Постановление Самарского областного суда от 03 июля 2014 г. по делу N 4а-436/2014

Заместитель председателя Самарского областного суда Кудинов В.В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "ЧОП " СЮЗ" Федякина В.В. на постановление мирового судьи судебного участка N22 Куйбышевского судебного района г. Самары от 17.04.2014 г. и решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 15.05.2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N22 Куйбышевского судебного района г. Самары от 17.04.2014 г. генеральный директор ООО "ЧОП " СЮЗ" Федякин В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей за привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативно правовыми актами РФ, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 г. N273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Решением районного суда г. Самары от 15.05.2014 г. постановление мирового судьи от 17.04.2014 г. оставлено без изменения.

В надзорной жалобе Федякин В.В. просит состоявшиеся по делу решения отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы административного дела, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В соответствии с ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 г. N273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель, при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ.

Неисполнение работодателем данной обязанности в силу ч.5 данной статьи является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, либо бывшего государственного служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Судебными инстанциями установлено и не оспаривается заявителем жалобы, что между ООО "ЧОП " СЮЗ", в лице генерального директора Федякина В.В., и ФИО1 заключен трудовой договор N33/13.

Согласно данному договору (л.д. 16), приказу о приеме на работу от 02.08.2012 г. (л.д. 15), ФИО1 принят в ООО "ЧОП " СЮЗ" на должность охранника 4 разряда.

Ранее, ФИО1, согласно выписке из приказа начальника УТ МВД России по ПФО от 17.01.2013 г. занимал должность оперуполномоченного "данные изъяты" (л.д.8). Согласно копии трудовой книжки, ФИО1 с 30.12.2009 г. по 17.01.2013 г. состоял на службе в "данные изъяты" (Приказ о назначении N999 от 30.12.2009 г., Приказ об увольнении N45 л\с от 17.01.2013 г.), с 04.08.2013 г. принят на работу на должность охранника "данные изъяты" ООО "ЧОП " СЮЗ" (Приказ N93-к от 02.08.2013 г.) (л.д.30).

Замещаемая ранее Малышевым Е.Ю. должность оперуполномоченного "данные изъяты", отнесена к перечню должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденному руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05. 2009 г. N 557.

Доводы жалобы об отсутствии оснований для привлечения должностного лица к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ, не соответствуют установленным обстоятельствам по делу, основаны на ошибочном толковании вышеуказанных норм закона, вследствие чего подлежат отклонению.

Отсутствие в трудовой книжке ФИО1 сведений о ранее занимаемой им должности в "данные изъяты" не освобождает должностное лицо от обязанности получить такие данные и выполнить требования ч. 4 ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции".

Таким образом, в силу приведенных положений закона Федякин В.В., являясь генеральным директором ООО "ЧОП " СЮЗ", при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора ранее замещавшего должность оперуполномоченного "данные изъяты", допустил нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции", выразившееся в несообщении о заключении трудового договора представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту его службы - начальнику УТ МВД России по ПФО ( "данные изъяты"), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства были выявлены в результате проверки и явились основанием для возбуждения Сызранским транспортным прокурором дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО "ЧОП " СЮЗ" Федякина В.В. по ст. 19.29 КоАП РФ.

Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.

Мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности генерального директора ООО"ЧОП " СЮЗ" Федякина В.В. в совершении указанного правонарушения, за которое назначил ему наказание с учетом характера и степени общественной опасности содеянного, в пределах санкции ст.19.29 КоАП РФ.

Законность и обоснованность постановления в полном объеме проверены судьей районного суда с соблюдением требований, установленных ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ.

Из изложенного следует, что при производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьями определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений материальных и процессуальных норм административного законодательства не допущено. Оснований для отмены состоявшихся судебных решений не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N22 Куйбышевского судебного района г. Самары от 17.04.2014 г. и решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 15.05.2014 г. оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "ЧОП " СЮЗ" Федякина В.В. без удовлетворения.

В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.

Заместитель председателя

Самарского областного суда В.В. Кудинов