Решение Краснодарского краевого суда от 07 июля 2014 г. по делу N 12-1906/2014

Судья Краснодарского краевого суда Попова Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Южная управляющая компания" Дробаха О.В. на решение судьи Прикубанского районного суда г. Краснодара от 13 мая 2014 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлениями государственного инспектора по пожарному надзору Чубаровой Л.М. " номер обезличен " , " номер обезличен " , " номер обезличен " от 24 марта 2014 года директор ООО "Южная управляющая компания" Дробаха О.В. привлечен к административной ответственности и подвернут наказанию в виде предупреждения, постановление " номер обезличен " о привлечении Дробаха О.В к административной ответственности по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 6 000 руб., постановление " номер обезличен " о привлечении Дробаха О.В. к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

Решением судьи Прикубанского районного суда г. Краснодара от 13 мая 2014 года постановления государственного инспектора по пожарному надзору Чубаровой Л.М. " номер обезличен " , " номер обезличен " , " номер обезличен " от 24 марта 2014 года оставлены без изменения.

Не согласившись с вынесенным решением суда, директор ООО "Южная управляющая компания" Дробаха О.В. обратился с жалобой, в которой просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что решение суда незаконно и необоснованно, вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, изучив доводы, изложенные в жалобе, выслушав представителя Дробаха О.В. по доверенности Казанова Ю.В., поддержавшего доводы жалобы, выслушав представителя Главного Управления МЧС России по Краснодарскому краю по доверенности Чубарову Л.М., просившую решение суда оставить без изменения, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Часть 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.

Часть 3 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.

Часть 4 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность.

Как усматривается из материалов дела на основании распоряжения (приказа) " номер обезличен " от 13 февраля 2014 года была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности в отношении ООО "Южная управляющая компания". Срок проведения проверки 20 рабочих дней: с 26 февраля 2014 года по 14 марта 2014 года.

Из материалов дела видно, что директор ООО "Южная управляющая компания" Дробаха О.В. был уведомлен о предстоящей проверке 21 февраля 2014 года, что подтверждается отметкой о получении.

Указанная проверка проводилась в соответствии с Распоряжением, 26 февраля 2014 года, продолжительностью 1 рабочий день/3,0 часа.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки на данном объекте были выявлены следующие нарушения требований ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, выразившееся в несоблюдении требований п. 22 Правил противопожарного режима в Российской Федерации с изменениями, утв. постановлением Правительства Российской Федерации 17 февраля 2014 года " номер обезличен " не организовано проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе кабелями, электрическими проводами и т.д.) и технологическими коммуникациями в 1 -м подъезде на 1 -м этаже дома; в нарушение п. 4 Правил противопожарного режима в Российской Федерации с изменениями, утв. постановлением Правительства Российской Федерации 17 февраля 2014 года " номер обезличен " руководителем организации не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое должно обеспечивать соблюдение требований пожарной безопасности на объекте; в нарушение п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации с изменениями, утв. постановлением Правительства Российской Федерации 17 февраля 2014 года " номер обезличен " не предоставлены документы о прохождении ответственного лица за пожарную безопасность обучения пожарно-техническому минимуму; в нарушение п. 20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации с изменениями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 17 февраля 2014 года " номер обезличен " на дверях помещений электрощитовой, насосной отсутствует обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Нарушение требований ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, выразившееся в несоблюдении: в нарушение п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации с изменениями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации 17 февраля 2014 года " номер обезличен " в отступление от проектной документации " номер обезличен " во всех внутренних пожарных кранах на каждом этаже во всех подъездах дома установлены кнопки пожарных кранов только в одном пожарном кране, взамен положенных двух; в нарушение п. 57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации с изменениями, утв. постановлением Правительства Российской Федерации 17 февраля 2014 года " номер обезличен " пожарные рукава во всех внутренних пожарных кранах не присоединены к пожарному крану; в нарушение п. 58 Правил противопожарного режима в Российской Федерации с изменениями, утв. постановлением Правительства Российской Федерации 17 февраля 2014 года " номер обезличен " помещение насосной станций не обеспечено схемой противопожарного водоснабжения и схемой обвязки насосов. На каждой задвижке и пожарном насосе-повысителе, насосном пожарном агрегате отсутствует табличка с информацией о защищаемых помещениях. В нарушение п. 59 Правил противопожарного режима в Российской Федерации с изменениями, утв. постановлением Правительства Российской Федерации 17 февраля 2014 года " номер обезличен " руководитель организации не обеспечивает проведение проверок работоспособности задвижек с электроприводом, установленных на обводных линиях водомерных устройств и пожарных насосов-повысителей основных рабочих и резервных пожарных насосных агрегатов (ежемесячно), с занесением в журнал даты проверки и характеристики технического состояния указанного оборудования.

Нарушение требований ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, выразившееся в несоблюдении требований п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации с изменениями, утв. постановлением Правительства Российской Федерации 17 февраля 2014 года " номер обезличен " в помещениях многоквартирного жилого дома автоматическая система обнаружения и оповещения людей о пожаре находится в неисправном состоянии, а именно: в подъезде " номер обезличен " на 14 этаже обрыв дымовых пожарных из вещателей, 7 и 10 этажи обрыв тепловых пожарных из вещателей; в нарушение ст. 140 ч. 1 Федерального закона от 22 июля 2008 года N123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", в отступление от проектной документации при срабатывании систем автоматической пожарной сигнализации здания пассажирские лифты не опускаются на основную посадочную площадку с открытым положением дверей; в нарушение п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 СП "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утвержден и введен в действие Приказом МЧС России от 25 марта 2009 года " номер обезличен " двери эвакуационных выходов из помещений с принудительной противоминной защитой, в том числе из коридоров, на всех этажах дома не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах.

Все выявленные в ходе проведенной проверки нарушения, были зафиксированы в акте проведения проверки от 13 марта 2014 года " номер обезличен " . Также 13 марта 2014 года были составлены протоколы об административном правонарушении в отношении Дробаха О.В. " номер обезличен " по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, " номер обезличен " по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, " номер обезличен " по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Согласно пояснениям инспектора Чубаровой Л.М. проверка проводилась на основании распоряжения (приказа) от 13 февраля 2014 года, в котором срок проведения внеплановой выездной проверки установлен с 26 февраля 2014 года по 14 марта 2014 года. 26 февраля 2014 года она выезжала для осмотра " адрес обезличен " , находящегося в управлении ООО "Южная управляющая компания". Директором Дробаха О.В. ей были предоставлены документы, которые также необходимо было проверить. В связи с чем, проверка завершилась 13 марта 2014 года в 12-50 часов, что зафиксировано актом проверки " номер обезличен " . Протоколы " номер обезличен " , " номер обезличен " , " номер обезличен " об административных правонарушениях были составлены 13 марта 2014 года, то есть в тоже день, когда была закончена проверка.

Учитывая что, директором Дробаха О.В. были предоставлены объяснения 14 марта 2014 года, в которых он частично вину признал, судом установлено, что при составлении протоколов " номер обезличен " , " номер обезличен " , " номер обезличен " от 13 марта 2014 года об административных правонарушениях нарушений требований КоАП РФ не допущено.

Проверяя законность вынесенных постановлений по делу об административном правонарушении, суд первой инстанции исследовал материалы проверки, копию распоряжения (Приказа) от 13 февраля 2014 года, копии протоколов по делам об административных правонарушениях, копию выписки из ЕГРЮЛ от 26 марта 2014 года, копии актов проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя " номер обезличен " , " номер обезличен " , " номер обезличен " от 13 марта 2014 года, другие материалы дела и пришел к выводу об обоснованном привлечении директора ООО "Южная управляющая компания" Дробаха О.В. к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ч.ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что проверка была проведена 26 февраля 2014 года, а протоколы об административном правонарушении были составлены лишь 13 марта 2014 гола, что повлекло к неправильному определению обстоятельств имеющих значение для дела, и нарушения сроков составления протоколов по делам об административных правонарушениях, являются несостоятельными и опровергаются имеющимся на л.д. 54 распоряжением (Приказом) от 13 февраля 2014 года, в котором определен срок проверки: с 26 февраля 2014 года по 14 марта 2014 года.

Порядок рассмотрения дела соблюден. Доказательств, свидетельствующих о существенных нарушениях процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется.

При таких обстоятельствах, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о законности решения суда, вынесенного в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции,

РЕШИЛ:

Решение судьи Прикубанского районного суда г. Краснодара от 13 мая 2014 года - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья: