Апелляционное определение СК по гражданским делам Ульяновского областного суда от 10 июля 2014 г. по делу N 33-2064/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Чурбановой Е.В. и Казаковой М.В.,

при секретаре Годуновой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Забировой Н*** Ш*** на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 07 апреля 2014, с учетом определения этого же суда от 13 мая 2014 года об исправлении описки, по которому постановлено:

Исковые требования Забировой Н*** Ш*** удовлетворить частично.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области включить в специальный стаж Забировой Н*** Ш*** в льготном исчислении период прохождения периоды работы в качестве медицинской сестры анестезиолого-реанимационного родильного дома М*** с ***1991 года по ***1994 года, с ***1994 года по ***1999 года, с ***.2005 по ***2005 года

В удовлетворении остальной части исковых требований Забировой Н*** Ш*** к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области о включении периодов работы в стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказать.

Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения представителя истца Забировой Н.Ш. - Файзуллиной Д.Х., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Забирова Н. Ш. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Димитровграде и Мелекесском районе о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что 16 января 2014 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.20.п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Решением ответчика ей было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При этом период ее работы в качестве медицинской сестры - анестезистки в анестезиолого-реанимационном отделении родительного дома Ц*** с ***1991 по ***1993, с ***.1994 по ***2001 был включен в ее стаж в календарном исчислении. В период с ***.1993 по ***.1994, с ***2001 по 31.12.2001, с ***2002 по ***2002 она находилась в отпуске по беременности и родам.

С решением ответчика она не согласна, полагала, что указанные периоды должны быть включены в ее стаж в льготном исчислении.

Кроме того ответчик не включил в ее специальный стаж период с ***.2005 по ***.2005 продолжительностью 29 дней в связи с отсутствием указанного периода в выписке из индивидуального лицевого счета.

На основании изложенного Забирова Н.Ш. просила суд обязать Управление Пенсионного фонда (ГУ) РФ в г. Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области зачесть в специальный стаж работы в льготном исчислении периоды работы: с ***.1991 по ***.1993; с ***.1994 по ***.2011 в качестве медицинской сестры - анестезистки в анестезиолого-реанимационном отделении роддом а Ц***; с ***.1993 по ***.1994, с ***.2001 по ***2001, с ***.2002 по ***.2002 в качестве медицинской сестры - анестезистки в анестезиолого-реанимационном отделении родильного дома Ц***; с ***2005 по ***.2005 а качестве медицинской сестры - анестезистки в отделении анестезиологии реанимации в МУЗ Ц***; назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 16.01.2014.

Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Забирова Н.Ш. не соглашается с решением суда в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с ***.1999 по ***2001, просит его отменить и удовлетворить ее исковые требования в полном объеме. Указывает, что в спорные периоды она выполняла одну и ту же работу полностью соответствующую работе "медсестры-анестезиолога отделения анестезиологии - реанимации". Ее должностные обязанности как медицинской сестры -анестезиски родильного дома остались прежними, что и медицинской сестры-анестезики отделения анестезиологии -реанимации, характер работы и рабочее место не изменились. При этом согласно Списку утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N464, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуется средний медицинский персонал отделений (групп) анестезиологии-реанимации. Должность медсестры относится к среднему медицинскому персоналу.

В отзыве на апелляционную жалобу Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области полагая решение суда законным и обоснованным, просит оставить жалобу Забировой Н.Ш. без удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика Управления Пенсионного фонда (ГУ) РФ в г. Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области, извещенного о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что 16 января 2014 года Забирова Н.Ш. обратилась в Управление Пенсионного фонда (ГУ) РФ по г.Димитровграду и Мелекесскому району Ульяновской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением ответчика от 03.02.2014 в назначении пенсии Забировой Н.Ш. отказано.

Из протокола N 208 заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 03.02.2014 следует, что специальный стаж Забировой Н.Ш. составил к моменту обращения 25 лет 2 месяца 3 дня. В назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано в связи с недостаточностью специального стажа. При этом в специальный стаж истицы не были включены в льготном исчислении периоды ее работы: с ***.1991 по ***.1993, с ***.1993 по ***.1994, с ***1994 по ***.2001, с ***.2001 по ***2001, с ***.2002 по ***2002 - в качестве медицинской сестры анестезиолого -реанимационного отделения родильного дома М*** период (с 2004 г- Д*** в связи с отсутствием документов, подтверждающих льготную работу истца, а также период с ***.2005 по ***.2005, поскольку указанный период в выписке из индивидуального лицевого счета квалифицирован общими условиями труда.

В соответствии с п.1 пп. 20 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях

в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Федеральный Закон "О трудовых пенсиях

в Российской Федерации" вступил в действие с 01 января 2002 года. До 01 января 2002 года действовал Закон РФ "О государственных пенсиях

в Российской Федерации" от 20 ноября 1990 года N 340-1.

Статья 81 Закона РФ от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации" также предусматривала, что пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет городах.

В период действия данного закона право на пенсионное обеспечение по выслуге лет определялось постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", согласно п.1 данного списка врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности имели право на пенсию за выслугу лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Этим же Постановлением утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение таковой пенсии. В части, неурегулированной этими Правилами, следует применять Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение указанной пенсии, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516.

Согласно пп. "б" п. 5 данных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Приложением к указанным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работы в которых в течение года засчитывается стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев ( далее также - Перечень).

Перечнем предусмотрено право льготного исчисления периодов работы для операционных медицинских сестер отделений хирургического профиля стационаров, а также медицинских сестер анестезисток отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учрежедений, предусмотренных в пунктах 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 16, 20, 21, 28 - 31 Списка должностей, работа в которых засчитывается выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также в клиниках и медико - санитарных частях.

Из трудовой книжки Забировой Н.Ш. усматривается, что 05.02.1991 года она принята на должность медицинской сестры анестезиолого-реанимационного отделения родительного дома М*** ***.2002 переведена медицинской сестрой - анестезисткой в отделение анестезиологии -реанимации М***, ***.2006 уволена переводом в М***) медицинской сестрой-анестезисткой в отделение анестезиологии -реанимации стационара больницы N 2, 01.03.2011 переведена медицинской сестрой-анестезисткой в отделение анестезиологии -реанимации стационара больницы N***

Из архивной справки от 03.04.2014 года N*** видно, что в документах архивного фонда N*** МУЗ города Димитровграда "Д***" в лицевых счетах Забирова Н.Ш. значится как медсестра анестезиологии родильного отделения Ц***.

Поскольку родильное отделение является отделением хирургического профиля, а должность, занимаемая истицей, относилась к должностям среднего медицинского персонала, руководствуясь нормами действовавшего на тот период времени законодательства, суд правомерно обязал ответчика зачесть в специальный стаж истицы периоды ее работы в качестве медицинской сестры родильного отделения М*** с ***.1991 по ***.1994, с ***1994 по ***.1999 в льготном исчислении, 1 год работы - за 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с Правилами утвержденными Постановлением Правительства от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные ( п. 5).

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (раздел 8 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 июня 2011 года N 624н), он же служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

Исходя из изложенного, суд правильно пришел к выводу о том, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии в частности со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, вывод суда о том, что период получения Забировой Н.Ш. пособия по нетрудоспособности в связи с предоставлением отпуска по беременности и родам с ***1993 по ***.1994, как наступивший непосредственно во время льготной работы подлежит льготному исчислении как 1 годы работы за 1 год и 6 месяцев.

Также судебная коллегия соглашается и с выводом суда о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости , периода нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ***.2005 по ***.2005.

В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В период нахождения на курсах повышения квалификации истицы за ней сохранялось место работы и заработная плата, из которой производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Вышеуказанным Перечнем предусмотрена медицинская сестра-анестезистка в отделениях (группы, палаты, выездные бригаду скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6.

Таким образом, с 01.11.1999 льготное исчисление стажа связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного род факторов, обусловленных спецификой и характером деятельности в определенных условиях: при этом учитываются также и различия в характере труда., функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности структурных подразделений лечебных учреждений.

В соответствии с Положением об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения, утвержденным Приказом Минздрава СССР от 11.06.1986 N 841, отделение (группа) анестезиологии-реанимации организовывались в составе лечебно-профилактического учреждения. С разрешения Министерства здравоохранения союзной республики в составе отделения анестезиологии-реанимации могли быть организованы палаты для реанимации и интенсивной терапии в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих определенное количество коек, в том числе хирургического профиля. В частности, для центральных районных больниц - 200 и более коек при наличии в больнице не менее 60 коек хирургического профиля.

Поскольку доказательств создания в спорный период в родильном отделении больницы отделения (группы) реанимации и интенсивной терапии не имеется, суд правильно отказал в удовлетворении требований истицы в части включения в специальный стаж в льготном исчислении периода ее работы медицинской сестрой-анестезисткой в родильном отделении Ц*** с ***.1999 по ***.2002.

Доводы апелляционной жалобы в целом основаны на неверном толковании закона, а потому основанием к отмене судебного решения не являются.

При этом тот факт, что должностные обязанности и рабочее место истицы как до оспариваемого периода, так и после не изменились. правового значения для разрешения данного спора не имеет.

Поскольку с учетом включения в специальный стаж периодов с ***1991 по ***.1994, с ***.1994 по ***.1999, с ***2005 по ***.2005 в льготном исчислении, специальный стаж истицы составит 29 лет 2 мес. и 3 дня, что недостаточно для назначения пенсии, суд правильно отказал в удовлетворении иска о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Обстоятельства дела исследованы с достаточной полнотой, всем доводам жалобы судом дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену либо изменение судебного постановления, не установлено.

В этой связи решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 07 апреля 2014 года с учетом определения от 13.05.2014 этого же суда об исправлении описки оставить без изменения, а апелляционную жалобу Забировой Н*** Ш*** - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи