Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 29 июля 2014 г. по делу N 33-6238/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Еремина В.А.

судей Кузнецовой С.В., Новоселовой Е.Г.,

при секретаре Ретунской Н.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чарышском районе Алтайского края на решение Чарышского районного суда Алтайского края от 29 мая 2014 года

по делу по иску Шмидт О. Н. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чарышском районе Алтайского края о включении в стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии, периода работы в качестве заведующей медицинским профилакторием совхоза "Сибирь" периодов нахождения её в командировках на курсах повышения квалификации, зачете в стаж периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком, льготном исчислении периодов нахождения в декретных отпусках, обязательстве ответчика назначить ей трудовую пенсию с момента обращения - с ДД.ММ.ГГ .

Заслушав доклад судьи Кузнецовой С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шмидт О.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" (далее ГУ УПФ РФ) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГ , включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ; период нахождения в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , и в отпусках по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , период работы в качестве заведующей медицинским профилакторием совхоза "Сибирь" с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и назначении пенсии. В обосновании своих требований истец ссылается на то, что имеет право на назначение досрочной пенсии по старости, поскольку указанные периоды работы относятся к специальному стажу.

Решением Чарышского районного суда Алтайского края от 29 мая 2014 года исковые требования Шмидт О. Н. удовлетворены частично.

Включены в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - в календарном исчислении;

периоды нахождения Шмидт О. Н. в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , - в льготном исчислении из расчета за один год работы 1 год 3 месяца стажа;

период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - в льготном исчислении из расчета за один год работы 1 год 3 месяца стажа;

период работы заведующей медицинским профилакторием совхоза "Сибирь" с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в льготном исчислении из расчета за один год работы 1 год 3 месяца стажа.

На ГУ УПФ РФ возложена обязанность назначить Шмидт О. Н. досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГ .

Взыскано с ГУ УПФ РФ в пользу Шмидт О. Н. понесённые ею судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере "данные изъяты" рублей.

В остальной части требований Шмидт О. Н. отказано.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование жалобы указывает, что судом без законных оснований признаны подлежащими включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не предусматривает включение данных периодов в специальный стаж.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет могут быть зачтены в специальный стаж в календарном порядке, только если он начался до 06.10.1992, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3541-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ" с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Периоды работы застрахованного лица после даты регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Период работы истицы в должности заведующей медицинским профилакторием совхоза "Сибирь" не подлежит зачету, поскольку Списками учреждение "профилакторий" не предусмотрено.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Шмидт О.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание апелляционной инстанции участники процесса не явились, извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, учитывая положения статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001г. N173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ истец обратилась в ГУ УПФ РФ за назначением досрочной пенсии по старости согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением от ДД.ММ.ГГ ответчик отказал в назначении льготной пенсии из-за отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа, на дату обращения стаж Шмидт О.Н. в связи с осуществлением лечебной деятельности в сельской местности составляет "данные изъяты" дней.

Из трудовой книжки истца следует, что Шмидт О.Н. в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ работала в должности заведующей Усть-Тулатинским фельдшерско-акушерским пунктом Чарышской центральной районной больницы. С ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ работала заведующей медицинского профилактория на Усть-Тулатинской ферме совхоза "Сибирь". С ДД.ММ.ГГ принята в Чарышскую ЦРБ заведующей фельдшерско-акушерским пунктом в селе Усть-Тулатинка, где и работает по настоящее время. Название больницы в настоящее время изменилось - КГБУЗ "Чарышская центральная районная больница".

В стаж лечебной деятельности Шмидт О.Н. не зачтен период работы в должности заведующей медицинским профилакторием совхоза "Сибирь".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность. В указанном Списке профилакторий действительно отсутствует.

Вместе с тем, исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В период работы истицы в профилактории с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ действовал Перечень и Положения, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". Данным Перечнем была предусмотрена работа в лечебно-профилактических учреждениях, санитарно-профилактических учреждениях в различных должностях: врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - вне зависимости от наименования должности.

В период работы истицы в профилактории с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, данным Списком предусмотрена работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Как следует из копии трудовой книжки, в спорный период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ Шмидт О.Н. работала в должности заведующей медицинского профилактория совхоза "Сибирь" районного агропромышленного объединения Чарышского района Алтайского края. Приказ *** от ДД.ММ.ГГ об увольнении в порядке перевода в совхоз "Сибирь". Приказ N 59-к от ДД.ММ.ГГ о принятии заведующей медицинским профилакторием Усть-Талатинского ФАП Чарышской ЦРБ. Приказ *** -к от ДД.ММ.ГГ об увольнении в порядке перевода в Чарышскую районную больницу.

В соответствии с Положением о медицинском профилактории, утвержденным приказом Министерства здравоохранения СССР от 1 июня 1984 г. N 621, действовавшего в период работы истицы в должности заведующей медицинским профилакторием, медицинский профилакторий организовывался в составе центральных районных больниц, районных больниц, участковых больниц, амбулаторий или фельдшерско-акушерских пунктов, в зависимости от местных условий, с заключением договора правлением совхоза с центральными районными больницами об открытии медицинского профилактория; учреждения здравоохранения, в составе которых организовывались медицинские профилактории.

Цели, предмет деятельности, функции медицинского профилактория соответствуют целям, предмету деятельности, функциям учреждения здравоохранения, а именно: выполнение медико-профилактической, лечебно-диагностической помощи населению, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно инструктивно-методическим рекомендациям организации и содержания работы медицинского колхозно-совхозного профилактория от 1985 года указанные профилактории организованы в составе районных (участковых) больниц, ФАПов в колхозах, совхозах для приближения физиотерапевтической помощи работникам колхозов и совхозов. Их деятельность осуществляется путем массовой первичной физиопрофилактики населения и проведении комплексного противорецидивного лечения больных. На должность заведующей назначался фельдшер, имеющий стаж работы не менее 3-х лет и прошедший специальную подготовку по физиотерапии. Задачами деятельности являлись участие в диспансерном наблюдении работников, оказание лечебно-профилактической помощи. В должностные обязанности заведующего профилакторием входило контроль за сроками проведения медосмотров, совместно с врачами кураторами определять контингент лиц для наблюдения и устанавливать сроки и частоту курсов профилактического лечения, проводить доврачебное обследование работников, проводить противорецидивное лечение с использованием физиотерапевтических методов, осуществлять осмотр работников на выявление профессиональных и других заболеваний, проводить профилактические прививки населению, проводить предрейсовые осмотры водителей, оказывать первую медицинскую помощь по экстренным показаниям, проводить физиотерапевтическое и медикаментозное лечение больным.

Исходя из вышеизложенного следует, что заведующий профилакторием осуществляет медицинскую деятельность, а профилакторий фактически выполнял роль фельдшерского пункта в сельской местности. Обязанности, выполняемые заведующей лечебным профилакторием, соответствуют обязанностям фельдшера.

Профилакторий отнесен к медицинским учреждениям специальным нормативным актом - Положением о медицинском профилактории, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения от 01.06.1984 года N 621, где фактически и работала истица. Согласно "Положению о медицинском профилактории" на должность заведующей назначался фельдшер, указанная должность поименована в Списках 1959 года.

Таким образом, согласно данным правовым актам, вопреки доводам жалобы, суд пришел к обоснованному выводу о том, что не только наименование учреждения, но и должность истицы не противоречит действующим на тот момент Спискам, что дает право на пенсию за выслугу лет.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о включении периодов нахождения истца в отпусках по беременности и родам, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01 марта по ДД.ММ.ГГ , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - в льготном исчислении из расчета за один год работы 1 год 3 месяца стажа исходя из следующего.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" - согласно пункту 5 Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со статьей 167 Кодекса законов о труде РСФСР в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР", в стаж работы по специальности в случае назначения досрочной пенсии по старости подлежал включению период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком.

Согласно п. 7 совместного Постановления Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 375/24-11, действовавшего в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции правомерно включил периоды нахождения истицы в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку данные периоды имели место быть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", то данные периоды подлежат включению в специальный стаж в том же порядке, что и время работы, то есть в льготном исчислении.

В указанные периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком Шмидт О.Н. состояла в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом Чарышской центральной районной больницы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с льготным исчислением стажа как 1 год 3 месяца за год работы.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает несостоятельными доводы жалобы ответчика об отсутствии оснований для включения периодов нахождения истицы в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком в календарном исчислении.

Суд пришел к правильному выводу об удовлетворении требований истицы о включении в стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ подлежат взысканию, поскольку Шмидт О.Н. на даты направления в командировки по повышению квалификации работала заведующей Усть-Тулатинским фельдшерским акушерским пунктом.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002г. в стаж работы? дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В период обучения на курсах повышения квалификации медицинские работники хотя и не занимаются лечебной деятельностью, но продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, то есть повышение квалификации - необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, поскольку на момент обращения за назначением пенсии специальный стаж Шмидт О.Н. с учетом периодов, включенных пенсионным органом, спорных периодов, периодов нахождения в отпуске по беременности и родом, отпуске по уходу за ребенком, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации составляет более 30 лет, то она обладала правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чарышском районе Алтайского края на решение Чарышского районного суда Алтайского края от 29 мая 2014 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: