Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 12 мая 2014 г. по делу N 33-10464/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Зубовой Л.М. ,

судей Алибердовой Н.А., Мариуца О.Г.,

при секретаре Мисикове Д.С. ,

рассмотрев в судебном заседании от "данные изъяты" апелляционную жалобу ФГБУ "Национальный парк "Лосиный остров" на решение Щ. городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу по иску Ласковой А. Ю. к А. Щ. муниципального района "данные изъяты" об обязании заключить договор о передаче земельного участка за плату в собственность,

заслушав доклад судьи Зубовой Л.М. ,

объяснения Ласковой А.Ю. , представителя ФГБУ "Национальный парк "Лосиный остров" - Юнусовой Л.А. ,

УСТАНОВИЛА:

Ласкова А.Ю. обратилась в суд с иском к А. Щ. муниципального района "данные изъяты" , просила признать недействительным отказ ответчика в предоставлении земельных участков в собственность за плату и обязать ответчика подготовить проект договора купли-продажи земельных участков, расположенных по адресу: "данные изъяты" , уч. 32 и 32а, подписать, удостоверить печатью и направить истцу с предложением заключения договора.

Истица указала, что она является собственником хозблоков, расположенных на спорных участках, находящихся в пользовании истца по договорам аренды. "данные изъяты" истец обратилась к Главе А. Щ. муниципального района "данные изъяты" с заявлением о предоставлении в собственность земельных участков за плату. Однако письмом от "данные изъяты" истцу отказано в предоставлении испрашиваемых участков, поскольку данные участки находятся в границах национального парка "Лосиный остров", и в силу п. 5 ст. 16 ФЗ "данные изъяты" "Об особо охраняемых природных территориях" приватизации не подлежат. Данный отказ истец считает незаконным со ссылкой на ст. 36 ЗК РФ. Кроме того, особо охраняемый режим земельного участка в установленном законном порядке не подтвержден, испрашиваемые земельные участки не находятся на парковой территории и относятся к землям населенных пунктов.

Представитель ответчика - А. Щ. муниципального района в судебное заседание не явился, ранее не возражала против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица - ФГУ НП "Лосиный остров" просил в удовлетворении иска отказать, пояснил, что спорный земельный участок не может быть передан в собственность истцам, так как входит в границы особо охраняемой природной территории.

Представитель третьего лица - А. городского поселения Загорянский Щ. муниципального района в судебное заседание не явился.

Решением Щ. городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" исковые требования удовлетворены.

Представитель ФГБУ "Национальный парк "Лосиный остров" не соглашаясь с решением суда первой инстанции, подал апелляционную жалобу и просит отменить решение суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Ласковой А.Ю. на праве собственности принадлежат хозяйственные строения, расположенные на земельных участках по адресу: "данные изъяты" , уч. 32 и 32а. Также истец является арендатором земельного участка с кадастровым N 50:14:0070413:52 на основании договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка "данные изъяты" от 17.02.2012г., и земельного участка с кадастровым N 50:14:0070413:53 на основании договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка "данные изъяты" от 17.02.2012г.

11.01.2012г. истец обратилась к ответчику о предоставлении в собственность земельных участков, расположенных по адресу: "данные изъяты" , уч.32 и 32а.

Письмом от 30.01.2012г. ответчиком отказано в предоставлении испрашиваемых земельных участков в собственность, поскольку земельный участок находится в границах национального парка "Лосиный остров" и в силу пункта 5 статьи 16 Федерального закона от "данные изъяты" N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" не подлежит приватизации.

Удовлетворяя исковые требования, суд мотивировал свое решение тем, что не представлено доказательств, что земельные участки находятся в границах НП "Лосиный остров", спорные земельные участки расположены в границах территориальной зоны Щ. муниципального района и данная зона является зоной малоэтажной застройки, что подтверждается письмом А. Щ. муниципального района от "данные изъяты"

Судебная коллегия не соглашается с указанным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Из представленных в материалы дела сведений публичной кадастровой карты, кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером 50:14:0000000:62 усматривается, что арендуемые Ласковой А.Ю. земельные участки с кадастровыми номерами 50:14:0070413:52 и 50:14:0070413:53 полностью расположены на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0000000:62, предоставленном ФГБУ "Национальный парк "Лосиный остров" на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от "данные изъяты" N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" национальные парки учреждаются постановлением Правительства Российской Федерации, принимаемым на основании представления органов государственной власти субъектов Российской Федерации и федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

В силу п. 2 Указа Президента Российской Федерации от "данные изъяты" "данные изъяты" "О федеральных природных ресурсах", п. 28 Положения о национальных природных парках Российской Федерации, утвержденного Постановлением Совета Министров Российской Федерации от "данные изъяты" N 769, земельные участки национальных природных парков относятся к федеральным природным ресурсам.

Согласно ч. 6 ст. 95 ЗК РФ, п. 5 ст. 16 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" земли и земельные участки государственных заповедников, национальных парков находятся в федеральной собственности. Земельные участки в границах государственных заповедников и национальных парков не подлежат приватизации.

Как следует из п. 4 ст. 27 ЗК РФ из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности государственными природными заповедниками и национальными парками (за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 ЗК РФ.

Принимая во внимание, что спорные земельные участки находятся в границах особо охраняемой природной территории - национального парка "Лосиный остров", относятся к землям, ограниченным в обороте, что действующим законодательством не предусмотрена возможность предоставления в частную собственность земельных участков в составе земель особо охраняемых природных территорий, судебная коллегия приходит к выводу, что вышеуказанные земельные участки не могут быть предоставлены в собственность Ласковой А.Ю.

Ласкова А.Ю. в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда подтвердила правильность обозначения границ ее земельных участков на публичной кадастровой карте. Согласно кадастровой выписке спорные земельные участки истицы расположены в кадастровых границах земельного участка с кадастровым номером 50:14:0000000:62, принадлежащего ФГБУ " Национальный парк " Лисиный остров".

Утверждение истицы о том, что спорные земельные участки расположены в границах территориальной зоны Щ. муниципального района, данная зона является зоной малоэтажной застройки, в связи с чем, данные земельные участки могут быть предоставлены в собственность, нельзя признать обоснованным, поскольку к спорным земельным участкам применяется режим земель особо охраняемых территорий, данные земельные участки ограничены в обороте, в связи с чем в частную собственность граждан предоставлены быть не могут.

В силу п. 10 ст. 85 Земельного кодекса РФ в пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что видом разрешенного использования арендуемых истцом земельных участков согласно выпискам из государственного земельного кадастра (л.д. 10-12, 13-15) является "для эколого-просветительских целей", что свидетельствует о том, что использование земельных участков для целей, не связанных с функционированием парка, запрещено. Вид разрешенного использования спорных земельных участков не изменен.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Поскольку судом первой инстанции были неправильно применены нормы материального права, судебное постановление подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Ласковой А.Ю.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Щ. городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Ласковой А. Ю. к А. Щ. муниципального района "данные изъяты" о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельных участков, об обязании подготовить проект договора купли-продажи земельных участков, подписать его, удостоверить печатью и направить Ласковой А. Ю. с предложением заключения его, отказать.

Председательствующий:

Судьи: