Апелляционное определение СК по гражданским делам Томского областного суда от 11 июля 2014 г. по делу N 33-1970/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Марисова А.М.,

судей Кущ Н.Г., Величко М.Б.,

при секретаре Горбуновой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Томске делопо иску Музеник О. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Асиновском районе Томской области об устранении нарушений пенсионных прав

поапелляционной жалобе Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ в Асиновском районе Томской области на решение Асиновского городского суда Томской области от 15 апреля 2014 года.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения истца Музеник О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Музеник О.В. обратилась с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в Асиновском районе Томской области (далее - ГУ УПФ РФ в Асиновском районе Томской области), в котором просила включить в льготный стаж в должности медицинской сестры-анестезиста в Областном государственном бюджетном учреждении здравоохранения "Асиновская районная больница" в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды:

с 01.04.2002 по 27.04.2002 (27 дней) нахождения на курсах повышения квалификации;

с 12.10.2007 по 19.11.2007 (1 месяц 8 дней) выходных дней по донорским справкам;

с 20.05.2008 по 14.06.2008 (25 дней) нахождения на цикле общего усовершенствования;

с 16.07.2009 по 07.08.2009 (22 дня) выходных дней по донорским справкам;

с 11.03.2013 по 05.04.2013 (26 дней) нахождения на цикле общего усовершенствования;

с 27.10.1994 по 14.02.1995 отпуска по беременности и родам;

дни отдыха матери, имеющей ребенка инвалида: в 2008 году 5 дней (27,28 марта; 2,3,4 сентября), в 2009 году 16 дней (7,8,15,16 сентября, 9,10,13,14 октября, 2,3,19,20 ноября, 3,4,5,8 декабря), в 2010 году 18 дней (12,13,15,16 января, 22,26 марта, 14,20 апреля, 3,6 июня, 10,13 августа, 15,18 октября, 11,14 ноября, 8,17 декабря), в 2011 году 19 дней (4 января, 23,27 марта, 27,30 апреля, 2,5 июня, 25,28 июля, 15,23 августа, 16,28 сентября, 13,19 октября, 11,17 ноября, 7,31 декабря), в 2012 году 12 дней (21,28 февраля, 28,31 марта, 25 апреля, 5 мая, 1,4 июня, 16 сентября, 13 октября, 13,19 ноября);

- назначить ей пенсию по старости в соответствии с подп.2 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 26.04.2013.

В обоснование исковых требований Музеник О.В. указала, что 26.04.2013 она обратилась в ГУ УПФ РФ в Асиновском районе с заявлением о назначении ей трудовой пенсии в соответствии с подп.2 п.1 ст.27 ФЗ РФ от 17.12.2001 N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Решением ответчика от 06.05.2013 ей было отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, поскольку пенсионный орган незаконно не принял к зачету в стаж указанные периоды.

Дело рассмотрено судом в отсутствие истца Музеник О.В., извещенной надлежащим образом, с участием ее представителя Бескишкиной Л.А., настаивавшей на удовлетворении иска.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Асиновском районе Томской области Краснопёров Ю.Н. исковые требования не признал, пояснив, что у пенсионного органа отсутствовали основания для зачета в специальный стаж указанных периодов.

Решением Асиновского городского суда Томской области от 15.04.2014 на основании ст.39 Конституции Российской Федерации, ст.186, 187, 262 Трудового кодекса Российской Федерации, ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст.7, п.6 ч.1 ст.11, ст.19, пп. 20 п.1 ст.27, ч.2 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", п.4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, исковые требования Музеник О.В. удовлетворены полностью. На ответчика возложена обязанность назначить Музеник О.В. трудовую пенсию по старости с 26.04.2013.

В апелляционной жалобе представитель ГУ УПФ РФ в Асиновском районе Томской области Лебедева О.Ф. просит решение отменить, указывая на то, что зачтенные судом в специальный стаж истца периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, нахождения на курсах повышения квалификации и циклах, выходных дней по донорским справкам не подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, который дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, так как это не предусмотрено действующим законодательством. По сведениям ОГБУЗ "Асиновская районная больница" данные периоды исключены работодателем из специального стажа, в связи с чем они не подлежат включению в специальный стаж работы в льготном исчислении.

Музеник О.В. представлены возражения, в которых просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с ч.3 ст.167, ч.1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть поступившую жалобу в отсутствие представителя ответчика и истца, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, признав причину их неявки в судебное заседание неуважительной.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", досрочная пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственный и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 этого же Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно пп. "б" п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, поименованных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа (1 год работы как год и 6 месяцев) указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению.

В указанном Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрена должность медицинской сестры-анестезиски.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что в истец Музеник О.В., /__/ года рождения, с 27.07.1992 по настоящее время работает медицинской сестрой-анестезисткой в Областном государственном бюджетном учреждении здравоохранения "Асиновская районная больница".

Решением пенсионного органа от 06.05.2013 установлено, что стаж работы истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, составляет 28 лет 10 месяцев 26 дней.

При этом пенсионный орган не принял к зачету в стаж периоды с 01.04.2002 по 27.04.2002 (27 дней) нахождения на курсах повышения квалификации; с 12.10.2007 по 19.11.2007 (1 месяц 8 дней) выходных дней по донорским справкам; с 20.05.2008 по 14.06.2008 (25 дней) нахождения на цикле общего усовершенствования; с 16.07.2009 по 07.08.2009 (22 дня) выходных дней по донорским справкам; с 11.03.2013 по 05.04.2013 (26 дней) нахождения на цикле общего усовершенствования; с 27.10.1994 по 14.02.1995 отпуска по беременности и родам; дней отдыха матери, имеющей ребенка инвалида: в 2008 году 5 дней (27,28 марта; 2,3,4 сентября), в 2009 году 16 дней (7,8,15,16 сентября, 9,10,13,14 октября, 2,3,19,20 ноября, 3,4,5,8 декабря), в 2010 году 18 дней (12,13,15,16 января, 22,26 марта, 14,20 апреля, 3,6 июня, 10,13 августа, 15,18 октября, 11,14 ноября, 8,17 декабря), в 2011 году 19 дней (4 января, 23,27 марта, 27,30 апреля, 2,5 июня, 25,28 июля, 15,23 августа, 16,28 сентября, 13,19 октября, 11,17 ноября, 7,31 декабря), в 2012 году 12 дней (21,28 февраля, 28,31 марта, 25 апреля, 5 мая, 1,4 июня, 16 сентября, 13 октября, 13,19 ноября).

Разрешая вопрос о порядке зачета в стаж периода отпуска по беременности и родам за вышеуказанный период, суд обоснованно исходил из того, что в период нахождения в отпуске по беременности и родам истец сохраняла трудовые отношения по занимаемой должности в учреждениях, работа в которых дает право на льготное исчисление данных периодов, ей выплачивалось соответствующее пособие исходя из заработка, что свидетельствует о сохранении всех гарантий, в том числе гарантии исчисления стажа работы в льготном исчислении.

Доводы кассационной жалобы о неправомерности включения в стаж для досрочного назначения пенсии периодов нахождения истца в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев не могут быть признаны состоятельными, поскольку, как установлено судом, истец находилась в указанных отпусках в период ее работы в должности, работа в которой в соответствии с действующим законодательством засчитывается в стаж в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за каждый полный год такой работы, и, следовательно, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам должны быть исчислены в таком же льготном порядке, как и сама работа, во время которой они имели место.

Постановляя решение об удовлетворении иска в части включения в льготном исчислении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и циклах общего усовершенствования, которые имели место в период работы истца в качестве медицинской сестры-анестезистки, исходил из того, что в соответствии с действующим законодательством повышение квалификации является обязательным условием для занятия лечебной деятельностью, на курсы повышения квалификации и циклы общего усовершенствования истец направлялась по инициативе работодателя, была занята там полный рабочий день, в эти периоды за ней сохранялось место работы и выплачивалась заработная плата, и пришел к правильному выводу, что и эти периоды, наравне с другими рабочими периодами, подлежат включению в специальный стаж работы при досрочном назначении трудовой пенсии в льготном исчислении, как и сама работа, в период которой они имели место.

С учетом этого доводы апелляционной жалобы о неправомерности включения в стаж для досрочного назначения пенсии указанных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и циклах общего усовершенствования в льготном исчислении не могут быть признаны состоятельными.

Не может согласиться судебная коллегия и с доводами апелляционной жалобы относительно неправомерного включения в специальный стаж истца дней отдыха по донорским справкам.

В силу ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Законом РФ "О донорстве крови и ее компонентов" донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07 декабря 1998 года N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней", работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха, засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Таким образом, суд первой инстанции правильно удовлетворил исковые требования в части включения в специальный стаж в льготном исчислении выходных дней по донорским справкам, исходя из того, что за эти дни сохранялась средняя заработная плата.

Судебная коллегия находит правильным решение суда первой инстанции и в части включения в специальный стаж дней по уходу за ребенком-инвалидом, поскольку, удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за ребенком-инвалидом, суд руководствовался ст. 262 Трудового кодекса РФ, пПостановлением Минтруда РФ N 26, Фонда социального страхования РФ N 34 от 04.04.2000 и пришел к обоснованному выводу, что указанные дни должны быть исчислены в таком же льготном порядке, как и сама работа.

В связи с тем, что с учетом включенных в специальный стаж судом периодов (466 дней в льготном исчислении) и периодов, включенных в специальный стаж пенсионным органом, специальный стаж истца превысил на день обращения в пенсионный орган 30 лет, суд на законных основаниях обязал пенсионный орган назначить истцу пенсию с 26.04.2013.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь п.1 ст.328, ст.329Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Асиновского городского суда Томской области от 15 апреля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ в Асиновском районе Томской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: