Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 26 мая 2014 г. по делу N 33-1890

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе: председательствующего судьи: Белоусовой В.Б.,

судей: Бучневой О.А., Рожковой Т.В.,

при секретаре: Кулиной И.А.

Рассмотрела в открытом судебном заседании 26 мая 2014 года частную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области на определение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 17 апреля 2014 года о передаче дела по подсудности.

Заслушав доклад судьи Бучневой О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области обратилось в суд с иском к Ермаковой Р.И. о взыскании задолженности по уплате пени в размере ***, начисленных за неуплату страховых взносов.

Определением Тамбовского районного суда Тамбовской области от 17 апреля 2014 года исковое заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области гражданское дело передано по подсудности мировому судье Тамбовского района Тамбовской области для рассмотрения по подсудности.

В частной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области просит указанное определение судьи.

Указывает, что Пенсионный фонд РФ наделён публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, в том числе полномочием по назначению указанных пенсий именно законом. Такие полномочия относятся к сфере функционирования исполнительной власти и её органов. Считает, что дела по искам пенсионных органов о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование не относятся к категории дел по имущественным спорам, поскольку такие требования следуют не из договора, а из закона. С публично-правовым характером страховых взносов связаны законодательная форма их учреждения, обязанность и принудительность их изъятия, односторонний характер обязательств по уплате страховых взносов и пени, вследствие этого настоящее требование находится в рамках публичного (в данном случае пенсионного), а не гражданского права.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба на определение суда первой инстанции рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материал, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого определения по доводам жалобы (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с требованиями ч. 1, ч. 2, ч. 3, ч. 9 ст. 21 ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт имущества данного физического лица ...

Заявление о взыскании подаётся в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.Рассмотрение дел о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Заявление о взыскании может быть подано органом контроля за уплатой страховых взносов в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В силу абз. 6 ст. 122, п. 1 ч. 1 ст. 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по требованиям о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам выдаётся судебный приказ, дела о выдаче судебного приказа в качестве суда первой инстанции рассматривает мировой судья.

Как следует из материалов дела суд первой инстанции, не имея сведений об отмене судебного приказа о взыскании задолженности по уплате пени в размере *** в отношении Ермаковой Р.И. и, не имея сведений о наличии между истцом и ответчиком спора о праве в рамках возникших правоотношений (само по себе направление пенсионным органом Ермаковой Р.И. требования с предложением оплатить пени и не получение ответа не свидетельствует о наличии между ними спора о праве), принял к рассмотрению районным судом заявление пенсионного органа в порядке искового производства.

При таком положении после того, как судом было установлено принятие заявления пенсионного органа к рассмотрению в порядке искового производства без соответствующих предусмотренных законом оснований, учитывая, что предъявляемый органом контроля данный иск может быть рассмотрен в порядке искового производства только в случае отмены вынесенного судебного приказа по причине наличия спора, суд первой инстанции, не вправе был передавать дело на рассмотрение мирового судьи в порядке искового производства, однако вправе был, на основании ч. 4 ст. 1, абз. 2 ст. 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вынести определение об оставлении искового заявления без рассмотрения по существу.

Довод подателя жалобы о том, что отношения по взысканию задолженности по уплате обязательных страховых взносов в пенсионный фонд носят публично-правовой (административный) характер, в связи с чем рассмотрение заявления в порядке искового производства относится к компетенции районного суда, не свидетельствует в данном конкретном случае о наличии у органа контроля права на обращение в суд в порядке искового производства без соблюдения предусмотренного ч. 3 ст. 21 ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", в том числе и для повышения эффективности и ускорения судопроизводства, специального порядка обращения в суд органа контроля, согласно которому требование о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счёт имущества физического лица предъявляется органом контроля в порядке приказного производства.

В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены органом контроля только со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа и не позднее шести месяцев от этой даты (указанная позиция изложена в обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2011 года, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 7 декабря 2011 г.).

Руководствуясь ст.ст. 334, ч. 4 ст. 1, абз.2 ст. 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 17 апреля 2014 года отменить.

Исковое заявление УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области к Ермаковой Р.И. о взыскании задолженности по оплате пени оставить без рассмотрения.

Председательствующий:

Судьи: