Постановление Владимирского областного суда от 26 июня 2014 г. по делу N 4а-235/2014

Заместитель председателя Владимирского областного суда Шишкин С.К., рассмотрев надзорную жалобу Самедова П.Э.о. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Владимира от 12 марта 2014 года, вынесенное в отношении Самедова П.Э.о. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом отдела иммиграционного контроля УФМС России по Владимирской области 11 марта 2014 года в отношении Самедова П.Э.о. составлен протокол об административном правонарушении,предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Владимира от 12 марта 2014 года Самедов П.Э.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за счет его средств.

В поданной во Владимирский областной суд надзорной жалобе Самедов П.Э.о. просит об отмене вынесенного в отношении него постановления. В обоснование доводов жалобы указывает, что его отец постоянно проживает на территории Российской Федерации, нуждается в уходе и лечении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ч. ч. 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее ФЗ-115) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания

Частью 1 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлено, что иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющегося от выезда из Российской Федерации по истечения срока пребывания в Российской Федерации несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Самедов П.Э.о. прибыл в Российскую Федерацию ****, на срок до **** года (л. д. 6,7).

Управлением ФМС по Владимирской области Самедову П.Э.о. выдан патент серия **** на осуществление трудовой деятельности, который действует при наличии квитанции об уплате налога физических лиц в размере 1000 рублей.

В силу п. 5 ст. 5 ФЗ-115, срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.

Патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и налогах и сборах. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

Согласно ч. 2 и 4 ст. 227.1 Налогового кодекса РФ, уплата налога иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму у физических лиц на основании патента, осуществляется в виде фиксированных авансовых платежей в размере 1 000 рублей в месяц. Фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента.

Отсюда следует, что авансовый платеж при первоначальном получении патента должен быть уплачен до дня его выдачи. Последующие платежи для продления патента должны быть уплачены до дня окончания срока действия патента и только при таких обстоятельствах он считается продленным.

Как видно из представленной в материалы дела копии патента на осуществление трудовой деятельности, он выдан на имя Самедова П.Э.о. 12 августа 2013 года. Таким образом, авансовые платежи по нему должны быть уплачены не позднее 11 числа следующего месяца, со дня выдачи патента.

Имеющиеся в материалах дела копии квитанций свидетельствуют о том, что Самедов П.Э.о. уплатил 11 сентября 2013 года налог в размере 1000 рублей за период действия патента с 12 сентября 2013 года по 12 октября 2013 года. Учитывая, что 16 октября 2013 года им уплачен платеж в размере 1000 рублей с нарушением установленных сроков, то этот платеж считается не уплаченным, соответственно имеющийся у Самедова П.Э.о. патент прекратил свое действие.

В силу требований части 9 статьи 13.3 ФЗ-115 в случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с пунктом 2 статьи 5 и со статьей 5.1 настоящего Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Таким образом, Самедов П.Э.о. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, поскольку имеющийся у него патент прекратил свое действие с 13 октября 2013 года, после чего он по истечении 15 дней обязан был выехать с территории РФ, и, соответственно, на момент проведения проверки (11 марта 2014 года) Самедов П.Э.о. незаконно находился на территории Российской Федерации.

Назначая Самедову П.Э.о. административное наказание в виде административного выдворения, судья обоснованно принял во внимание длительность незаконного нахождения Самедова П.Э.о. на территории РФ, повторное нарушение им законодательства в сфере миграции.

При этом следует отметить, что наличие у Самедова П.Э.о. отца, являющегося гражданином Российской Федерации, само по себе не исключает применительно к ст.8 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод" возможности назначения Самедову П.Э.о. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Каких-либо доказательств того, что отец заявителя является нетрудоспособным, нуждающимся в постороннем уходе в материалах дела не имеется.

Иных доводов, которые могут являться основанием для отмены судебного акта, в поданной в порядке надзора жалобе не приведено.

Постановление о привлечении Самедова П.Э.о. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Самедову П.Э.о. в пределах, установленных санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Владимира от 12 марта 2014 года, вынесенное в отношении Самедова П.Э.о. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Самедова П.Э.о. - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда С.К. Шишкин