усматривается из материалов дела, на основании договоров аренды от "дата" Б.С.Г. и Б.В.В. предоставлены во временное владение и пользование земельные участки с кадастровыми номерами N и N, площадью " ... " кв.м. каждый, находящиеся по адресу: "адрес" соответственно сроком на " ... " лет. Разрешённое использование: для размещения домов индивидуальной жилой застройки.

"дата" истцами получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома на спорных земельных участках.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от "дата" за Б.С.Г. зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства площадью застройки " ... " кв.м, степень готовности " ... "%, расположенный на предоставленном ему в аренду вышеуказанном земельном участке ( л.д.11).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от "дата" за Б.В.В. зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства площадью застройки " ... " кв.м, степень готовности " ... "%, расположенный на предоставленном ей в аренду вышеуказанном земельном участке ( л.д.46).

"дата" истцы обратились в администрацию "адрес" с заявлением о передаче в собственность земельных участков, переданных им в аренду.

Письмом администрации г. Мценска от "дата" истцам Б отказано в передаче им в собственность земельных участков в силу того, что на спорных земельных участках расположены объекты незавершённого строительства, в связи с чем вопрос о передаче земельных участков не может быть рассмотрен до завершения строительства и ввода объектов в эксплуатацию.

Обращаясь в суд с исками о передаче в собственность вышеуказанных земельных участков, Б.С.Г. и В.В. в ходе рассмотрения дела поясняли, что данные земельные участки должны быть предоставлены им в собственность бесплатно ( л.д.153).

Суд проверил указанные доводы и пришёл к правильному выводу об их необоснованности.

Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены указанным Кодексом и федеральными законами.

Если собственник строения приобрел право аренды на земельный участок, то это не исключает его права на приобретение впоследствии этого земельного участка в собственность. Данное право основано на положениях ст. 15 и п. 4 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельного участка из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных и муниципальных нужд (п. 4 ст. 28 ЗК РФ в редакции от 10 мая 2007 г.).

Таким образом, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами. При этом право собственника строения на выкуп земельного участка не может быть ограничено наличием договора аренды на данный земельный участок.

Согласно пункту 2 статьи 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с действующим законодательством земельный участок может быть приобретен гражданином в собственность бесплатно, в частности, в случаях:

- земельные участки под многоквартирными жилыми домами (часть 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 года N189-ФЗ);

- земельные участки, на которых расположены объекты недвижимости, находящиеся на день введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в собственности общероссийских общественных организаций инвалидов (статья 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N137-ФЗ);

- земельные участки, предоставляемые для индивидуального жилищного строительства по договорам о развитии застроенной территории (часть 2.1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу п. 1 статьи 3 Закона Орловской области от 03 октября 2013 года N1534-ОЗ "Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области" земельные участки из земель, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, либо из земель, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются в собственность бесплатно для целей индивидуального жилищного строительства (нуждающимся в улучшении жилищных условий, за исключением случаев предоставления земельных участков многодетным семьям), а также ведения садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства.

Таким образом, приведенные случаи бесплатной передачи земельных участков в собственность к спорным правоотношениям не применимы.

Установив изложенные обстоятельства, правильно применим нормы материального права, суд пришёл к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку в ходе рассмотрения дела оснований для бесплатной передачи в собственность Б.С.Г. и В.В. спорных земельных участков не установлено.

По указанным основаниям доводы жалобы Б.С.Г. и В.В. и неправильном применении судом норм материального права являются несостоятельными и не влекут отмену решения суда.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, они были предметом исследования судом первой инстанции, им была дана надлежащая оценка, в связи с чем, не могут повлечь отмену обжалуемого решения по существу.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мценского районного суда Орловской области от "дата" оставить без изменения, а апелляционную жалобу Б.С.Г., Б.В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи