Определение СК по гражданским делам Ленинградского областного суда от 17 июля 2014 г. по делу N 33-3673/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Кошелевой И.Л..,

судей Кабировой Е.В., Ночевника С.Г.

при секретаре Дадашевой М.З.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Беловой Н. И. на решение Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 24 апреля 2014 года, которым удовлетворены исковые требования ДНТ "Ручьи" к Беловой Н. И. об обязании освободить земельный участок и передать его в пользование ДНТ, отказано в удовлетворении встречных исковых требований о признании недействительным решения собрания уполномоченных.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Кабировой Е.В., объяснения Беловой Н.И. и ее представителя Анцукова Е.Е., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ДНТ "Ручьи" адвоката Жолнеровского Д.Л., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

дачное некоммерческое товарищество "Ручьи" обратилось в Сосновоборский городской суд Ленинградской области с иском к Беловой Н. И. об обязании освободить земельный участок N площадью 330 кв.м и передать его в пользование дачного некоммерческого товарищества "Ручьи", взыскании задолженности по членским, целевым и вступительному взносам, а также пени в общей сумме "данные изъяты" рублей, судебных расходов в сумме "данные изъяты" .

В обоснование исковых требований указано, что ответчик имеет существенную задолженность по различным взносам перед товариществом, которую не погашает. Решением собрания уполномоченных ДНТ "Ручьи" от 20 октября 2013 года в связи с грубым нарушением положений Устава (неуплата задолженности в указанный срок, невыполнение решений общих собраний по срокам оплаты взносов) Белова Н.И. исключена из членов ДНТ. Решение доведено до сведения ответчика (л.д.10-11).

Белова Н.И. предъявила встречный иск, в котором просила признать незаконным решение собрания уполномоченных ДНТ "Ручьи" от 20 октября 2013 года N06 в части исключения ее из членов ДНТ "Ручьи" и передачи земельного участка, которым она пользовалась, в пользование ДНТ "Ручьи".

В обоснование требований ссылалась на то, что размер задолженности товариществом не обоснован, членские взносы и арендные платежи вносились ею на счет ДНТ в установленном размере, тогда как размер вступительного взноса решением общего собрания ДНТ не установлен. В то же время вступительный взнос в ОНТ она уплачивала. Полагала, что не должна вносить его дважды. Утверждала, что не получала требования об уплате взносов (задолженности) после восстановления ее в членах СНТ в 2013 году (л.д.56-62).

От исковых требований о взыскании задолженности в размере "данные изъяты" рублей ДНТ "Ручьи" в лице председателя правления Расторгуевой В.А. отказалось, отказ от иска принят судом, производство по делу в указанной части прекращено определением суда от 24 апреля 2014 года (л.д.121, 126-128).

При рассмотрении дела судом первой инстанции представители ДНТ "Ручьи" Расторгуева В.А. и адвоката Жолнеровский Д.Л. в части освобождения земельного участка исковые требования ДНТ поддерживали, не признавали встречного иска.

Белова Н.И. не признавала исковых требований ДНТ "Ручьи", поддерживала свои исковые требования (л.д.122-125).

24 апреля 2014 года Сосновоборским городским судом Ленинградской области постановлено решение, которым требования ДНТ "Ручьи" удовлетворены. Белова Н.И. обязана освободить земельный участок N площадью 330 кв.м и передать земельный участок в пользование ДНТ "Ручьи". С Беловой Н.И. в пользу ДНТ "Ручьи" взысканы судебные расходы по оплате госпошлины в сумме "данные изъяты" рублей. В удовлетворении встречных исковых требований Беловой Н.И. отказано (л.д. 109-114).

Белова Н.И. не согласилась с законностью и обоснованностью постановленного решения, ее представителем Анцуковым Е.Е. подана апелляционная жалоба и дополнения к ней, в которых он просит решение отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении требований ДНТ "Ручьи", встречные исковые требования удовлетворить.

В качестве оснований для отмены постановленного решения ссылается на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, не соответствие выводов суда материалам дела, нарушение норм материального права.

Податель жалобы находит, что судом не указано ни правовое, ни фактическое обоснования для обязания Беловой Н.И. освободи ть земельный участок, не исследован вопрос относительно ее правомочий на земельный участок.

Ссылаясь на положения п.3 ст.35 Конституции РФ, ст. 287 ГК РФ, ст.ст. 3, 29, 45, 46, 54 ЗК РФ, ч.2 ст.47 ФЗ от 15 апреля 1998 года N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", считает, что законных оснований для освобождения ею земельного участка не имеется, тогда как положения Устава, противоречащие закону, не подлежат применению.

Полагает, что суд не дал надлежащую оценку последствиям отказа ДНТ "Ручьи" от своевременного и надлежащего исполнения решения Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 2 апреля 2013 года по гражданскому делу N о восстановлении Беловой Н.И. в членах ДНТ "Ручьи" и возврате ей земельного участка N размером 330 кв.м.

Считает, что товариществом в отношении нее был нарушен предусмотренный положениями п.п.9.3.3, 10.2.1-10.2.14 Устава порядок исключения из ДНТ, а именно, правлением не принималось решение о проведении общего собрания для исключения ее из членов ДНТ, она не была уведомлена о наличии задолженности и не получала разъяснений относительно последствий ее неуплаты.

Просит учесть разъяснения, содержащиеся в п.2.6. Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дела, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 годы, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 2 июля 2014 года (л.д.145-150).

В поданных представителем ДНТ "Ручьи" Расторгуевой В.А. возражениях дана критическая оценка доводам жалобы. Представитель ДНТ обращает внимание на то, что наличие у Беловой Н.И. задолженности установлено решением Сосновоборского городского суда от 2 апреля 2013 года по делу N N , указанная задолженность не погашена, на момент исключения Беловой Н.И. из членов ДНТ составила "данные изъяты" рублей (л.д.139-141).

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции Белова Н.И. и ее представитель Анцуков Е.Е. поддерживали доводы апелляционной жалобы, представитель ДНТ "Ручьи" адвокат Жолнеровский Д.Л. возражал против доводов жалобы, просил оставить решения суда без изменения.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.

Согласно п.п. 1, 4 ст.16 названного Закона садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение создается на основании решения граждан в результате учреждения либо в результате реорганизации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

В уставе садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в обязательном порядке должны быть указаны основания и порядок исключения из членов такого объединения и применения иных мер воздействия за нарушение устава или правил внутреннего распорядка такого объединения.

Исходя из положений статьи 1 и части 2 статьи 19 Закона садоводческое некоммерческое объединение граждан - это некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства. Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан: нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства; использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту; своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения, налоги и платежи; в течение трех лет освоить земельный участок, если иной срок не установлен земельным законодательством; выполнять решения общего собрания членов такого объединения или собрания уполномоченных и решения правления такого объединения; соблюдать иные установленные законами и уставом такого объединения требования.

В соответствии с положениями статьи 21 указанного Закона прием в члены такого объединения и исключение из его членов относятся к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных).

Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе обжаловать в суд решение общего собрания его членов (собрания уполномоченных) или решение органа управления таким объединением, которые нарушают права и законные интересы члена такого объединения.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 19 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", член дачного некоммерческого объединения имеет право обращаться в суд о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов дачного некоммерческого объединения либо собрания уполномоченных, а также решений правления и иных органов такого объединения.

Как следует из материалов дела, общим собранием учредителей от 3 мая 2011 года утвержден устав Дачного некоммерческого товарищества "Ручьи".

Согласно пунктам 1.2, 1.6 Устава ДНТ создано в результате реорганизации потребительского огороднического кооператива "Ручьи" путем преобразования, то есть изменения организационно-правовой формы в соответствии с решением общего собрания учредителей - членов ПОК "Ручьи" и является его правопреемником.

В соответствии с пунктом 7.1.1 Устава членами Товарищества могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет и имеющие земельные участки в границах товарищества.

В силу положений пунктов 7.2.1 Устава учредители Товарищества становятся членами Товарищества с момента его государственной регистрации, приобретая соответствующие права и обязанности.

Учредители товарищества должны оплатить вступительный взнос в порядке, размере и в срок, установленный общим собранием членов Товарищества (собранием уполномоченных).

Судом первой инстанции установлено, что Белова Н.И. являлась членом потребительского огороднического кооператива "Ручьи", ей в пользование был предоставлен земельный участок N площадью 330 кв.м.

Согласно положениям пунктов 8.1.4, 8.1.7 Устава член Товарищества имеет право владеть и пользоваться дачным земельным участком, не являющимся собственностью, на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником земельного участка; осуществлять принадлежащее ему право на земельный участок по своему усмотрению, если иное не установлено Земельным кодексом, федеральными законами (статья 43 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 8.2.1 Устава члены Товарищества обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к категории земель населенных пунктов и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде; своевременно производить платежи за землю; проводить мероприятия по защите земельных участков от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов; проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнений, в том числе биогенного загрязнения и захламления земель.

В силу пунктов 8.2.5, 8.2.8, 8.2.9, 8.2.16 Устава член Товарищества также обязан своевременно уплачивать установленные действующим законодательством налоги и платежи ( например, арендную плату, налог на землю, оплату электроэнергии); вносить вступительные, членские, целевые взносы и иные платежи в размере и в порядке, установленных общим собранием членов Товарищества (собрания уполномоченных); платить за аренду земли; выполнять решения общего собрания членов Товарищества (собрания уполномоченных).

Согласно пунктам 9.1.2, 9.1.3, 9.2.1 Устава вступительный взнос вносится учредителями Товарищества и всеми гражданами, желающими вступить в члены Товарищества.

Внесение членских и целевых взносов является обязательным для всех членов Товарищества.

Размер, сроки и порядок внесения вступительного, членских и целевых взносов устанавливается общим собранием членов Товарищества (собранием уполномоченных).

В силу пункта 9.3.1 Устава неуплата или неполная уплата Учредителем вступительного взноса в установленный срок служит основанием для общего собрания членов Товарищества (собрания уполномоченных) принять решение об исключении учредителя из членов Товарищества и о переходе земельного участка, не являющегося собственностью учредителя, в пользование Товарищества.

На основании п.9.3.3 Устава отказ члена товарищества от добровольной уплаты членских, целевых и иных взносов, установленных общим собранием, также может являться основанием для принятия решения о проведении общего собрания для исключения неплательщика из членов товарищества в порядке, установленном Уставом, тогда как общее собрание вправе принять решение об исключении и принятии участка в пользование Товарищества в случае, если этот участок не является собственностью неплательщика.

При этом разделом 10.2 Устава определен порядок исключения из членов Товарищества.

Так, согласно п.10.2.1 член товарищества может быть исключен из него за:

1) нарушение Устава;

2) деятельность (бездействие), нарушающую действующее законодательство, решения общего собрания Товарищества;

3) систематически (более двух раз в течение финансового года) неуплаты в установленные сроки взносов, предусмотренных настоящим Уставом, других установленных договорами и/или законодательством платежей;

4) утрату права на земельный участок:

- в результате любой сделки по отчуждению участка;

- на основании ст.54 ЗК РФ или ст.ст.284-287 ГК РФ по решению суда, вступившему в законную силу

Инициатором исключения из членов Товарищества может быть любой член Товарищества или правление (п.10.2.2).

Если инициатором исключения является правление, то должно быть принято соответствующее решение на заседании правления (п.10.2.5).

В таком случае правление должно в 10-дневный срок со дня принятия соответствующего решения ознакомить члена Товарищества, допустившего нарушения, с выпиской из протокола заседания правления об инициировании исключения под роспись или направить копию этого документа вместе с письменным предупреждением, в котором должны быть указаны допущенные нарушения, срок, в течение которого нарушения должны быть устранены, разъяснение о возможности инициирования принудительного исключения из Товарищества, в том числе с прекращением права на земельный участок (по основаниям, предусмотренным п.2 ст.54 ЗК РФ и настоящим Уставом) в случае не устранения нарушения в установленный срок (п.10.2.7).

При не устранении членом Товарищества нарушений в срок, указанный в письменном предупреждении, правление инициирует принудительное исключение члена из Товарищества.

Для этого правление назначает общее собрание в срок не позднее трех месяцев со дня принятия соответствующего решения правления, включает в повестку собрания вопрос об исключении из членов Товарищества и о дальнейшем использовании земельного участка, принадлежащего гражданину, исключаемому из Товарищества.

Уведомление члена Товарищества об общем собрании направляется в порядке, установленном Уставом, не позднее чем за две недели (14 дней) до даты проведения собрания.

Кроме того, члену Товарищества, в отношении которого инициируется принудительное исключение, направляется заказным письмом уведомление об инициировании в отношении него принудительного исключения и о проведении общего собрания с указанием повестки собрания, даты, времени и места его проведения.

Решением общего собрания ДНТ "Ручьи" от 1 апреля 2012 года Белова Н.И. была исключена из членов ДНТ за многочисленные систематические нарушения Устава и законодательства РФ, невыполнение решений правления, решений общих собраний ДНТ "Ручьи", неуплату арендной платы за землю, членских и вступительных взносов, неудовлетворительное содержание арендуемого участка. Одновременно было принято решение о передаче используемого ею участка товариществу и об обязании Беловой Н.И. освободить участок.

Между тем решением Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 2 апреля 2013 года, вступившим в законную силу 5 июня 2013 года, указанное решение общего собрания ДНТ "Ручьи" признано недействительным, Белова Н.И. восстановлена в членах ДНТ "Ручьи" с 1 апреля 2012 года (л.д.36-42).

20 октября 2013 года собрание уполномоченных ДНТ "Ручьи" вновь приняло решение об исключении Беловой Н.И. из членов ДНТ и о передаче земельного участка, которым пользовалась Белова Н.И., в пользование ДНТ "Ручьи".

Из протокола собрания N06 от 20 октября 2013 года следует, что основанием исключения явились отказ Беловой Н.И. от оплаты вступительного взноса, целевых и членских взносов за 2012 год, за 2 и 3 кварталы 2013 года, общая задолженность по которым по состоянию на 20 октября 2013 года составила "данные изъяты" рублей (л.д.47).

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении встречных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что решением Сосновоборского городского суда Ленинградской области по делу N с участием тех же лиц установлен факт наличия у Беловой Н.И. задолженности по состоянию на 1 сентября 2011 года по арендной плате в сумме "данные изъяты" рублей и по вступительному взносу в размере "данные изъяты" рублей; Беловой Н.И. направлялась выписка из протокола собрания уполномоченных от 4 июля 2013 года и расчет взносов, которые были получены ее представителем 17 июля 2013 года; на заявление Беловой Н.И. от 21 сентября 2013 года был дан ответ, в котором указана сумма задолженности и разъяснены последствия ее неуплаты, о проведении 20 октября 2013 года собрания уполномоченных она была уведомлена.

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие выполнение правлением Товарищества установленной разделом 10.2 Устава ДНТ "Ручьи" процедуры, предшествующей разрешению вопроса об исключении члена Товарищества из состава ДНТ, как то: решение правления, инициировавшего исключение Беловой Н.И.; ознакомление претендента на исключение с таким решением лично под роспись или путем получения соответствующего извещения почтовой корреспонденцией; направление Беловой Н.И. предупреждения, в котором указаны допущенные нарушения и срок, в течение которого они должны быть устранены с разъяснением возможности инициировать принудительное исключение из товарищества.

То обстоятельство, что предупреждение о необходимости оплатить задолженность было направлено Беловой Н.И. и получено ее представителем 17 июля 2013 года, не свидетельствует о выполнении установленной уставом процедуры, предшествующей принятию решения об исключении из членов Товарищества, поскольку в нарушение пункта 10.2.7 Устава общее собрание было проведено позднее 3-х месяцев с момента получения представителем Беловой Н.И. уведомления.

Кроме того, как пояснил представитель ДНТ в суде апелляционной инстанции, задолженность, наличие которой послужило основанием для исключения Беловой Н.И. из членов Товарищества, была определена на собрании уполномоченных 5 октября 2013 года, тогда как после указанной даты никакого предупреждения с указанием срока уплаты задолженности Беловой Н.И. не направлялось. Вместе с тем ответ на заявление Беловой Н.И. от 21 сентября 2013 года, на который ссылается суд первой инстанции, направлен в адрес Беловой Н.И. только 21 октября 2013 года (л.д.117), то есть после принятии решения об ее исключении.

Таким образом, вывод суда о соблюдении Товариществом процедуры исключения Беловой Н.И. из членов ДНТ является ошибочным.

Вывод суда о наличии оснований для исключения Беловой Н.И. из членов ДНТ в виде задолженности по вступительным и членским взносам также основан на обстоятельствах, не подтвержденных доказательствами, соответствующими требованиям ст.ст.59, 60 ГПК РФ.

Так, ДНТ "Ручьи" ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции, несмотря на наличие соответствующего определения, не представлено решение общего собрания ДНТ об утверждении размера вступительного взноса в размере "данные изъяты" рублей, в связи с чем включение указанной суммы в расчет задолженности и исключение Беловой Н.И. из членов ДНТ в соответствии с п.9.3.1. Устава ДНТ "Ручьи" являются необоснованными.

Арендная плата за 2013 год, членские и дополнительные взносы за 2011, 2012, 2013 годы в размере "данные изъяты" рублей, "данные изъяты" рублей и "данные изъяты" рублей соответственно внесены Беловой Н.И. на расчетный счет ДНТ "Ручьи" по платежным поручениям N32 от 20 сентября 2013 года и N4 от 21 сентября 2013 года (л.д.64, 64об.), что свидетельствует об отсутствии оснований для ее исключения по п.9.3.3 Устава. Тогда как наличие задолженности по пени в силу положений Устава ДНТ основанием для исключения из членов Товарищества не является.

Судебная коллегия также находит убедительными доводы жалобы относительно незаконности решения собрания уполномоченных в части передачи земельного участка, используемого Беловой Н.И. в пользование ДНТ "Ручьи", то есть фактически об изъятии земельного участка.

В этой связи судебная коллегия отмечает, что в соответствии с п.2 ст.47 Федерального закона N66-ФЗ садовод, огородник или дачник может быть лишен прав собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, срочного пользования либо аренды земельного участка за умышленные или систематические нарушения, предусмотренные земельным законодательством, к числу которых, исходя из смысла положений ст.ст.45, 46 Земельного Кодекса Российской Федерации, неуплата взносов в установленные сроки не относится. В то же время общее собрание членов ДНТ (собрание уполномоченных) в любом случае не наделено полномочиями по изъятию земельных участков.

Учитывая изложенное, судебная коллегия находит решение суда об отказе в удовлетворении встречных исковых требований Беловой Н.И. о признании недействительным решения собрания уполномоченных ДНТ "Ручьи" от 20 октября 2013 года N06 в части исключения Беловой Н. И. из членов ДНТ "Ручьи" и передачи используемого ею земельного участка в пользование ДНТ "Ручьи" подлежащим отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований.

Поскольку основанием для удовлетворения первоначально заявленных требований ДНТ "Ручьи" об обязании Беловой Н.И. освободить земельный участок являлось наличие решения собрания уполномоченных ДНТ "Ручьи" от 20 октября 2013 года N06, которое подлежит признанию недействительным, в данной части решение подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в иске.

Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст.ст. 328, 329, п.2 ч.1 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 24 апреля 2014 года отменить.

В удовлетворении исковых требований ДНТ "Ручьи" к Беловой Н. И. об обязании освободить земельный участок N площадью 330 кв.м и передать его в пользование ДНТ отказать.

Исковые требования Беловой Н. И. удовлетворить.

Признать недействительным решение собрания уполномоченных ДНТ "Ручьи" от 20 октября 2013 года N06 в части исключения Беловой Н. И. из членов ДНТ "Ручьи" и передачи используемого ею земельного участка в пользование ДНТ "Ручьи".

Председательствующий:

Судьи:

судья Колотыгина И.И.