Определение СК по гражданским делам Ленинградского областного суда от 14 мая 2014 г. по делу N 33-1466/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Косарева И.Э.,

судей Алексеевой Г.Ю., Свирской О.Д.,

при секретаре Бондареве Р.Н.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя администрации МО "Лесколовское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 17 декабря 2013 года, которым удовлетворены исковые требования Воронова Ю.Г. к администрации МО "Лесколовское сельское поселение" об обязании предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Алексеевой Г.Ю. , объяснения представителя администрации МО "Лесколовское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области Беляковой Е.В., действующей на основании доверенности, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя истца Петрова А.С., действующего на основании доверенности, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

истец Воронов Ю.Г. обратился с иском в суд с иском к администрации МО "Лесколовское сельское поселение" об обязании предоставить ему вне очереди по договору социального найма применительно к условиям Лесколовского сельского поселения жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам и находящееся в черте данного населенного пункта по общей площади не менее ранее занимаемого помещения (30,1 кв.м).

В обоснование требований указал, что он зарегистрирован и постоянно проживает по "адрес" . 17.12.2001г. Постановлением администрации МО Всеволожский район Ленинградской области утвержден акт N от 29.11.2001г., составленный межведомственной комиссией, согласно которому занимаемая им квартира не соответствует санитарно- техническим требованиям и требованиям СНиП и признана непригодной для проживания. Его бывшая супруга и ее дочь, которые ранее проживали с ним в указанной квартире, получили квартиру на основании решения суда от 16.11.2006г. В последние четыре года состояние его здоровья резко ухудшилось, он является инвалидом 3 группы, проживание в квартире невыносимо, особенно в зимнее время, когда температура в квартире опускается до минусовой, иного жилья он не имеет. Ремонта ни в квартире, ни в самом здании, где расположена квартира, с 2001г. не проводилось. Распоряжений о дальнейшем использовании и сроках отселения ответчиком не издавалось. Признание жилого помещения непригодным к проживанию влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения в соответствии со ст. 57 ЖК РФ.

Представитель истца в судебном заседании суда первой инстанции требования поддержал, просил удовлетворить исковые требования.

Представитель Администрации МО "Лесколовское сельское поселение" иск не признал, просил в его удовлетворении отказать.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 17.12.2013 года исковые требования Воронова Ю.Г. удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель администрации МО "Лесколовское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области Белякова Е.В., действующая на основании доверенности, просит решение суда отменить и принять новое решение, указывая, что судом первой инстанции были неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неполно исследованы доказательства по делу, неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Проверив дело, выслушав объяснения представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что спорная квартира "адрес" была предоставлена на основании ордера N от 29.07.98г. У. на семью, состоящую из трех человек: она, ее дочь УГ. и муж УА.

Воронов Ю.Г. зарегистрирован в указанной квартире с 23.12.1999г.

Согласно Акта межведомственной комиссии МО "Всеволожский район Ленинградской области от 29.11.2001 г., утвержденного постановлением Главы администрации МО "Всеволожский район Ленинградской области" N 3700 от 17.12.2001г., квартира N признана не пригодной для постоянного проживания.

На основании решения Всеволожского городского суда Ленинградской области от 16.11.2006г. бывшей супруге истца - У. , являвшейся молодым специалистом и нуждающейся в улучшении жилищных условий, на семью из двух человек: она и дочь УГ. предоставлена вне очереди жилая площадь по договору социального найма.

В настоящее время, согласно справке о регистрации, в квартире N дома "адрес" зарегистрированы Воронов Ю.Г. и УГ.

Разрешая спор и обязывая ответчика предоставить Воронову Ю.Г. вне очереди жилое помещение по договору социального найма, суд первой инстанции исходил из того, что признание жилого помещения непригодным для проживания является достаточным основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма вне очереди и право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма возникло у истца независимо от принятия органами местного самоуправления решения о признании его нуждающимся в жилом помещении.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом городского суда, полагая его основанным на неправильном толковании норм Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Статья 52 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, исходя из указанных норм в их взаимосвязи предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Между тем, Воронов Ю.Г. в установленном законом порядке в администрацию по вопросу постановки его на учет нуждающихся в жилых помещениях не обращался, нуждающимся в жилых помещениях не признан, а потому вывод суда первой инстанции о наличии у него права на предоставление жилого помещения по договору социального найма по основаниям, предусмотренным ч.2 ст. 57 ЖК РФ не может являться правильным.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе Воронову Ю.Г. в удовлетворении иска об обязании вне очереди предоставить жилое помещение по договору социального найма.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 17 декабря 2013 года отменить с принятием по делу нового решения.

Воронова Ю.Г. в удовлетворении иска к администрации МО "Лесколовское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение отказать.

Председательствующий:

Судьи: