Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 19 июня 2014 г. по делу N 33-1809/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Тимофеевой С.В.,

судей Голубь Е.С., Шарыповой Н.В.,

при секретаре Бусыгиной Г.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 19 июня 2014 года гражданское дело по исковому заявлению Шумкова А.А. к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о возложении обязанности, взыскании денежных средств

по апелляционной жалобе Шумкова А.А. на решение Курганского городского суда Курганской области от 14 апреля 2014 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Шумкова А.А. к ГУ СЗН Курганской области о возложении обязанности по выплате денежных средств, отказать.

Заслушав доклад судьи Тимофеевой С.В., изложившей существо дела, объяснения представителя истца Шумкова А.А. по доверенности Карпова Е.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя Главного управления социальной защиты населения Курганской области по доверенности Звягинцевой А.М., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шумков А.А. обратился в суд с иском к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области (далее - ГУ СЗН Курганской области) о возложении на ответчика обязанности предоставить единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения, взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, судебных расходов.

Впоследствии истец исковые требования изменил, просил возложить на ГУ СЗН Курганской области обязанность предоставить единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в размере " ... " руб. " ... " коп., взыскать с ответчика проценты за пользование чужими денежными средствами в размере " ... " руб. " ... " коп., компенсацию морального вреда в размере " ... " руб., расходы по оплате услуг представителя в размере " ... " руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере " ... " руб. " ... " коп.

В обоснование иска истец указал, что с 15 сентября 1997 года состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в Администрации города Кургана с составом семьи 4 человека (общая очередь N ). 27 августа 2012 года он обратился в Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области с заявлением о предоставлении денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на состав семьи 4 человека, однако 20 сентября 2012 года ему было отказано в предоставлении указанной выплаты. Решением Курганского городского суда Курганской области от 26 августа 2013 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 14 ноября 2013 года, отказ Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области признан незаконным и на ГУ СЗН Курганской области возложена обязанность по предоставлению Шумкову А.А. денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. 10 декабря 2013 года на основании вступившего в законную силу решения суда возбуждено исполнительное производство. 9 января 2014 года истцом было получено уведомление ГУ СЗН Курганской области от 27 декабря 2013 года о предоставлении единовременной денежной выплаты в размере " ... " руб. " ... " коп. С размером указанной выплаты он не согласен, полагал, что сумма рассчитана неверно и не соответствует закону. Полагал, что норма площади жилого помещения на состав его семьи из 4 человек, включая жену Шумкову Н.Д. и двоих детей Шумкова А.А., Шумкова Д.А., должна составлять 72 кв.м (18 кв.м. х 4). Принимая во внимание размер жилого помещения, находящегося в его собственности, который составляет 31,4 кв.м, размер площади жилого помещения, подлежащего предоставлению, составит 40,6 кв.м. Считал, что выплата должна быть произведена в соответствии с Правилами расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 года, с учетом поправочного коэффициента в размере 2,75, установленного указанным нормативным правовым актом, а также исходя из стоимости 1 квадратного метра жилого помещения, установленного по состоянию на дату обращения истца с заявлением о выплате в августе 2012 года, которая составляла " ... " руб. В связи с чем, просил обязать ответчика предоставить ему единовременную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в размере " ... " руб. " ... " коп. ( " ... " ). В связи с отказом ответчика в осуществлении единовременной денежной выплаты просил на основании статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскать с ГУ СЗН Курганской области проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 14 ноября 2013 года (даты вступления решения суда в законную силу) по 28 марта 2014 года (дату предъявления иска в суд), в размере " ... " руб " ... " коп. ( " ... " руб. " ... " коп. х 134 " ... " ). Полагал, что незаконными действиями должностных лиц органов государственной власти нарушены его жилищные права, в связи с чем просил взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере " ... " руб. и возместить судебные издержки.

В судебном заседании истец Шумков А.А. и его представитель по доверенности Карпов Е.А. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ГУ СЗН Курганской области по доверенности Пригородова Н.В. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что размер единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, подлежащей предоставлению Шумкову А.А., определен верно, с учетом действующего правового регулирования, исходя из состава семьи истца 4 человека, согласно заявлению истца, нормы площади 72 кв.м (18 кв.м х 4), из которой исключена суммарная площадь жилых помещений находящихся в собственности Шумкова А.А. 31,4 кв.м и его сына Шумкова А.А. 22,6 кв.м (1/2 доля от 45,2 кв.м), полученный размер площади 18 кв.м умножен на среднюю стоимость одного квадратного метра жилья по Курганской области на 4 квартал 2013 года в размере " ... " руб., что составило " ... " руб. ( " ... " .).

Представитель третьего лица Правительства Курганской области по доверенности Ларионова М.С. в судебном заседании считала исковые требования истца необоснованными, пояснила, что размер единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения определен ГУ СЗН Курганской области верно, оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика в его пользу процентов за пользование чужими денежными средствами и компенсации морального вреда не имеется.

Представитель третьего лица Администрации города Кургана в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании выражал несогласие с исковыми требованиями Шумкова А.А.

Судом принято изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Шумков А.А. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. В обоснование жалобы вновь приводит доводы, указанные в исковом заявлении. Считает, что суд первой инстанции пришел к необоснованному выводу о том, что выплата должна быть произведена с учетом приобретенного его сыном в собственность жилого помещения. Полагает, что он обратился в компетентные органы за получением выплаты 27 августа 2012 года, уведомлением от 20 сентября 2012 года в предоставлении выплаты отказано, впоследствии указанный отказ в судебном порядке признан незаконным и на ГУ СЗН Курганской области возложена обязанность предоставить ему единовременную выплату, тогда как его сын Шумков А.А. приобрел в собственность квартиру 2 ноября 2012 года, перестал быть членом его семьи и снялся с регистрационного учета из его жилого помещения только 16 мая 2013 года. Указывает, что его нарушенное право подлежит восстановлению по состоянию на 2012 год, исходя из состава семьи 4 человека и наличия в собственности одного жилого помещения общей площадью 31,4 кв.м. При этом, полагает, что размер выплаты должен определяться в соответствии с Правилами расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 года N 76, в том числе с учетом поправочного коэффициента исходя из продолжительности военной службы, однако судом не дана оценка указанным доводам в судебном акте.

В возражениях Правительство Курганской области просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу Шумкова А.А. - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Шумкова А.А. по доверенности Карпов Е.А. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель ответчика ГУ СЗН Курганской области по доверенности Звягинцева А.М. в судебном заседании суда апелляционной инстанции против доводов апелляционной жалобы Шумкова А.А. возражала, просила оставить решение суда без изменения. Пояснила, что из представленных истцом документов усматривалось, что сын истца Шумкова А.А. не является членом его семьи, однако истец настаивал на предоставлении выплаты на состав семьи 4 человека, поэтому сотрудники уполномоченного органа полагали невозможным произвести расчет выплаты истцу на состав семьи 3 человека в отсутствие заявления истца.

Истец Шумков А.А., представители третьих лиц Правительства Курганской области и Администрации города Кургана в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Шумкова А.А. о возложении на ГУ СЗН Курганской области обязанности предоставить единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в ином размере подлежащим отмене в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушением норм материального права (пункты 3, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Курганского городского суда Курганской области от 26 августа 2013 года признан незаконным отказ Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений Шумкову А.А., на ГУ СЗН Курганской области возложена обязанность предоставить Шумкову А.А. единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 14 ноября 2013 года судебное решение оставлено без изменения и вступило в законную силу.

26 декабря 2013 года (протокол N 4) ГУ СЗН Курганской области принято решение о предоставлении Шумкову А.А. единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в размере " ... " руб. " ... " коп.

Уведомление о принятом решении направлено Шумкову А.А. 27 декабря 2013 года.

В связи с изменением средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в Курганской области на основании приказа Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 14 октября 2013 года N 13 января 2014 года (протокол N 5) ГУ СЗН Курганской области принято решение об изменении размера подлежащей предоставлению Шумкову А.А. единовременной денежной выплаты до " ... " руб.

Уведомление об изменении размера выплаты направлено Шумкову А.А. 20 января 2014 года.

Согласно представленному расчету размер единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения определен ГУ СЗН Курганской области исходя из состава семьи 4 человека (Шумков А.А., жена Шумкова Н.Д., сын Шумков А.А., сын Шумков Д.А.), норматива предоставления жилой площади 72 кв.м (18 кв.м х 4 чел.), из которого исключена суммарная площадь принадлежащих истцу и членам его семьи на праве собственности жилых помещений (жилое помещение, принадлежащее на праве собственности Шумкову А.А., площадью 31,4 кв.м, 1/2 доля квартиры, принадлежащей его сыну Шумкову А.А., площадью 22,6 кв.м), полученная разница площади в размере 18 кв.м (72 кв.м - 31,4 кв.м - 22,6 кв.м) умножена на среднюю рыночную стоимость квадратного метра жилья по Курганской области в размере " ... " руб., что составило " ... " руб. ( " ... "

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что произведенный ответчиком расчет является верным и размер единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, подлежащей предоставлению Шумкову А.А., определен правильно.

Судебная коллегия полагает, что указанный вывод суда первой инстанции не соответствует обстоятельствам дела, решение суда в данной части принято с нарушением норм материального права и подлежит отмене.

Право Шумкова А.А. на предоставление единовременной выплаты на предоставление или строительство жилого помещения основано на положениях Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Федерального закона от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан".

В статье 3 Федерального закона от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" полномочия по предоставлению единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, за счет субвенций, перечисляемых из федерального бюджета на счета бюджетов субъектов Российской Федерации Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Порядок предоставления такой выплаты гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, определяется законодательством субъектов Российской Федерации.

В Курганской области отдельные отношения, возникающие при обеспечении жилыми помещениями граждан, указанных в абзаце 1 пункта 2.1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и статье 2 Федерального закона от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан", регулирует Закон Курганской области от 5 октября 2011 года N 58.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 Закона Курганской области от 5 октября 2011 года N 58 предусмотрено, что настоящий Закон распространяется на категории граждан, которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых составляет 10 лет и более, и совместно проживающих с ними членов их семей.

Порядок предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и Федеральным законом от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" утвержден Постановлением Правительства Курганской области от 30 декабря 2011 года N 654 (в редакции Постановления Правительства Курганской области от 29 июля 2013 года N 336).

Расчет размера единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения уполномоченный орган осуществляет в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 года N 303 "О некоторых вопросах, связанных с предоставлением субвенций субъектам Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы) и приравненных к ним лиц, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации", согласно которому при расчете размера единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения применяются нормативы общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты, установленные пунктами 16, 16(1) и абзацем первым пункта 16(2) Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153, для участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.

В соответствии с пунктом 16 указанных Правил норматив общей площади жилого помещения для расчета размера денежной выплаты устанавливается в следующем размере: 33 кв. м - для одиноко проживающего гражданина; 42 кв. м - на семью из 2 человек; по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, при определении норматива общей площади жилого помещения, используемого для расчета размера социальной выплаты, учитывается норма дополнительной общей площади жилого помещения в размере 15 кв. м. При наличии права на дополнительную общую площадь по нескольким основаниям размер такой площади не суммируется.

Согласно пункту 16.1 данных Правил норматив, указанный в пункте 16 настоящих Правил, применяется при расчете размера социальной выплаты, если: а) гражданин - участник подпрограммы и члены его семьи не имеют жилых помещений для постоянного проживания; б) гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими на основании договора социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищных фондах, принимается обязательство о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого жилого помещения; в) гражданином - участником подпрограммы и (или) членами его семьи, имеющими в собственности жилое помещение (жилые помещения) без установленных обременений, принимается обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения (жилых помещений) в государственную или муниципальную собственность.

На основании абзаца 1 пункта 16.2 указанных Правил в случае отчуждения гражданином, указанным в подпунктах "а" - "ж" пункта 5 настоящих Правил, и (или) членами его семьи жилого помещения (жилых помещений), принадлежащего им на праве собственности (за исключением случая, указанного в подпункте "в" пункта 16.1 настоящих Правил), или принятия ими или гражданином, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) членами его семьи решения не отчуждать такое жилое помещение, размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, определяется как разница между общей площадью жилого помещения, установленной по нормативам, указанным в пункте 16 настоящих Правил, и общей площадью жилого помещения, отчужденного или оставленного для дальнейшего проживания. Указанные гражданско-правовые сделки учитываются за период, предшествующий выдаче ему сертификата, установленный законом субъекта Российской Федерации в соответствии с частью 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, но не менее чем за 5 лет.

В случае, если гражданин сохраняет право собственности на принадлежащее ему и членам его семьи жилое помещение, то размер денежной выплаты определяется как разница между общей площадью жилого помещения, установленной по нормативам, указанным в пункте 16 данных Правил, и общей площадью жилого помещения, право собственности на которое сохранено за гражданином и членами его семьи.

Расчет размера единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения производится исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по Курганской области, установленной Минстроем России.

Таким образом, размер единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения указанной категории граждан рассчитывается уполномоченным органом на дату принятия решения о предоставлении социальной выплаты исходя из критериев, определенных действующими нормативными правовыми актами.

Определяя размер единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения Шумкову А.А., ГУ СЗН Курганской области как уполномоченный орган правильно исходил из нормы жилой площади в размере 18 кв.м на одного члена семьи, исключив площадь принадлежащего истцу на праве собственности жилого помещения в размере 31,4 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" , а также средней рыночной стоимости квадратного метра жилья по Курганской области, определенной Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 14 октября 2013 года N в размере " ... " руб.

Между тем ответчик необоснованно произвел расчет выплаты Шумкову А.А. на состав семьи 4 человека, включая сына Шумкова А.А., принимая во внимание при суммарном исчислении принадлежащую ему долю в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: "адрес" , общей площадью 45,2 кв.м (1/2 доля в размере 22,6 кв.м).

В силу части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Из материалов дела следует, что сын истца Шумков А.А., 10 марта 1987 года рождения, совместно с супругой Шумковой А.В. проживает в отдельном жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес" , принадлежащем им на праве общей совместной собственности, приобретенном по договору купли-продажи от 30 октября 2012 года (право собственности зарегистрировано 2 ноября 2012 года), с 13 мая 2013 года сын Шумкова А.А. снят с регистрационного учета из жилого помещения, принадлежащего истцу и расположенного по адресу: "адрес" .

Представитель истца Шумкова А.А. по доверенности Карпов Е.А. в суде апелляционной инстанции пояснил, что сын истца Шумков А.А. вступил в зарегистрированный брак и создал свою семью 4 декабря 2010 года, определенное время проживал с супругой в квартире отца, впоследствии семья сына проживала в квартире его супруги Шумковой А.В., расположенной в "адрес" , в период с 25 апреля 2011 года по 28 октября 2011 года сын истца состоял на регистрационном учете в этой квартире, 24 ноября 2011 года сын Шумкова А.А. вновь был зарегистрирован в квартире отца, в период продажи квартиры, принадлежащей супруге сына, и осуществления ремонта в приобретенной семьей сына квартире по договору купли-продажи от 30 октября 2012 года, сын истца с семьей проживал в квартире отца, с 2013 года сын истца Шумков А.А. с супругой Шумковой А.В. и двумя детьми проживают в принадлежащем им жилом помещении по адресу: "адрес" .

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у ГУ СЗН Курганской области правовых оснований при принятии решения о предоставлении Шумкову А.А. единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения 26 декабря 2013 года производить расчет размера такой выплаты с учетом сына истца Шумкова А.А., поскольку членом его семьи он не являлся.

Принимая во внимание, что Шумков А.А. с составом семьи три человека, включая жену Шумкову Н.Д. и сына Шумкова Д.А., являются нуждающимися в жилом помещении, поскольку их обеспеченность общей площадью жилого помещения составляет менее учетной нормы (в собственности Шумкова А.А. имеется жилое помещение общей площадью 31,4 кв.м, учетная норма площади на одного члена семьи в городе Кургане установлена в размере 13 кв.м (13 кв.м х 3 = 39 кв.м)), истец имеет право на предоставление ему на состав семьи три человека единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в размере " ... " руб. (18 кв.м х 3 = 54 кв.м - 31,4 кв.м = 22,6 кв.м х " ... " руб.).

С учетом изложенного, решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Шумкову А.А. о возложении на ГУ СЗН Курганской области обязанности предоставить единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в ином размере подлежит отмене с принятием нового решения в указанной части.

Доводы апелляционной жалобы Шумкова А.А. о том, что размер выплаты должен определяться в соответствии с Правилами расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 года N 76, в том числе с учетом поправочного коэффициента исходя из продолжительности военной службы, основаны на неверном применении закона и являются несостоятельными, поскольку принимая решение о предоставлении истцу единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в определенном размере 26 декабря 2013 года (с учетом изменения суммы решением от 13 января 2014 года) ГУ СЗН Курганской области руководствовалось действующими нормативными правовыми актами, определяющими специальное регулирование возникших правоотношений, которые и подлежали применению при разрешении спора.

Решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Шумкову А.А. о взыскании с ГУ СЗН Курганской области процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации и компенсации морального вреда на основании статей 151, 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации является правильным и отмене не подлежит.

Статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации законодателем предусмотрена ответственность за неисполнение денежного обязательства в виде уплаты процентов за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица.

В соответствии с пунктом 18 Порядка предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и Федеральным законом от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан", утвержденного Постановлением Правительства Курганской области от 30 декабря 2011 года N 654 (в редакции Постановления Правительства Курганской области от 29 июля 2013 года N 336), единовременная денежная выплата на приобретение или строительство жилого помещения гражданину предоставляется уполномоченным органом в безналичной форме путем перечисления денежных средств на лицевой счет собственника либо застройщика жилого помещения, открытый в кредитной организации, в течение десяти рабочих дней со дня представления гражданином договора купли-продажи жилого помещения или договора участия в долевом строительстве (далее - договор), зарегистрированного в установленном порядке, в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Судебный акт, которым на ГУ СЗН Курганской области возложена обязанность предоставить Шумкову А.А. единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения, вступил в законную силу 14 ноября 2013 года, в связи с чем у ответчика возникла соответствующая обязанность принять решение о предоставлении выплаты, которая была исполнена 26 декабря 2013 года, о чем 27 декабря 2013 года уведомлен истец, однако, не согласившись с размером выплаты истец обратился в суд.

Таким образом, денежное обязательство перед истцом у ответчика как уполномоченного органа, осуществляющего государственные полномочия, переданные Российской Федерацией органам государственной власти субъекта Российской Федерации, не возникло, неправомерного удержания денежных средств или их неосновательного получения или сбережения в действиях ответчика не имелось.

При указанных обстоятельствах, учитывая также то, что сотрудниками ГУ СЗН Курганской области Шумкову А.А. до принятия решения о предоставлении выплаты разъяснялось, что согласно представленным документам сын истца Шумков А.А. не является членом его семьи, однако истец настаивал на предоставлении выплаты на состав семьи 4 человека, включая сына, при этом сотрудники ответчика полагали невозможным произвести расчет выплаты на состав семьи 3 человека в отсутствие соответствующего заявления истца, суд первой инстанции правомерно не усмотрел правовых оснований для взыскания с ГУ СЗН Курганской области в пользу Шумкова А.А. компенсации морального вреда.

Согласно части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу статьи 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.

На основании части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Вместе с тем, изменяя размер сумм, взыскиваемых в возмещение соответствующих расходов, суд не вправе уменьшать его произвольно, а обязан вынести мотивированное решение, исходя из принципа необходимости сохранения баланса между правами лиц, участвующих в деле.

Интересы истца Шумкова А.А. в судебном процессе представлял по доверенности Карпов Е.А., услуги которого оплачены истцом в размере " ... " руб.

Принимая во внимание объем процессуальных действий, выполненных представителем истца в рамках гражданского процесса в суде первой инстанции, который составил исковое заявление, принимал участие в судебных заседаниях, представлял доказательства, судебная коллегия полагает определить к возмещению истцу с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере " ... " руб., что соответствует также критерию разумности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курганского городского суда Курганской области от 14 апреля 2014 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Шумкова А.А, о возложении на Главное управление социальной защиты населения Курганской области обязанности предоставить единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в ином размере.

Обязать Главное управление социальной защиты населения Курганской области предоставить Шумкову А.А. единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения на состав семьи три человека в размере " ... " ( " ... " ) руб.

Взыскать с Главного управления социальной защиты населения Курганской области в пользу Шумкова А.А. в возмещение расходов на оплату услуг представителя " ... " руб.

В остальной части решение Курганского городского суда Курганской области от 14 апреля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шумкова А.А. - без удовлетворения.

Судья - председательствующий С.В. Тимофеева

Судьи: Е.С. Голубь

Н.В. Шарыпова