Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 15 июля 2014 г. по делу N 33-14954/14

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ефименко Е.В.

судей Песецкой С.В., Казакова Д.А.

по докладу судьи Ефименко Е.В.

при секретаре Маркиной И.С.

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе и.о.начальника Управления пенсионного фонда РФ в Мостовском районе Краснодарского края Логиновой Е.А. на решение Мостовского районного суда от 08.04.2014 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Горохова И.Б. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в Мостовском районе о признании незаконным решения от 18.12.2013 года N 888 в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; об обязании включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды: с " ... " - в должности зав. лабораторией стандартных сывороток областной станции переливания крови - дни, предоставленные ей после каждого дня сдачи крови для переливания (донорские дни); " ... " - в должности зав. лабораторией ВИЧ, врача ультразвуковой диагностики - курсы повышения квалификации и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения - с 30.10.2013 года.

В обоснование требований Горохова И.Б. указала, что 30.10.2013 года она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Мостовском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N 888 от 18.12.203 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не были включены вышеуказанные периоды. Данный отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан считает незаконным.

Обжалуемым решением Мостовского районного суда от 08.04.2014 года требования, заявленные Гороховой И.Б., удовлетворены. Признано незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ в Мостовском районе от 18.12.2013 года N 888 в части отказа Гороховой И.Б. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Комиссия по реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ в Мостовском районе обязана зачесть в специальный трудовой стаж Гороховой И.Б., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды: - дни отдыха, предоставленные, непосредственно после каждого дня сдачи крови и ее компонентов для переливания с " ... " за время работы заведующей лаборатории стандартных сывороток, заведующей лаборатории ВИЧ областной станции переливания крови г.Джамбула; - повышение квалификации с " ... " за время работы в должности заведующей лаборатории стандартных сывороток, заведующей лаборатории ВИЧ областной станции переливания крови г.Джамбула; с " ... " за время работы в должности врача кабинета УЗИ МУ здравоохранения "Крыловской ЦРБ"; - учебные отпуска " ... " за время работы в должности врача ультразвуковой диагностики МБУЗ "Мостовская ЦРБ" и назначить Гороховой И.Б. досрочную трудовую пенсию по старости на основании с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 30.10.2013 года.

В апелляционной жалобе и.о.начальника Управления пенсионного фонда РФ в Мостовском районе Логинова Е.А. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, указав, что данное решение является незаконным, поскольку суд при рассмотрении дела неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела.

Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в жалобе.

Из материалов дела следует, что 30.10.2013 года Грохова И.Б. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Мостовском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ в Мостовском районе N 888 от 18.12.2013 года Гороховой И.Б. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не были включены периоды: " ... " - в должности зав. лабораторией стандартных сывороток областной станции переливания крови - дни, предоставленные ей после каждого дня сдачи крови для переливания (донорские дни); " ... " - в должности зав. лабораторией ВИЧ, врача ультразвуковой диагностики - курсы повышения квалификации.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (п. 2 ст.27).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что факт работы Гороховой И.Б. в спорные периоды в должностях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, сторонами не оспаривался.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из справки от 19.04.2013 года N 260, уточняющей особый характер работы истице, выданной ГКП на ПВХ Жамбылским областным центром крови Республики Казахстан, Гороховой И.Б., работавшей заведующей лаборатории стандартных сывороток, заведующей лаборатории ВИЧ Областной станции переливания крови г.Джамбула, предоставлялись "донорские дни": " ... "

Согласно ст. 186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования. работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Статьей 114 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 01.02.2002 года, определено, что рабочим и служащим, являющимся донорами, предоставляется непосредственно после каждого дня сдачи крови для переливания день отдыха с сохранением среднего заработка. По желанию работника этот день присоединяется к ежегодному отпуску.

Согласно Письму Пенсионного Фонда РФ от 07.12.1998 года N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней" работникам, являющимся донорами (ст. 114 КЗоТ), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку NN 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

С учетом вышеизложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что дни отдыха, предоставленные Гороховой И.Б., как донору, непосредственно после каждого дня сдачи крови и ее компонентов для переливания, подлежат включению в ее в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того, согласно указанной выше справки от 19.04.2013 года N 260, а также справки, уточняющий особый характер работы истицы от 27.09.2013 N 1645/01-11, выданной МБУЗ "Крыловская ЦРБ", следует, что Горохова И.Б. проходила курсы повышения квалификации в периоды работы: в должности заведующей лаборатории стандартных сывороток, заведующей лаборатории ВИЧ Областной станции переливания крови г.Джамбула " ... " ; в периоды работы в должности врача кабинета УЗИ МУЗ "Крыловской ЦРБ" с " ... " .

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

На основании п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из смысла приведенных норм, следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж при назначении трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что согласно справке, уточняющей особый характер работы истицы от 30.10.2013 года N 14/0311, выданной МБУЗ "Мостовская ЦРБ", Гороховой И.Б., работавшей в должности врача ультразвуковой диагностики МБУЗ "Мостовская ЦРБ" предоставлялись учебные отпуска с " ... " (л.д.93-95).

В связи с чем, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что данные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Соответственно, в указанный период работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, Рекомендациями Международной организации труда от 24.06.1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Как следует из материалов дела, Горохова И.Б. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Мостовском районе с заявлением о назначении пенсии 30.10.2013 года, следовательно, трудовая пенсия Гороховой И.Б. правильно назначена судом первой инстанции со дня ее обращения в пенсионный орган, то есть 30.10.2013 года.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования, заявленные Гороховой И.Б.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда первой инстанции. Указанные доводы были предметом судебного рассмотрения и им дана соответствующая правовая оценка.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мостовского районного суда от 08.04.2014 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу и.о.начальника Управления пенсионного фонда РФ в Мостовском районе Краснодарского края Логиновой Е.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи