Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 29 июля 2014 г. по делу N 33-2688/14

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Банный И.И.

судей областного суда Кравцовой ГВ., Маклашова В.И.

при секретаре Обод И.В.

рассмотрев 29 июля 2014 года в открытом судебном заседании по докладу судьи Маклашова В.И. дело по апелляционной жалобе представителя А. - Ш. на решение Советского районного суда г.Брянска от 21 мая 2014 года по делу по иску А. к УМВД России по г.Брянску о пересмотре расчета срока за выслугу лет для назначения пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Ш., действуя в интересах А., обратился в суд с данным иском, указав, что А. проходил службу в должности инспектора дорожно-патрульной службы роты N 2 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Брянску с 13.03.2001 года по 28.11.2013 год. На дату увольнения со службы, согласно приказу УМВД России по г.Брянску от 28.11.2013 года N 98 л/с, и по данным записей п.2 стр.2-3 Трудовой книжки выслуга лет составила - 18 лет 07 мес. 27 дней. С расчетом выслуги лет истец ознакомлен не был. Истец проходил срочную службу в 1999 - 2000 гг. в звании рядового на территории Чеченской Республики, которая в соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 11.12.1995 г. N 1210 была отнесена к зоне вооруженного конфликта, в связи с чем, на истца распространяется действие Закона РФ "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья ... , а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах". Считает, что в выслугу лет для исчисления истцу пенсии в льготном порядке подлежат включению 257 дней участия в фактических боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона, то есть из расчета 1 день службы за 3 дня.

Просил обязать УМВД России по г.Брянску произвести А. перерасчет выслуги лет для назначения пенсии с учетом расчета льготного периода службы истца во ВВ МВД России с 23 декабря 1999 года по 31 августа 2000 года, как один месяц службы за три месяца.

Решением суда в удовлетворении исковых требований А. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Брянску о пересмотре расчета срока за выслугу лет для назначения пенсии отказано.

В апелляционной жалобе представитель А. - Ш. просит отменить решение суда. Считает, что суд не правильно истолковал положение п.5 Постановления Правительства N 941 от 22.09.1993 года, суд не применил ст.2 Закона РФ от 12.02.1993г. N 4468-1, ст.22 ФЗ "О борьбе с терроризмом". Считает несостоятельной ссылку суда о том, что Указ Президента РФ от 7.06.2000 года N 1054 утратил силу, поскольку Указ N 860 от 9.07.2007 года не содержит исключения права на льготное исчисление выслуги лет.

Заслушав доклад по делу судьи Маклашова В.И., пояснения А. и его представителя по доверенности Ш., которые поддержали доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу представителя УМВД России по г.Брянску Я., которая просила оставить решение районного суда без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно материалам дела, в период с 28.06.1999г. по 20.10.2000г. истец проходил действительную военную службу по призыву. В период с 23.12.1999г. по 31.08.2000г. в составе воинской части 6703 участвовал в проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона.

В период с 13.03.2001 года по 28.11.2013 года проходил службу в должности инспектора дорожно-патрульной службы роты N2 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Брянску.

Приказом начальника УМВД России по г.Брянску N 98 л/с от 28.11.2013 года в соответствии с Федеральным законом РФ от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с А. расторгнут контракт, и он уволен со службы в органах внутренних дел по п.9 ч.3 ст.82

В выслугу лет при увольнении со службы в ОВД истцу были включены периоды: учеба в Брянском колледже железнодорожного транспорта в период с 01.09.1995 г. по 19.06.1999 г., из расчета один год учебы за шесть месяцев службы; служба в Вооруженных Силах РФ по призыву в в/ч 6703 в период с 28.06.1999 г: 20.10.2000 г., в календарном исчислении; служба в органах внутренних дел МВД РФ в период с 13.03.2001 г. по 28.11.2013 г., в календарном и льготном исчислении.

Период участия в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации с 23.12.1999г. по 31.08.2000г. во время прохождения службы в Вооруженных Силах по призыву, засчитан в выслугу лет истца в календарном исчислении.

Таким образом, выслуга лет истца составила в календарном исчислении 15 лет 11 месяцей 01 день и в льготном исчислении - 19 лет 11 месяцев 07 дней.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что к спорным отношениям подлежит применению Закон РФ N4466-1 от 12 февраля 1993 г. и принятое во исполнение этого закона постановление Совета Министров - Правительства РФ N 941 от 22 сентября 1993 г. При этом суд пришел к выводу, что на военнослужащих, проходивших военную службу по призыву (действительную срочную военную службу) действие этого Закона не распространяется.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих, в том числе исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регламентируются Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон), статья 1 которого распространяет его действие на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, а не на военнослужащих, проходивших военную службу по призыву (действительную срочную военную службу).

Статьей 2 Закона установлено, что пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - действительную срочную военную службу) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно статье 18 Закона время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 этого Закона, в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 данного Закона, определяется Правительством Российской Федерации (части вторая, третья).

В силу части второй статьи 2 Закона Российской Федерации от 21.01.1993 N 4328-1 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, для назначения пенсии засчитывается в выслугу лет и трудовой стаж один месяц военной службы за три месяца.

В данной норме закреплено общее правило о льготном исчислении выслуги лет и трудового стажа всех военнослужащих, выполняющих задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, которое должно применяться дифференцировано, то есть в зависимости от того, проходила военная служба по контракту или призыву. Военнослужащим, проходившим военную службу по контракту и выполнявшим задачи в условиях чрезвычайного положения, срок такой службы засчитывается в льготном исчислении в выслугу лет, а военнослужащим, выполнявшим аналогичные задачи по призыву, - в льготном исчислении в трудовой стаж.

Доводы жалобы не влекут отмены решения суда, поскольку противоречат вышеназванному выводу, ввиду того, что основаны на неправильном толковании норм материального права.

На основании изложенного, судебная коллегия соглашается с решением суда, поскольку оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости.

Оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г.Брянска от 21 мая 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий И.И. Банный

Судьи областного суда Г.В. Кравцова

В.И. Маклашов