Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 08 июля 2014 г. по делу N 11-6915/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего судьи Щербаковой Е.А.,

судей Кузнецовой Л.А., Щелокова Ю.Г.,

с участием прокурора Минкиной Л.В.,

при секретаре Бычковой В.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Златоустовского городского округа Челябинской области на решение Златоустовского городского суда Челябинской области от 06 мая 2014 года по иску прокурора г.Златоуста в интересах Кожевникова Н.В.к администрации Златоустовского городского округа Челябинской области о предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Щербаковой Е.А. об обстоятельствах дела, заключение прокурора Минкиной Л.В., полагавшей необходимым оставить решение суда без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г.Златоуста обратился в суд с иском в интересах Кожевникова Н.В. к администрации Златоустовского городского округа Челябинской области о предоставлении вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 23,87 кв.м, жилой площадью не менее 18,20 кв.м, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, находящегося в черте Златоустовского городского округа.

В обоснование заявленных требований указал, что Кожевников Н.В. занимает на основании договора социального найма комнату жилой площадью 18,20 кв.м в четырехкомнатной квартире по адресу г.Златоуст, ***. Распоряжением администрации Златоустовского городского округа от 27.06.2011 N 839-р дом ***признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, установлен срок расселения жильцов - до 2015 года. Из-за технического состояния проживание в доме представляет опасность для жизни и здоровья граждан. Кожевникову Н.В. должно быть предоставлено жилое помещение, отвечающее требованиям ст.89 ЖК РФ.

В судебном заседании прокурор Казакова Т.Б., истец Кожевников Н.В. на иске настаивали.

Представитель ответчика администрации Златоустовского городского округа Челябинской области - Костина Н.Д. иск не признала.

Суд постановил решение об удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе администрация Златоустовского городского округа просит решение суда отменить. Ссылается на то, что вне очереди по договору социального найма жилые помещения могут быть предоставлены только гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и признаны малоимущими. Кожевников Н.В. малоимущим и нуждающимся в жилом помещении не признан. В соответствии с городской адресной программой "Переселение в 2013-2015 годах граждан из аварийного жилищного фонда в Златоустовском городском округе" дом по адресу ул.Герцена,2 включен в перечень аварийных домов, подлежащих расселению в 2015 году. До предоставления жилого помещения по договору социального найма истец может обратиться с заявлением о предоставлении ему жилого помещения маневренного фонда.

В возражениях относительно апелляционной жалобы прокурор г.Златоуста ссылается на то, что предоставление жилья гражданам, чьи жилые помещения признаны непригодными для проживания и подлежащими сносу, осуществляется без учета того, признавались ли они в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях и малоимущими. Судом обоснованно на администрацию Златоустовского городского округа Челябинской области возложена обязанность по предоставлению Кожевникову В.Н. жилого помещения, отвечающего требованиям ст.89 ЖК РФ.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия в соответствии с положениями ст.ст. 167,327 ГПК РФ признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В силу положений ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

2

В соответствии с пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (п.49 Положения).

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно статье 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что квартира N ***Златоуста находится в муниципальной собственности. Комнату площадью 18,2 кв.м указанной квартиры занимает Кожевников Н.В., который имеет регистрацию по месту жительства по указанному адресу с 11.02.2004 по настоящее время (л.д.13).

Распоряжением администрации Златоустовского городского округа от 27.06.2011 N 839-р на основании заключения межведомственной комиссии от 17.05.2010 N 17 многоквартирный дом N 2 по ул.Герцена г.Златоуста признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок отселения физических лиц - до 2015 года (л.д.7-8, 9-11).

з

Удовлетворяя исковые требования прокурора в интересах Кожевникова Н.В., суд первой инстанции исходил из того, что дом, в котором находится занимаемое истцом по договору социального найма жилое помещение, в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу, представляет опасность для жизни и здоровья граждан, в связи с чем предоставление истцу иного жилого помещения взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, и пришел к выводу о наличии у истца права на внеочередное предоставление по договору социального найма жилого помещения, отвечающего требованиям ст.89 ЖК РФ, обязанность по предоставлению которого должна быть возложена на администрацию Златоустовского городского округа.

Судебная коллегия указанные выводы суда первой инстанции находит правильными, поскольку они основаны на установленных в судебном заседании фактических обстоятельствах дела и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В соответствии со ст.327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Доводы апелляционной жалобы администрации Златоустовского городского округа Челябинской области о том, что необходимым условием предоставления жилого помещения по договору социального найма является признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не являются основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Судом принято решение о предоставлении истцу жилого помещения, отвечающего требованиям ст. 89 ЖК РФ, с учетом обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности проживания в конкретном жилом помещении, признанном аварийным и подлежащим сносу, проживание в котором представляет опасность для жизни и здоровья граждан. Данное решение принято с учетом положений ст.ст.86,87,89 ЖК РФ, а не в порядке, предусмотренном ст.57 ЖК РФ (по норме предоставления).

Доводы апелляционной жалобы администрации Златоустовского городского округа о том, что в соответствии с городской адресной программой "Переселение в 2013-2015 годах граждан из аварийного жилищного фонда в Златоустовском городском округе", дом по адресу *** включен в перечень аварийных домов, подлежащих расселению в 2015 году, не являются основанием для отмены решения суда.

4

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, должны быть предоставлены другие жилые помещения, а также указание в ст.57 ЖК РФ на предоставление таким гражданам жилых помещений вне очереди, свидетельствуют о том, что жилье названной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права.

Поскольку дом ***в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу, что в силу пунктов 33,38,47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47, свидетельствует о том, что занимаемое истцом жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит, представляет опасность дли жизни и здоровья граждан, со дня признания спорного дома подлежащим сносу прошел значительный период времени, то предоставление жилого помещения взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса и расселения дома, а исковые требования прокурора о предоставлении Кожевникову Н.В. жилого помещения, отвечающего требованиям ст. 89 ЖК РФ, подлежат удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы о том, что до предоставления жилого помещения по договору социального найма истец может обратиться с заявлением о предоставлении ему жилого помещения маневренного жилого фонда, не основаны на законе.

Действующее законодательство не содержит норм о предоставлении гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, жилых помещений маневренного фонда.

Порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма, в случае признания таких помещений непригодными для проживания либо признания дома, в котором находятся помещения, подлежащим сносу, установлен положениями ст.ст. 86,87 ЖК РФ, предусматривающими обеспечение этих граждан другими благоустроенными жилыми помещениями по договорам социального найма.

Положениями ст.95 ЖК РФ, определяющими назначение жилых помещений маневренного фонда, также не предусмотрена возможность предоставления жилых помещений маневренного фонда гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.

5

В апелляционной жалобе не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства и выводы суда первой инстанции.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке, предусмотренных ст.ЗЗО ГПК РФ, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Златоустовского городского суда Челябинской области от 06 мая 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации Златоустовского городского округа Челябинской области -без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

6