Апелляционное определение СК по административным делам Владимирского областного суда от 10 июля 2014 г. по делу N 33-2460/2014

Судебная коллегия по административным делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Судаковой Р.Е.

и судей Огудиной Л.В., Самылова Ю.В.,

при секретаре при секретаре Гаришине А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире 10 июля 2014 года гражданское дело по апелляционной жалобе Филиппова А.И. на решение Октябрьского районного суда г.Владимира от ****, которым постановлено:

Отказать Филиппову А.И. в удовлетворении исковых требований к Государственному унитарному предприятию "Владоблжилкомхоз" о признании действий незаконными и понуждении предоставить документы.

Заслушав доклад судьи Огудиной Л.В., объяснения истца Филиппова А.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика по доверенности Ежова А.В., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Филиппов А.И. обратился в суд с иском, с учетом уточнений, к Государственному унитарному предприятию "Владоблжилкомхоз" (далее ГУП "Владоблжилкомхоз") о признании действий незаконными и понуждении предоставить документы.

В обоснование требований указал, что при сборе сведений для пенсионного стажа в дубликате трудовой книжки от **** **** отсутствовал приказ о назначении и снятии его с должности **** По обращению в ГУП "Владоблжилкомхоз" ему предоставлена справка от **** ****, где указывалось о его назначении на должность **** с **** (приказ от **** ****) и увольнении **** (приказ от **** ****). **** он повторно обратился к ответчику с просьбой представить: копии приказов об увольнении из Петушинского райтопсбыта; о приеме и увольнении с ГП "Петушинское ПОТ", о приеме на работу в ГП "Облтоппром" и копии ведомостей заработной платы, по которым он получал деньги, акты приема и сдачи какого-либо государственного имущества. На его обращение письмом от **** **** получил отказ в предоставлении запрашиваемых документов. Полагал, что поскольку он привлечен к материальной ответственности за работу в **** году **** за ****, то таким ответом нарушено его право на реабилитацию.

Ссылаясь в качестве правого обоснования на Закон от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", просил признать незаконными действия генерального директора ГУП "Владжилкомхоз" Коекина А.А. в части отказа представить достоверные сведения о наличии приказов о назначении его **** и обязать ответчика представить ему копии приказов о приеме на работу и снятии с должности ****, ведомостей о его заработной плате за **** в ГП "Облтоппром" за работу по договору ****, акты принятия госимущества "Облтоппром" и акты сдачи имущества при увольнении и.о. директора "Владжилкомхоз" ФИО1

В судебном заседании Филиппов А.И. поддержал иск по изложенным в нем основаниям. Пояснил, что целью получения указанных им документов является проведение процедуры реабилитации и возврате ****., взысканных Петушинским районным судом Владимирской области в **** году, полагая, что принятие решения по настоящему делу будет являться новым обстоятельством для пересмотра вступившего в законную силу судебного акта.

Представитель ответчика по доверенности Ежов А.В. иск не признал. Пояснил, что в соответствии с записями **** в трудовой книжке (дубликат) истец не был назначен ****. Сведений о времени, месте и лице, назначившем Филиппова А.И. на должность этого предприятия, у них нет. ГУП "Владоблжилкомхоз" не имеет копий приказов о приеме и снятии с должности истца, как **** Отсутствуют также и сведения об иных предприятиях, на которых Филиппов А.И. работал и учредителем которых был. Также ими истцу была представлена справка о его заработной плате за период работы с **** по **** годы.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Филиппов А.И. просил отменить указанное решение как незаконное, поскольку выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив её доводы, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, для отмены решения суда с учетом следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту ТК РФ) по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

По смыслу ст. 62 ТК РФ таким правом также обладают и работники, с которыми трудовой договор был расторгнут.

Перечень документов (копий документов), перечисленных в ч. 1 ст. 62 ТК РФ, не является исчерпывающим. Помимо названных работодатель обязан по письменному требованию работника выдать ему и другие документы, если они необходимы ему для реализации тех или иных прав. При этом работодатель не имеет права требовать от работника подтверждения необходимости получения этих документов, а также требовать оплаты за их подготовку и выдачу.

Общий порядок выдачи и свидетельствования копий документов, предоставляемых работодателем работнику, регламентируется Указом Президиума Верховного Совета СССР от 04.08.1983 N 9779-X "О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан", согласно которому работодатели выдают по заявлениям граждан копии документов, исходящих от этих работодателей, если такие копии необходимы для решения вопросов, касающихся прав и законных интересов обратившихся к ним граждан. Копии документов выдаются на бланках работодателя.

Верность копии документа удостоверяется подписью руководителя или уполномоченного на то должностного лица и печатью. На копии указывается дата ее выдачи и делается отметка о том, что подлинный документ находится у работодателя.

Как установлено судом первой инстанции, вступившим в законную силу приговором Петушинского районного суда Владимирской области от **** и следует из материалов дела, приказом от **** **** Филиппов А.И. назначен на должность **** в порядке перевода с **** (л.д.119,120).

Решением исполкома областного Совета народных депутатов от ****

**** **** Управление топливной промышленности облисполкома упразднено с одновременным созданием Территориального лесотопливного производственного объединения "Владимирлестоппром" (л.д.6).

В соответствии с решением Владимирского областного Совета народных депутатов от **** **** и приказом объединения "Владимирлестоппром" от **** **** объединения горрайтопсбыта преобразованы с **** в предприятия по обеспечению топливом населения, учреждений и организаций (ПОТ). В Приложении **** к приказу в перечне предприятий указано Петушинское ПОТ (л.д.102, 117-118).

Территориальное лесотопливное производственное объединение "Владимирлестоппром" распоряжением председателя Комитета по управлению государственным имуществом администрации Владимирской области от **** **** преобразовано в областное государственное предприятие топливной промышленности "Облтоппром" с реорганизацией топливных предприятий городов и районов в структурные филиалы (л.д.6, 115).

Приказом областного государственного предприятия топливной промышленности "Облтоппром" от **** **** "О реорганизации предприятий по обеспечению топливом (ПОТ) и лесокомбинатов в филиалы государственного предприятия топливной промышленности "Облтоппром" и назначении руководителей филиалов" предприятия по обеспечению топливом (ПОТ) и лесокомбинаты преобразованы в филиалы государственного предприятия топливной промышленности "Облтоппром" с правом открытия расчетного счета.

Данным приказом Филиппов А.И. назначен **** (л.д.115-116,113,111).

**** приказом от **** **** Филиппов А.И. уволен с занимаемой должности **** с расторжением трудового договора (контракта) на основании **** КЗоТ РФ (л.д.5).

Государственное предприятие топливной промышленности "Облтоппром" распоряжением председателя Комитета по управлению государственным имуществом администрации Владимирской области от **** **** переименовано в государственное унитарное предприятие Владимирской области "Предприятие топливной промышленности "Облтоппром".

На основании постановления Губернатора Владимирской области от **** **** "О реорганизации государственного унитарного предприятия Владимирской области "Владоблжилкомхоз" государственное унитарное предприятие Владимирской области "Предприятие топливной промышленности "Облтоппром" прекратило свою деятельность при реорганизации в форме слияния с государственным унитарным предприятием Владимирской области "Владоблжилкомхоз" **** (л.д.6,73,22).

Как указано в Уставе ГУП Владимирской области "Владоблжилкомхоз", согласованным с заместителем Губернатора Владимирской области **** и утвержденным распоряжением директора департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области, данное предприятие реорганизовано в соответствии с постановлением Губернатора области от **** **** путем присоединения к нему государственного унитарного предприятия Владимирской области "Предприятие топливной промышленности "Облтоппром". ГУП Владимирской области "Владоблжилкомхоз" является правопреемником присоединенного к нему ГУП Владимирской области "Предприятие топливной промышленности "Облтоппром" (л.д.121-122).

Данные о работе истца подтверждаются имеющимся у него дубликатом трудовой книжки.

Судом установлено, что **** генеральным директором ГУП ВО "Владоблжилкомхоз" в адрес Филиппова А.И. по запросу последнего направлена справка **** о стаже работы последнего, где указан период работы истца в Петушинском райтопсбыте и информация о создании, преобразовании и ликвидации юридического лица (л.д.6).

**** ГУП ВО "Владоблжилкомхоз" предоставило Филиппову А.И. справку **** о его заработной плате за период с **** года по **** год (л.д.36).

**** Филиппов А.И. вновь обратился в Государственное унитарное предприятие Владимирской области "Владоблжилкомхоз" с письменным заявлением о предоставлении ему сведений, информации и документов относительно участия в работе Петушинского филиала по обеспечению топливом, на которое **** за **** Филиппову А.И. дан ответ (л.д.25).

Одновременно судом установлено, что у ответчика не имеется сведений о государственном предприятии **** о работе в нем Филиппова А.И. и его заработной плате.

В трудовой книжке (дубликат) истца такие сведения также отсутствуют.

Обращаясь в суд, истец просил обязать ответчика представить ему копии приказов о приеме на работу и снятии с должности **** ведомостей о его заработной плате за **** в ГП "Облтоппром" за работу по договору **** акты принятия госимущества "Облтоппром" и акты сдачи имущества при увольнении и.о. директора "Владжилкомхоз" ФИО1

Отказывая Филиппову А.И. в удовлетворении требований, суд первой инстанции, руководствуясь нормами трудового законодательства, правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела и, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, не установив нарушений прав Филиппова А.И., обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения его исковых требований к ГУП "Владоблжилкомхоз" о признании незаконными действий ответчика по непредставлению сведений о наличии приказов о назначении его **** и об истребовании документов, связанных с работой истца, учитывая, что в ходе судебного разбирательства не доказан факт нарушения его трудовых прав со стороны ответчика, при том, что трудовые правоотношения между сторонами прекращены ****, а также, что истцу были представлены имеющиеся у ответчика документы, связанные с его работой.

При этом суд, проанализировав данные трудовой книжки (дубликат) **** от ****, архивной справки **** от **** ****, ответа Муниципального учреждения "Петушинский районный архив" от **** **** и другие документы, обоснованно исходил из отсутствия сведений о назначении Филиппова А.И. ****, о времени, месте и лице, назначившим Филиппова А.И. на должность ****

Кроме того, суд верно указал, что акты приема-передачи государственного имущества "Облтоппром" и акты сдачи имущества при увольнении и.о. директора "Владоблжилкомхоз" ФИО1 истребуемые Филипповым А.И. в заявлении от ****, касаются производственно-хозяйственной деятельности ГУП "Владоблжилкомхоз" и не могут быть представлены истцу, поскольку не относятся к документам, необходимым для решения вопросов, касающихся прав и законных интересов Филиппова А.И., непосредственно не связаны с его работой. При этом с заявлением о выдаче указанных документов Филиппов А.И. к ответчику не обращался.

Также суд сделал правильный вывод о невозможности предоставления истцу работодателем платежных документов (ведомостей) за период с **** по ****, поскольку сведения, содержащие в них, касаются и других работников учреждения, а истцу выдана справка о заработной плате за требуемый период.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны на основании верно установленных обстоятельств, имеющих значение для дела, с учетом положений ст.ст. 55, 56 ГПК РФ, подтверждены материалами дела и основаны на правильном толковании и применении норм материального права к правоотношениям сторон.

Одновременно судебная коллегия принимает во внимание, что ответчик, дав истцу ответ на заявление, а также представив ему документы, имеющиеся у них в наличии, действовал в рамках своих полномочий и не нарушил какие-либо права Филиппова А.И. на получение документов, связанных с его работой. Правовых оснований для возложения на ответчика обязанности представить документы, которые у них отсутствуют, не имеется.

Также судебная коллегия учитывает, что в соответствии с п.1 ст.29 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета, бухгалтерская (финансовая) отчетность, аудиторские заключения о ней подлежат хранению экономическим субъектом в течение сроков, устанавливаемых в соответствии с правилами организации государственного архивного дела, но не менее пяти лет после отчетного года, следовательно, срок хранения платежных ведомостей за **** года истек.

Доводы истца о несогласии с содержанием выданных ему документов не являются основанием для признания незаконными действий должностного лица ГУП "Владоблжилкомхоз" в рамках ст.62 ТК РФ.

При этом доводы истца о необходимости сбора дополнительных документов в целях обращения в Управление Пенсионного фонда для назначения пенсии не могут быть приняты во внимание. Исходя из положений Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается при достижении лицом установленного законом возраста, стажа. Доказательств возникновения у истца права на пенсию и отказа Управления Пенсионного фонда РФ во включении какого-либо периода работы в трудовой стаж истца либо отказа в назначении пенсии не представлено.

Таким образом, правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применив материальный и процессуальный закон, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований Филиппова А.И. о признании действий ГУП "Владоблжилкомхоз" незаконными. В связи с этим, судом верно отказано Филиппову А.И. и в удовлетворении производных от первоначального требований о понуждении предоставить документы.

Доводы жалобы о том, что судом истцу отказано в получении приказа о приеме на работу в ГП "Облтоппром" в **** году несостоятельны, таких требований истцом в суде первой инстанции заявлено не было.

Иные доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права и фактически направлены на переоценку обстоятельств по делу, к чему оснований судебной коллегией не установлено. Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены решения суда, судебной коллегией не установлено.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, по доводам апелляционной жалобы судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г.Владимира от **** оставить без изменения, апелляционную жалобу Филиппова А.И. - без удовлетворения.

Председательствующий Р.Е. Судакова

Судьи: Л.В. Огудина,

Ю.В. Самылов