Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 07 августа 2014 г. по делу N 11-8169/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего судей

при секретаре

Онориной Н.Е.,

Давыдовой В.Е., Марченко А.А Куликовой А.В.,

?9

рассмотрела в открытом судебном заседании 07 августа 2014 года в г. Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Южноуральского городского округа Челябинской области на решение Южноуральского городского суда Челябинской области от 15 апреля 2014 года.

Заслушав доклад судьи Онориной Н.Е. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, объяснения прокурора Малышевой О.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Южноуральска Челябинской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском с учетом уточнений к администрации Южноуральского городского округа Челябинской области о признании незаконным бездействия администрации Южноуральского городского округа Челябинской области по непринятию мер по постановке на учет и включению в реестр муниципальной собственности бесхозяйного имущества - транзитного теплопровода системы теплоснабжения, проходящего по подвалам домов по ул. ****, ****, ул. ****, **** до узла управления дома по ул. ****, ****, диаметром 100 мм, признании данного теплопровода бесхозяйной вещью, возложении на администрацию Южноуральского городского округа Челябинской области обязанности в течение 7 месяцев принять меры по постановке на учет транзитного теплопровода, ссылаясь на то, что в ходе проведенной проверки исполнения жилищно-коммунального законодательства Российской Федерации выявлен факт нахождения вышеуказанного теплопровода на территории г. Южноуральска, не включенного в реестр муниципальной собственности и не находящегося в собственности либо на балансе иных организаций и учреждений. Техническая документация по проектированию и строительству указанного теплопровода в администрации Южноуральского городского округа Челябинской области, ООО "Южноуральский водоканал", ОАО "Южноуральская теплосбытовая компания" и иных организациях

2

отсутствует. По информации, представленной организациями города указанный теплопровод фактически является бесхозяйным, в связи с чем, на нем не выполняются работы по подготовке сетей, источников и иного оборудования к зимнему сезону.

В суде первой инстанции помощник прокурора г.Южноуральска Челябинской области Голованова А.В. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика по доверенности Бентюков Ю.А. в суде первой инстанции исковые требования не признал.

Представитель третьего лица ОАО "Интер РАО-Электростанция" по доверенности Константинов Д.С. в суде первой инстанции не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица ОАО "Южноуральская теплосбытовая компания" в суд первой инстанции не явился, извещен, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия, полагал исковые требования подлежат удовлетворению.

Представители третьих лиц: ОАО "Южноуральская теплосбытовая компания", ООО "Статус-А", Управления Росреестра по Челябинской области, Комитета по управлению имуществом администрации Южноуральского городского округа Челябинской области, ООО "Теплосервис", ООО "Городская управляющая компания", ООО "Жилсоюз", Центрального банка РФ, ООО УК "Жилсервис+" в суд первой инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Суд первой инстанции вынес решение о частичном удовлетворении исковых требований, признав бесхозяйным недвижимым имуществом транзитный теплопровод системы теплоснабжения города Южноуральска, проходящий по подвалам домов по ул. ****, ****, ****, **** до узла управления дома по ул. ****, ****, диаметром 100 мм., признав незаконным бездействие администрации Южноуральского городского округа Челябинской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, бесхозяйного недвижимого имущества - спорного транзитного теплопровода, возложив на администрацию Южноуральского городского округа Челябинской области обязанность в течение семи месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подать в Управление Росреестра по Челябинской области заявление о принятии на учет бесхозяйного имущества данного теплопровода.

В апелляционной жалобе администрация Южноуральского городского округа Челябинской области просит решение суда отменить, вынести новое

3

решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на то, что суд первой инстанции не мог признать имущество бесхозяйным до постановки его на учет в органе, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. В силу п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ по заявлению органа местного самоуправления бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество. Судом не установлены и не исследованы все фактические обстоятельства дела, а так же дана неправильная оценка материалам дела. Собственником теплотрассы является третье лицо ОАО "ИНТЕР РАО", которое не было привлечено к участию в деле.

Представители администрации Южноуральского городского округа Челябинской области, ООО "Статус-А", ООО "Водоснабжение", ОАО "Южноуральская теплосбытовая компания", Управления Росреестра по Челябинской области, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Южноуральского городского округа Челябинской области, ООО "Городская управляющая компания", Центрального банка РФ, ООО Управляющая компания "Жилсервис+", ООО "Южноуральский Водоканал", ООО "Жилсоюз", ООО "Теплосервис", ОАО "ИНТЕР РАО-Электростанция" в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы. Информация о рассмотрении дела заблаговременно была размещена на официальном сайте Челябинского областного суда, в связи с чем, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения прокурора Малышевой О.П., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" тепловая сеть - совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок.

Как следует из материалов дела теплоснабжение жителей многоквартирных жилых домов, расположенных в г.Южноуральске по адресам: ул. ****, ****, ул. ****, ****, ул. ****, ****, осуществляется транзитным теплопроводом системы теплоснабжения города, проходящим по подвалам домов по ул. ****, ****, ****, **** до узла управления дома по ул. ****, ****, диаметром 100 мм.

Данный транзитный теплопровод системы теплоснабжения города, проходящий по подвалам домов по ул. ****, ****, ****, **** до узла управления дома по ул. ****, ****, диаметром 100 мм в г. Южноуральске, не входит в перечень объектов, входящих в состав производственно-технологического комплекса по передаче и распределению тепловой энергии г.Южноуральска, являющегося собственностью ОАО "ИНТЕР РАО - Электрогенерация"(л.д. 17-24).

Согласно ответов ОГУП "Областной центр технической инвентаризации" по Челябинской области от 27 декабря 2013 года, ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" от 22 января 2014 года, Комитета по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации Южноуральского городского округа Челябинской области от 04 февраля 2014 года, администрации Южноуральского городского округа Челябинской области от 31 января 2014 года, в указанных организациях сведения о спорном теплопроводе, техническая документация на него, как и сведения о собственниках, владельцах указанного теплопровода отсутствуют (л.д. 42, 48, 34, 35).

Установив, что собственник спорного теплопровода не известен, никто о своих правах на указанный теплопровод не заявил, учитывая, что спорный теплопровод находится на территории г. Южноуральска Челябинской области, суд первой инстанции признал теплопровод бесхозяйным недвижимым имуществом, а бездействие администрации Южноуральского городского округа Челябинской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, спорного теплопровода незаконным, возложив на администрацию Южноуральского городского округа Челябинской области обязанность в течение семи месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подать в Управление Росреестра по Челябинской области заявление о принятии на учет, как бесхозяйного

5

имущества, указанного теплопровода.

В то же время, учитывая п.З ст.225 Гражданского кодекса РФ суд первой инстанции отказал в удовлетворении искового требования о признании незаконным бездействия администрации Южноуральского городского округа Челябинской области по непринятию мер к включению спорного имущества в реестр муниципальной собственности.

Оснований не соглашаться с данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

Согласно ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, исходя из того, что назначением тепловых сетей является передача тепла от конкретного источника тепловой энергии до теплопотребляющих установок, а также, что при перемещении такой конструкции в другое место ее функциональное назначение утрачивает смысл, теплопровод следует относить к недвижимому имуществу.

В силу п.п. 1,2,3 ст.225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), о находке (статьи 227 и 228), о безнадзорных животных (статьи 230 и 231) и кладе (статья 233), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во

6

владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 года N 580 утверждено Положение о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, пунктом 5 которого предусмотрено, что принятие на учет и снятие с учета бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют органы государственной регистрации прав на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

Поскольку спорный теплопровод находится на территории г. Южноуральска Челябинской области, собственник и владелец его неизвестны, никто прав на данный теплопровод не заявил, судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции являются законными и основанными на полно и всесторонне исследованных обстоятельствах дела.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции необоснованно признал спорный теплопровод бесхозяйным имуществом до постановки его на учет в органе, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм права. Из смысла п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ следует, что бесхозяйным имущество может быть признано в трех случаях: вещь не имеет собственника; собственник вещи неизвестен; собственник отказался от права собственности на вещь. Для признания вещи бесхозяйной необходимо наличие хотя бы одного из данных обстоятельств. Так как судом первой инстанции установлено, что собственник спорного теплопровода неизвестен, то суд правомерно признал теплопровод бесхозяйным имуществом.

Ссылки в апелляционной жалобе на то, что судом не установлены и не исследованы все фактические обстоятельства дела, собственником теплопровода является третье лицо ОАО "ИНТЕР РАО", которое не было привлечено к участию в деле, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку из представленных в материалы дела доказательств следует, что спорный транзитный теплопровод собственника не имеет.

Иные доводы апелляционной жалобы оснований для отмены решения суда не содержат.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

7

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Южноуральского городского суда Челябинской области от 15 апреля 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации Южноуральского городского округа Челябинской области -без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: