Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 12 августа 2014 г. по делу N 33-6504/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Вишняковой С.Г.

судей Кузнецовой С.В., Зубиловой Е.В.

при секретаре Шадриной Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы истца Деделовой Л.М. , ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края на решение Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 10 июня 2014 года

по делу по иску Деделовой Л.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края (по тексту - ГУ УПФ РФ в г. Барнауле, пенсионный фонд) о признании незаконным решения комиссии, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, возложении обязанности назначить пенсию.

Заслушав доклад судьи Вишняковой С.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Деделова Л.М. обратилась в суд с иском к ответчику ГУ УПФ РФ в г.Барнауле, в котором просила признать незаконным решение *** от ДД.ММ.ГГ , обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж следующие периоды:

- период нахождения в командировке для дальнейшего прохождения интернатуры с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ

- период нахождения в командировке в качестве медицинского работника в лагере труда и отдыха школьников с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ

- периоды специализации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ

- период работы в КГБУЗ "Детская городская больница N1 г. Барнаул" с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ

- период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ .

Обязать ответчика досрочно назначить пенсию с даты подачи заявления, с ДД.ММ.ГГ и взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГ обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Барнауле с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Решением *** от ДД.ММ.ГГ ей в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, при этом ответчиком в специальный стаж не зачтены вышеназванные периоды. Данное решение истец считает незаконным, в связи с чем обратилась в суд.

Решением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 10.06.2014 исковые требования Деделовой Л.М. к ГУ УПФ РФ в г.Барнауле о признании незаконным решения комиссии, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, возложении обязанности назначить пенсию удовлетворены частично.

Признано незаконным в части решение *** от ДД.ММ.ГГ

На ГУ УПФ РФ в г. Барнауле возложена обязанность зачесть в специальный стаж Деделовой Л.М. периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (в льготном исчислении), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (календарно), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (календарно), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (календарно).

Взысканы с ГУ УПФ РФ в г. Барнауле в пользу Деделовой Л.М. в счет возмещения судебных расходов "данные изъяты" .

В удовлетворении остальной части заявленных требований и требований о возмещении судебных расходов отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить в части отказа в требованиях о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в КГБУЗ "Детская городская больница N1 г.Барнаул" и принять новое решение о включении данного периода в специальный стаж.

В обоснование жалобы ссылается на то, что особый характер работы и постоянную занятость в указанный период подтверждает имеющаяся в материалах дела справка КГБУЗ "Детская городская больница N1 г.Барнаул" от ДД.ММ.ГГ *** , которая также была представлена в УПФ РФ г. Барнаула. Данная справка является надлежащим доказательством по делу, содержит сведения о принятии на работу с ДД.ММ.ГГ и увольнении с ДД.ММ.ГГ . Ответчиком во включении в специальный стаж данного периода необоснованно отказано со ссылкой на то, что он не подтвержден лицевыми счетами. Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не является единственным допустимым доказательством подтверждения трудового стажа. В процессе рассмотрения спора допрошенная в качестве свидетеля А.Т. подтвердила период работы в должности медицинской сестры в КГБУЗ "Детская городская больница N1 г.Барнаул". Ссылаясь на недопустимость свидетельских показаний, суд фактически принял данное доказательство и на его основе установил отсутствие обстоятельств, обосновывающих исковые требования. Не учел, что неточность показаний свидетеля была лишь в дате начала спорного периода, в то время как данное обстоятельство подтверждается документально вышеназванной справкой работодателя. Что касается включенного ответчиком в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности медицинской сестры в Родильном доме N 2, то его продолжительность значительно меньше спорного периода.

Также с постановленным судебным актом не согласился ответчик, представитель которого в апелляционной жалобе просит решение суда в части включения в стаж лечебной деятельности истца периода с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в льготном порядке как год за год и три месяца отменить, отказав в удовлетворении требований в данной части.

В обоснование жалобы указывает, что в вышеназванный период Деделова Л.М. была командирована для прохождения интернатуры по педиатрии на базе Краевой детской клинической больницы. Поскольку местом прохождения интернатуры являлся г. Барнаул, то применение судом в данном случае в соответствии с пп. "а" п. 5 Правил N 781 льготного порядка исчисления стажа год работы за год и три месяца незаконно и нарушает нормы материального права.

В суде апелляционной инстанции истец Деделова Л.М. на доводах, поданной ею жалобы, настаивала.

Остальные участники процесса, в суд апелляционной инстанции не явились, надлежаще извещены о слушании дела. Судебная коллегия в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело при данной явке.

Изучив материалы дела, выслушав истца Деделову Л.М., обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалоб в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит жалобы не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГ истец обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Барнауле с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением от ДД.ММ.ГГ *** Деделовой Л.М. отказано в назначении трудовой пенсии по старости соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" из-за отсутствия требуемого специального стажа.

При этом в специальный стаж Деделовой Л.М. не зачтены следующие периоды: нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ; дополнительных дней отдыха ДД.ММ.ГГ ДД.ММ.ГГ , нахождения в командировке для дальнейшего прохождения интернатуры по педиатрии на базе Краевой детской клинической больницы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , для сдачи заключительных экзаменов с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , в лагере труда и отдыха ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , на специализации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ со ссылкой на Постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.

Разрешая спор по существу и признавая частично незаконным решение ГУ УПФ РФ в г. Барнауле, суд пришел к верному выводу о том, что на сложившиеся правоотношения распространяется пенсионное законодательство.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 названного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

П. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях Российской Федерации" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия досрочно, а также правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суда от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

П. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N1066 были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

На основании п. 3 указанного Постановления в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды до 01.11.1999 согласно Списка профессий и должностей, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, а периоды после указанной даты в соответствии с Постановлением N 1066.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 было установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, наделены медицинские сестры, медицинские сестры процедурной больниц, госпиталей, поликлиник всех наименований, медико-санитарных частей.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы в КГБУЗ "Детская городская больница N1 г. Барнаул" в должности медицинской сестры гастроэнтерологического отделения с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о том, что указанный период не подлежит включению в специальный стаж.

Судебная коллегия данный вывод суда считает верным, соответствующим установленным по делу обстоятельствам, а доводы жалобы истца необоснованными и направленными на иную оценку имеющихся в деле доказательств, оснований для которой судебная коллегия не находит в силу следующего.

Ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность каждой стороны доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.13 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.ст. 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 утверждены Правила подсчета подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, в п. 6 которых закреплено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В обоснование доводов о включении в специальный стаж периода работы в КГБУЗ "Детская городская больница N1 г. Барнаул" в должности медицинской сестры гастроэнтерологического отделения с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ истец ссылается на уточняющую особый характер работы справку, выданную КГБУЗ "Детская городская больница N1" (л.д. 20).

В соответствии с данной справкой . (Деделова) Л.М. работала в Детской клинической больнице N 1 в качестве медицинской сестры гастроэнтерологического отделения с ДД.ММ.ГГ (на основании приказа *** от ДД.ММ.ГГ ) по ДД.ММ.ГГ (на основании приказа *** от ДД.ММ.ГГ ). В указанный период она не находилась в отпуске без сохранения заработной платы, в учебном отпуске. Основанием выдачи данной справки послужили книги приказов за ДД.ММ.ГГ , лицевые счета за ДД.ММ.ГГ .

При этом в ответе на судебный запрос (л.д. 52), КГБУЗ "Детская городская больница N1" сообщило, что в книге приказов за ДД.ММ.ГГ имеется запись о принятии . ( Деделовой ) Л.М., студентки 4 курса медицинского института, медицинской сестрой в гастроэнтерологическое отделение с ДД.ММ.ГГ (приказ *** от ДД.ММ.ГГ ). Записи в книге приказов за ДД.ММ.ГГ о переводе на другую работу, предоставлении отпусков без сохранения заработной платы, очередных отпусков, о дежурствах в праздничные дни, работе по совместительству, совмещении специальностей, о премировании и наложении дисциплинарных взысканий, увольнении и лицевой счет по начислению заработной платы отсутствуют. В книге приказов по личному составу за ДД.ММ.ГГ за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ также отсутствуют какие-либо записи о трудовой деятельности . (Деделовой) Л.М. и документы по начислению заработной платы. Стаж работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ подтвержден записями в трудовой книжке, записями в книге приказов за ДД.ММ.ГГ , лицевыми счетами за ДД.ММ.ГГ .

Таким образом, в вышеназванных документах имеется лишь ссылка на приказ о приеме истца на работу с ДД.ММ.ГГ , однако какие-либо иные документы о трудовой деятельности Деделовой Л.М. в должности медицинской сестры в КГБУЗ "Детская городская больница N1" в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ у работодателя отсутствуют.

Такие документы также не поступали и на хранение в КГКУ "Государственный архив Алтайского края".

Вместе с тем из трудовой книжки Деделовой Л.М. следует, что ДД.ММ.ГГ она зачислена медсестрой в гастроэнтерологическое отделение Детской больницы N 1 на основании приказа *** от ДД.ММ.ГГ . До поступления в Детскую больницу N1 стажа не имела. ДД.ММ.ГГ уволена по собственному желанию на основании приказа *** от ДД.ММ.ГГ

Также при обращении за назначением досрочной пенсии истцом ответчику была представлена справка КГБУЗ "Родильный дом N 2", и решением от ДД.ММ.ГГ пенсионный фонд зачел Деделовой Л.М. в специальный стаж период ее работы в Родильном доме N 2 в отделении новорожденных в должности медицинской сестры с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ . При этом указанный период частично охватывается периодом, в который как утверждает истец, она замещала должность медицинской сестры в Детской больнице N1.

При таких обстоятельствах, сама по себе ссылка в справке КГБУЗ "Детская городская больница N1" на наличие приказа о приеме истца на работу с ДД.ММ.ГГ и ее увольнении ДД.ММ.ГГ при отсутствии у работодателя иных документов о трудовой деятельности истца в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , а также наличием сведений о том, что в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ истец работала в должности медицинской сестры в отделении новорожденных Родильного дома N 2, а в соответствии с записями в трудовой книжке ДД.ММ.ГГ вновь принята в Детскую больницу N1 медицинской сестрой гастроэнтерологического отделения на основании приказа *** , не подтверждает доводов истца о периоде ее работы в КГБУЗ "Детская городская больница N1" с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ . Более того, данные утверждения, как и показания допрошенной в качестве свидетеля А.Т. противоречат иным установленным по делу обстоятельствам.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия судебная коллегия соглашается с оценкой имеющихся в деле доказательств, произведенной судом в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и находит верным вывод суда о том, что период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не подлежит включению в специальный стаж истца. При этом доводы, изложенные Деделовой Л.М. в жалобе, со ссылкой на то, что данный период значительно больше, чем включенный в специальный стаж ответчиком период работы в Родильном доме N 2, правового значения для дела не имеет.

Также при разрешении исковых требований суд, руководствуясь положениями пп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, пришел к выводу о том, что период нахождения Деделовой Л.М. в командировке для дальнейшего прохождения интернатуры с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении как год работы за год и 3 месяца.

Как следует из содержания жалобы, пенсионный фонд, не оспаривая по существу право на включение в специальный стаж истца периода, в который Деделова Л.М. занимала должность участкового педиатра Зональной районной центральной больницы с прохождением одногодичной интернатуры, полагают незаконным включение в специальный стаж спорного периода в льготном исчислении в связи с тем, что с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ местом прохождения интернатуры являлся г. Барнаул.

Судебная коллегия с данным доводом ответчика оснований согласиться не находит в силу следующего.

Как установлено судом и следует из трудовой книжки, в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ истец работала участковым педиатром Зональной районной центральной больницы с прохождением одногодичной интернатуры.

Приказом *** по Зональной центральной больнице от ДД.ММ.ГГ . (Деделова) Л.М. врач-интерн по педиатрии была командирована для дальнейшего прохождения интернатуры по педиатрии на базе краевой детской клинической больницы с ДД.ММ.ГГ на 1,5 месяца. При этом за командированной сохранена заработная плата по основному месту прохождения интернатуры и приказано оплатить проезд в оба конца и суточные за время нахождения в пути.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ст. 116 Кодекса законов о труде Российской Федерации было предусмотрено, что работникам, направляемым в служебные командировки, оплачиваются: суточные за время нахождения в командировке; расходы по проезду к месту назначения и обратно; расходы по найму жилого помещения. За командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.

Таким образом, поскольку период нахождения в командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов, и указанный период пришелся на период работы истца в Зональной районной центральной больнице, засчитанный ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении как год работы за год и три месяца, судебная коллегия находит, что суд верно зачел спорный период в специальный стаж истца в льготном исчислении.

Доводы ответчика о том, что в данном случае имело место целевое назначение командировки истца и прохождение интернатуры в г.Барнауле выводов, изложенных выше, не опровергают, поскольку исходя из анализа названных правовых норм командировка не является переводом или направлением работника на работу в другую местность и исключение такого периода (который фактически носит для работника вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению его прав в сфере пенсионного обеспечения.

Таким образом, поскольку доводы апелляционных жалоб являются несостоятельными и основанием к отмене либо изменению решения суда не являются, судебная коллегия оставляет жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционные жалобы истца Деделовой Л.М. , ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края на решение Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 10 июня 2014 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: