Постановление Саратовского областного суда от 05 августа 2014 г. по делу N 4А-513/14

Заместитель председателя Саратовского областного суда Борисов О.В., рассмотрев жалобу Оленичевой Ю.Б. на постановление мирового судьи судебного участка N4 Кировского района г. Саратова от 14.04.2014, решение судьи Кировского районного суда г. Саратова от 27.05.2014, вынесенные в отношении управляющего магазином "Пятерочка N200" общества с ограниченной ответственностью "Волгаторг" Оленичевой Ю.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.45 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N4 Кировского района г. Саратова от 14.04.2014 управляющий магазином "Пятерочка N200" общества с ограниченной ответственностью "Волгаторг" Оленичева Ю.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.45 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Решением Кировского районного суда г. Саратова от 27.05.2014 указанное постановление оставлено без изменения.

В надзорной жалобе заявитель просит принятые по делу судебные постановления отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о конкретных фактах реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии. Ссылается на то, что Постановлением Правительства РФ от 04.10.2013 N870, вступившим в законную силу 18.10.2013, в Постановление Правительства РФ от 01.12.2009 N982 "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии" внесены изменения, согласно которым раздел 9185 Продукция производства безалкогольных напитков и минеральных вод был исключен из соответствующего перечня.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Как следует из материалов дела, управляющий магазином "Пятерочка N200" общества с ограниченной ответственностью "Волгаторг" Оленичева Ю.Б. привлечена к административной ответственности за данное правонарушение, которое выразилось в том, что 25.03.2014 в магазине "Пятерочка 200", расположенном по адресу: "адрес", осуществлялись прием и реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии, а именно: на момент проведения проверки в продаже находились вода минеральная "данные изъяты"; вода лечебно-столовая минеральная "данные изъяты"; вода минеральная "данные изъяты". В представленных сопроводительных документах ( "данные изъяты") не указаны сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Согласно ст.20 Федерального закона от 27.12.2002 N184-ФЗ "О техническом регулировании" подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии (далее - декларирование соответствия); обязательной сертификации.

В соответствии с ч.1 ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 N184-ФЗ "О техническом регулировании" нормативные правовые акты Российской Федерации и нормативные документы федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие на период до вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, размещаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти в информационной системе общего пользования в электронной форме с указанием подлежащих обязательному исполнению структурных единиц (разделов, пунктов) этих актов и документов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5 указанного Федерального закона.

В силу ч.3 указанной статьи Правительством Российской Федерации до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов утверждаются и ежегодно уточняются единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия. Продукция, на которую не распространяется действие технических регламентов и которая при этом не включена ни в один из перечней, указанных в пункте 3 указанной статьи, не подлежит обязательному подтверждению соответствия (ч.3.1).

18.10.2013 вступили в силу изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 N982, согласно которым раздел 9185 Продукция производства безалкогольных напитков и минеральных вод исключен из Единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.

Таким образом, на день вынесения постановления по делу об административном правонарушении административная ответственность за реализацию безалкогольных напитков и минеральных вод без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии была устранена.

В соответствии с частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Согласно части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В силу пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отмены закона, установившего административную ответственность.

При таких обстоятельствах и в силу вышеперечисленных норм права производство по делу об административном правонарушении в отношении Оленичевой Ю.Б. подлежало прекращению.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка N4 Кировского района г. Саратова от 14.04.2014, решение судьи Кировского районного суда г. Саратова от 27.05.2014, вынесенные в отношении управляющего магазином "Пятерочка N200" общества с ограниченной ответственностью "Волгаторг" Оленичевой Ю.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.45 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.17 и пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу Оленичевой Ю.Б. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N4 Кировского района г. Саратова от 14.04.2014, решение судьи Кировского районного суда г. Саратова от 27.05.2014, вынесенные в отношении управляющего магазином "Пятерочка N200" общества с ограниченной ответственностью "Волгаторг" Оленичевой Ю.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.45 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Заместитель председателя суда