Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 31 июля 2014 г. по делу N 33-10401/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.Э. Курмашевой,

судей А.М. Гильмутдинова, А.Х. Хисамова,

при секретаре судебного заседания С.П. Серове

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи А.Х.Хисамова гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Р.В.Шошина - П.Р. Бажанова на решение Приволжского районного суда города Казани от 30 мая 2014 года. Этим решением постановлено:

исковое заявление Р.В. Шошина к Р.З. Замалееву , ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан о признании недействительными кадастровых работ, межевого плана и государственного кадастрового учета оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы представителя Р.В.Шошина - П.Р. Бажанова об отмене решения суда, выслушав его объяснения в поддержку доводов апелляционной жалобы, возражения представителя Р.З. Замалеева - С.Т. Галлямовой и представителя ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан - Г.Р. Исламгалеевой против удовлетворения апелляционной жалобы, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Р.В. Шошин обратился с иском к Р.З. Замалееву, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан о признании недействительными кадастровых работ, межевого плана и государственного кадастрового учета.

В обоснование указал, что на основании договора мены квартиры на жилой дом от 22.03.1999 года и решения Исполкома Приволжского районного совета депутатов трудящихся "Об отмене решения Исполкома Приволжского райсовета от 12 августа 1957 года ... и о выделении земельного участка для индивидуального жилищного строительства жилого дома в поселке Мирном гр. Исмагилову Р.А." от 15 августа 1958 года ... он является собственником земельного участка с кадастровым номером ... , находящегося по адресу: "адрес" , что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23 ноября 2009 года. С момента приобретения истцом права собственности на указанный участок и до недавнего времени площадь и местоположение принадлежащего ему земельного участка не изменялась и соответствовала сведениям государственного кадастра недвижимости.

Собственником смежного земельного участка с кадастровым номером ... , находящегося по адресу: "адрес" является Р.З. Замалеев, который в 2013 года в отношении принадлежащего ему земельного участка произвел кадастровые работы, при этом в результате изменения конфигурации, часть принадлежащего Р.В.Шошину земельного участка размером 16,7 кв.м была включена в состав земельного участка Р.З. Замалеева, что подтверждается актом выноса границ от 27 марта 2014 года ... , подготовленным кадастровым инженером ООО "Недвижимость+".

При этом результат проведенных Р.З. Замалеевым кадастровых работ послужил основанием изменения сведений о земельном участке Р.З.Замалеева в государственном кадастре недвижимости на основании решения ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан от 31 июля 2013 года ...

В связи с тем, что учет изменений сведений об объекте недвижимости - земельном участке с кадастровым номером 16:50:171611:01, находящемся по адресу: "адрес" , принадлежащем на праве собственности Р.З. Замалееву нарушает права Р.В. Шошина, произведен без согласования новых границ земельного участка с истцом и иными заинтересованными лицами, Р.В. Шошин обратился в суд с указанными выше исковыми требованиями, которые представитель Р.В.Шошина - П.Р.Бажанов в судебном заседании суда первой инстанции поддержал.

Представитель Р.З. Замалеева - Г.Х. Гарипова и представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан - Г.Р. Исламгалеева заявленные исковые требования не признали.

Суд вынес решение в приведенной выше формулировке.

При этом суд указал, что в результате кадастровых работ в отношении земельного участка, принадлежащего Р.З. Замалееву, в состав него был включен участок, на котором располагается гараж, общей площадью 15,9 кв.м, лит.Г по адресу "адрес" , который был возведен в 1986 году до момента приобретения Р.В.Шошиным земельного участка с кадастровым номером ... , используется Р.З.Замалеевым и местоположение которого, начиная с 2000 года, не изменялось.

В апелляционной жалобе представитель Р.В.Шошина - П.Р. Бажанов ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности.

При этом он указывает, что суд первой инстанции не принял во внимание тот факт, что кадастровые работы Р.З. Замалеевым были проведены в нарушении установленного законом порядка без изведения Р.В.Шошина и без согласования с ним результатов изменения сведений о земельном участке ответчика.

Также в апелляционной жалобе представитель Р.В.Шошина - П.Р.Бажанов указывает, что Р.З. Замалеев спорной частью земельного участка истца на законном основании никогда не владел, поскольку размещенный на ней металлический гараж является самовольной постройкой.

Р.З. Замалеев и ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан возражений на апелляционную жалобу представителя Р.В.Шошина - П.Р.Бажанова не представили.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Р.В.Шошина - П.Р. Бажанов доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель Р.З. Замалеева - С.Т. Галлямова и представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан - Г.Р. Исламгалеева возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает, что решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленных Р.В.Шошиным исковых требований.

В соответствии с пунктами 1, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В силу пункта 3 статьи 25 Федерального закона от 24 июля 2007 года N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка). При кадастровом учете в связи с уточнением части границ земельного участка, которая одновременно является частью границ другого земельного участка (далее - смежный земельный участок), орган кадастрового учета одновременно вносит соответствующие изменения во внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о местоположении границ такого смежного земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При этом образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (пункт 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 40 Федерального закона от 24 июля 2007 года N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

В силу части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

2) самовольного занятия земельного участка;

3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Из материалов дела усматривается, что на основании договора мены квартиры на жилой дом от 22.03.1999 года, удостоверенного нотариусом нотариального округа г. Казани Гришиной О.И., реестровый номер 1370, зарегистрированного в БТИ Приволжского района г. Казани от 05.04.1999 г., инв.N1246 кн.15., стр.150 и решения Исполкома Приволжского районного совета депутатов трудящихся "Об отмене решения Исполкома Приволжского райсовета от 12 августа 1957 года ... и о выделении земельного участка для индивидуального жилищного строительства жилого дома в поселке Мирном гр. Исмагилову Р.А." от 15 августа 1958 года ... Р.В. Шошин является собственником земельного участка с кадастровым номером ... находящегося по адресу: "адрес" , что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23 ноября 2009 года.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером ... земельный участок поставлен на кадастровый учет 01.09.1999 г., его площадь и местоположение границ земельного участка ориентировочные, подлежат уточнению при межевании.

Р.З. Замалееву на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ... общей площадью 558 кв. м, расположенный по адресу: "адрес" . Право собственности зарегистрировано за Р.З. Замалеевым на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка ... от 13.07.2004 г.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером ... земельный участок поставлен на кадастровый учет 26.11.2003 г., его площадь и местоположение границ соответствуют материалам межевания.

Земельные участки Р.В. Шошина и Р.З. Замалеева являются смежными.

06.07.2013 года кадастровым инженером ООО Кадастровый центр "Земля и Недвижимость" был изготовлен межевой план в отношении земельного участка с кадастровым номером ... Согласно заключению кадастрового инженера при проведении кадастровых работ была выявлена кадастровая ошибка в отношении земельного участка с кадастровым номером ... Координаты поворотных точек границы земельного участка по их фактическому расположению отличаются от характеристик границы земельного участка, содержащихся в государственном кадастре недвижимости.

Из акта выноса границ, составленного кадастровым инженером ООО "Недвижимость +" следует, что выявлен факт, включения части земельного участка с кадастровым номером ... размером 16,7 кв.м. в состав земельного участка с кадастровым номером ... Судебная коллегия соглашается с доводом апелляционной жалобы представителя Р.В.Шошина - П.Р. Бажанова о том, что суд первой инстанции не принял во внимание тот факт, что кадастровые работы Р.З. Замалеевым были проведены в нарушении установленного законом порядка без изведения Р.В.Шошина и без согласования с ним результатов изменения сведений о земельном участке ответчика.

В соответствии с пунктом 1, подпунктом 1 пункта 3, пунктом 8 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: ... собственности ...

В случае согласования местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ вручается данным лицам или их представителям под расписку, направляется по их почтовым адресам посредством почтового отправления с уведомлением о вручении и по адресам их электронной почты в соответствии с кадастровыми сведениями, предусмотренными пунктами 8 и 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (при наличии таких сведений), либо опубликовывается в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования. Опубликование извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ допускается в случае, если:

1) в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о почтовом адресе любого из заинтересованных лиц или получено извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, направленное заинтересованному лицу посредством почтового отправления, с отметкой о невозможности его вручения;

2) смежный земельный участок расположен в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и относится к имуществу общего пользования, либо входит в состав земель сельскохозяйственного назначения и находится в собственности более чем пяти лиц, либо входит в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно Решению Казанской городской Думы от 17.02.2006 года N 15-6 "Об опубликовании муниципальных правовых актов" муниципальные правовые акты также могут быть официально опубликованы в газетах "Казанские ведомости" и "Шахри Казан" с пометкой "официальное опубликование".

Судебная коллегия принимает во внимание, что согласно кадастровой выписке от 19.04.2012 года о земельном участке с кадастровым номером ... , площадь и местоположение границ указанного земельного участка соответствуют материалам межевания (л.д.17).

В соответствии с кадастровым делом земельного участка с кадастровым номером ... в составе которого находится межевое дело N1853, подготовленное КУП "Казземпроект" по заявлению Н.А. Ибрагимовой и Т.А.Хаметовой, местоположение границ указанного земельного участка было согласовано со смежными землепользователями, в том числе, с Р.В.Шошиным, подпись которого имеется в акте установления границ землевладения (л.д.46). Согласно плану границ землепользования с поворотными точками, земельный участок с кадастровым номером ... имеет правильную прямоугольную форму и не содержит вклиниваний, вкрапливаний, изломанности границ и чересполосицы.

В соответствии с межевым планом земельный участок с кадастровым номером ... , как указано выше, 26.11.2003 года был поставлен на кадастровый учет с границами, определенными в результате межевания.

Согласно межевому плану от 06.07.2013 года, подготовленному кадастровым инженером ООО Кадастровый центр "Земля и Недвижимость" в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером ... , границы данного земельного участка были изменены. При этом согласования измененных границ указанного земельного участка со смежными землепользователями, как следует из акта согласования местоположения границ земельного участка (л.д.75 оборот) и заключения кадастрового инженера (л.д.72) было произведено путем опубликования сообщения о проведении работ по уточнению местоположения границ земельного участка и проведении собрания о согласовании местоположения границы земельного участка в газете "Шахри Казан" без опубликования указанных сведений также в газете "Казанские ведомости", что предусмотрено указанным выше решением Казанской городской Думы от 17.02.2006 года N 15-6 "Об опубликовании муниципальных правовых актов".

Кроме того, Судебная коллегия принимает во внимание, что согласование границ земельного участка путем опубликования сообщения в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, как следует из указанного выше положения пункта 8 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" допускается только в исключительных случаях, к числу которых изменение границ ранее прошедшего процедуру межевания земельного участка, границы которого были согласованы в индивидуальном порядке со смежными землепользователями, не относится.

Материалами дела подтверждается, что Р.В. Шошин приобрел земельный участок с кадастровым номером ... уже в 1999 году, по адресу "адрес" зарегистрирован по месту проживания, с ним ранее границы земельного участка с кадастровым номером ... были согласованы в индивидуальном порядке, в связи с чем, у Р.З. Замалеева оснований использования порядка согласования границ принадлежащего ему земельного участка путем опубликования сведения о проводимых работах, по мнению Судебной коллегии, не имелось.

При изложенных обстоятельствах выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований признания недействительными проведенных кадастровых работ, связанных с уточнением его площади и местоположения его границ в сведениях государственного кадастра недвижимости, межевого плана и государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером ... являются неправильными.

Судебная коллегия при этом отклоняет довод апелляционной жалобы представителя Р.В. Шошина - П.Р. Бажанова о том, что Р.З. Замалеев спорной частью земельного участка истца на законном основании никогда не владел, поскольку размещенный на ней металлический гараж является самовольной постройкой.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Исковые требования о признании права собственности на самовольную постройку, как и требования о сносе самовольных построек лицом, их осуществившим представляют собой самостоятельные способы судебной защиты, рассмотрение и разрешение вопроса об обоснованности которых производится судом в установленном законом порядке.

Согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В рамках настоящего дела требований о признании права собственности на металлический гараж, как и требований о сносе указанного гаража сторонами не заявлялись, в связи с чем указанный выше довод апелляционной жалобы в основание отмены оспариваемого решения суда первой инстанции положен быть не может.

Судебная коллегия при этом принимает во внимание, что в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции было установлено, что гараж, используемый Р.З. Замалеевым был возведен в 1986 году, то есть до момента проведения межевания земельного участка с кадастровым номером ... в 2003 году на основании межевого плана, подготовленного КУП "Казземпроект". В связи с этим проведение кадастровых работ, связанных с уточнением его площади и местоположения его границ в сведениях государственного кадастра недвижимости в связи с выявлением кадастровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером ... (л.д.72) по основанию не соответствия фактических границ земельного участка сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости, в связи с расположением металлического гаража, используемого Р.З. Замалеевым, вне ранее согласованных со смежными землепользователями границ земельного участка, является необоснованным.

Принимая во внимание изложенное, Судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, поскольку оно постановлено в результате неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильного применения норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленных Р.В.Шошиным исковых требований.

В силу пункта 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 199, 327-329, пунктами 1,4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Приволжского районного суда города Казани от 30 мая 2014 года по данному делу отменить, принять по делу новое решение.

Исковые требования Р.В. Шошина к Р.З. Замалееву и ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан удовлетворить.

Признать недействительными кадастровые работы, выполненные в связи с исправлением кадастровой ошибки в местоположении земельного участка с кадастровым номером ... , расположенного по адресу: "адрес" и подготовленный в результате них кадастровым инженером ООО Кадастровый центр "Земля и Недвижимость" М.Р. Алкиным межевой план от 06 июля 2013 года регистрационный номер ...

Признать недействительным государственный кадастровый учет изменений сведений об объекте недвижимости - земельном участке с кадастровым номером ... , расположенном по адресу: "адрес" осуществленный в соответствии с решением ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан от 31 июля 2013 года ...

Настоящее апелляционное определение является основанием восстановления в государственном кадастре недвижимости сведений о границах и местоположении земельного участка с кадастровым номером ... , расположенного по адресу: "адрес" внесенных на основании межевого дела ... , подготовленного КУП "Казмепроект" в 2003 году.

Апелляционную жалобу представителя Р.В. Шошина - П.Р. Бажанова удовлетворить.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи