Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Науменко Л.А.
судей Александровой Л.А., Алешко О.Б.
при секретаре Петровой О.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика администрации города Барнаула на решение Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 19 июня 2014 года
по делу по иску Кузнецова С. С. , Концебы Н. Г. , Тищенко Н. П. , Шмаковой Э. И. , Карпова А. Н. , Рубеля В. Д. , Гончаровой А. И. , Соповой Т. Н. , Скоморохова В. Ф. , Дудина Н. И. , Касьянова А. В. к администрации г. Барнаула, комитету по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула о признании права собственности на самовольную постройку.
Заслушав доклад судьи Алешко О.Б., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кузнецов С.С. , Концеба Н.Г. , Тищенко Н.П. , Шмакова Э.И. , Карпов А.Н. , Рубель В.Д. , Гончарова А.И. , Сопова Т.Н. , Скоморохов В.Ф. , Дудин Н.И. , Касьянов А.В. обратились в суд с иском к администрации "адрес" , комитету по строительству, архитектуре и развитию "адрес" , просят признать право собственности на самовольно возведенные гаражные боксы, соответственно NN *** в Потребительском гаражно-строительном кооперативе N *** (далее - ПГСК N *** ).
В обоснование заявленных требований указывают, что являются членами ПГСКN *** , у каждого из истцов имеется гаражный бокс в кооперативе. ГСК N *** был создан ДД.ММ.ГГ . Строительство гаражных боксов было осуществлено в ДД.ММ.ГГ . ДД.ММ.ГГ гаражам по "адрес" , присвоен адрес: "адрес" , ДД.ММ.ГГ членами ГСК N *** был утверждён устав ПГСК N *** по строительству и эксплуатации гаражей. Строительство гаражного кооператива было осуществлено на средства каждого из членов кооператива, по окончании строительства каждый член кооператива приобрёл в собственность гаражный бокс, соответствующий внесённому взносу. Между ПГСК N *** и Главным управлением имущественных отношений Алтайского края заключен договор аренды земельного участка на котором расположены гаражные боксы. ДД.ММ.ГГ был составлен технический паспорт, где указано, что на Литер А на возведение строений документов не предъявлено. По заключению ЗАО " "данные изъяты" " гаражные боксы отвечают требованиям прочности, устойчивости, жёсткости, пригодны для безопасной эксплуатации, не угрожающей жизни и здоровью людей.
Решением Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 19 июня 2014 года исковые требования удовлетворены.
Признано за Кузнецовым С. С. право собственности на самовольно возведенный гаражный бокс N *** общей площадью "данные изъяты" кв.м., расположенный в здании ( литер А ) по "адрес" , в "адрес" , в ПГСК N *** , с техническими характеристиками согласно выписки из технического паспорта по состоянию на 19.11 2010.
Признано за Концеба Н. Г. право собственности на самовольно возведенный гаражный бокс N *** общей площадью "данные изъяты" кв.м., расположенный в здании ( литер А ) по "адрес" , в "адрес" , в ПГСК N *** , с техническими характеристиками согласно выписки из технического паспорта по состоянию на 19.11 2010 года.
Признано за Тищенко Н. П. право собственности на самовольно возведенный гаражный бокс N *** , общей площадью "данные изъяты" кв.м., расположенный в здании ( литер А ) по "адрес" , в "адрес" , в ПГСК N *** , с техническими характеристиками согласно выписки из технического паспорта по состоянию на 19.11 2010 года.
Признано за Шмаковой Э. И. право собственности на самовольно возведенный гаражный бокс N *** , общей площадью "данные изъяты" кв.м., расположенный в здании ( литер А ) по "адрес" , в "адрес" , в ПГСК N *** , с техническими характеристиками согласно выписки из технического паспорта по состоянию на 19.11 2010 года.
Признано за Карповым А. Н. право собственности на самовольно возведенный гаражный бокс N *** , общей площадью "данные изъяты" кв.м., расположенный в здании ( литер А ) по "адрес" , в "адрес" , в ПГСК N *** , с техническими характеристиками согласно выписки из технического паспорта по состоянию на 19.11 2010 года.
Признано за Рубель В. Д. право собственности на самовольно возведенный гаражный бокс N *** , общей площадью "данные изъяты" кв.м., расположенный в здании ( литер А ) по "адрес" , в "адрес" , в ПГСК N *** , с техническими характеристиками согласно выписки из технического паспорта по состоянию на 19.11 2010 года.
Признано за Гончаровой А. И. право собственности на самовольно возведенный гаражный бокс N *** общей площадью "данные изъяты" кв.м., с погребом площадью "данные изъяты" кв.м., расположенный в здании ( литер А ) по "адрес" , в "адрес" , в ПГСК N *** , с техническими характеристиками согласно выписки из технического паспорта по состоянию на 19.11 2010 года.
Признано за Соповой Т. Н. право собственности на самовольно возведенный гаражный бокс N *** , общей площадью "данные изъяты" кв.м., с погребом площадью "данные изъяты" кв.м., расположенный в здании ( литер А ) по "адрес" , в "адрес" , в ПГСК N *** , с техническими характеристиками согласно выписки из технического паспорта по состоянию на 19.11 2010 года.
Признано за Скомороховым В. Ф. право собственности на самовольно возведенный гаражный бокс N *** , общей площадью "данные изъяты" кв.м., расположенный в здании ( литер А ) по "адрес" , в "адрес" , в ПГСК N *** , с техническими характеристиками согласно выписки из технического паспорта по состоянию на 19.11 2010 года.
Признано за Дудиным Н. И. право собственности на самовольно возведенный гаражный бокс N *** , общей площадью "данные изъяты" кв.м., с погребом площадью "данные изъяты" кв.м., расположенный в здании ( литер А ) по "адрес" , в "адрес" , в ПГСК N *** , с техническими характеристиками согласно выписки из технического паспорта по состоянию на 19.11 2010 года.
Признано за Касьяновым А. В. право собственности на самовольно возведенный гаражный бокс N *** , общей площадью "данные изъяты" кв.м., расположенный в здании ( литер А ) по "адрес" , в "адрес" , в ПГСК N *** , с техническими характеристиками согласно выписки из технического паспорта по состоянию на 19.11 2010 года.
В апелляционной жалобе ответчик администрация г. Барнаула просит решение отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В качестве оснований к отмене решения представитель ответчика администрации г.Барнаула указывает на злоупотребление истцами правом, поскольку последние пытаются произвести подмену судебным решением соответствующих действий и решений административных органов, минуя процедуру, установленную действующим законодательством. Истцы в исковом заявлении не указывают о наличии спора о праве, тем более не указывают, какие действия (бездействие) ответчика нарушают их права. Для признания права собственности на какой-либо объект недвижимости необходимо, чтобы данный объект был создан и введен в эксплуатацию. В связи с тем, что весь гаражный комплекс является самовольной постройкой, оснований для признания права собственности на часть такого объекта не имеется.
В возражениях на апелляционную жалобу истцы Кузнецов С.С. , Концеба Н.Г. , Тищенко Н.П. , Шмакова Э.И. , Карпов А.Н. , Рубель В.Д. , Гончарова А.И. , Сопова Т.Н. , Скоморохов В.Ф. , Дудин Н.И. , Касьянов А.В. просят решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции представитель истцов Власова В.В. , истец Кузнецов С.С. поддержали возражения на апелляционную жалобу.
В заседание суда апелляционной инстанции иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явились.
Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ч. 1 ст. 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит решение суда не подлежащим отмене.
Жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой в силу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу п. 4 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
Пункт 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" содержит разъяснения, согласно которым, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.
Исходя из анализа вышеизложенного, право собственности на имущество, предоставляемое кооперативом, может быть признано за членом кооператива в случае полной выплаты им пая за недвижимое имущество, которое было возведено без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил на отведенном для этих целей земельном участке.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением исполнительного комитета Центрального районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГ создан гаражно-строительный кооператив по "адрес" в "адрес" , гаражно-строительному кооперативу присвоен порядковый номер - *** (л.д. 14).
Разрешительным письмом Главного управления архитектуры и градостроительства исполнительного комитета Барнаульского городского совета народных депутатов *** от ДД.ММ.ГГ согласовано месторасположение земельного участка площадью "данные изъяты" га для проектирования кооперативных гаражей. На основании акта о выборе площадки для строительства согласовано место расположения земельного участка для проектирования объекта (л.д. 15-16).
Из справки комитета по строительству, архитектуре и развитию города *** от ДД.ММ.ГГ следует, что объекту - гаражи по "адрес" N *** , *** присвоен почтовый адрес: "адрес" (л.д. 17).
В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГ Потребительский гаражно-строительный кооператив N *** является самостоятельным юридическим лицом, адрес местонахождения - "адрес" , кооператив поставлен на учёт в налоговом органе ДД.ММ.ГГ (л.д. 67).
Распоряжением Главного управления имущественных отношений Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** кооперативу предоставлен земельный участок с кадастровым номером *** , площадью "данные изъяты" га из земель населённых пунктов в аренду сроком на "данные изъяты" месяцев для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации гаражей по "адрес" (л.д. 62).
ДД.ММ.ГГ между Главным управлением имущественных отношений Алтайского края и потребительским гаражно-строительным кооперативом N *** заключен договор аренды земельного участка из земель населённых пунктов с кадастровым номером *** , площадью "данные изъяты" га в аренду сроком на "данные изъяты" месяцев, для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации гаражей по "адрес" (л.д. 57-60).
Из выписки из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГ следует, что на возведенное строение - гаражи Литера А документов не предъявлено (л.д. 41).
Согласно заключению ЗАО " "данные изъяты" " *** от ДД.ММ.ГГ по результатам обследования 11 гаражных боксов в ГСК N *** по адресу "адрес" в "адрес" установлено, что состояние основных строительных конструкций гаражных боксов и погребов, оборудованных в них, отвечает требованиям прочности, устойчивости, жёсткости и пригодно для безопасной эксплуатации, не угрожающей жизни и здоровью людей. На основании этого 11 гаражных боксов в ГСК N *** могут быть сданы в эксплуатацию и узаконены в установленном порядке (л.д. 48-51).
Из акта экспертного исследования ФБУ Алтайской лаборатории судебной экспертизы от ДД.ММ.ГГ *** следует, что здание кооперативного гаража ГСК N *** по "адрес" , по конструктивным, объёмно-планировочным и инженерно-техническим решениям соответствует противопожарным нормам и требованиям ФЗ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", СНиП 21-02-99 "Стоянки автомобилей", СниП 2.01.02-85* "Противопожарные нормы" и СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений" по площади строения, степени огнестойкости несущих строительных конструкций и противопожарным разрывам до строений на соседних участках, устройству систем отопления и электрооборудования, по обеспечению средствами пожаротушения и условиями для действий пожарных подразделений (л.д. 121-129).
Согласно техническому заключению *** от ДД.ММ.ГГ Комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула Объект ( Литер А ) расположен с отступлением от ПУЭ п. 2.5.215, но согласно ст. 74 Правил объект ( Литер А ) соответствует градостроительному регламенту территориальной зоны (П.5). Объект ( Литер А ) частично расположен в охранной зоне ЛЭП (л.д. 137-139).
Список членов потребительского гаражно-строительного кооператива N *** подтверждает, что истцы Кузнецов С.С. , Концеба Н.Г. , Тищенко Н.П. , Шмакова Э.И. , Карпов А.Н. , Рубель В.Д. , Гончарова А.И. , Сопова Т.Н. , Скоморохов В.Ф. , Дудин Н.И. , Касьянов А.В. являются членами Потребительского гаражно-строительного кооператива N *** (л.д. 18).
Каждому из истцов кооперативом ДД.ММ.ГГ выдана справка, согласно которой паевые взносы внесены ими в полном объёме, Касьяновым А.В. за гараж N *** , Дудиным Н.И. за гараж N *** , Скомороховым В.Ф. за гараж N *** , Соповой Т.Н. за гараж N *** , Гончаровой А.И. за гараж N *** , Рубель В.Д. за гараж N *** , Карповым А.Н. за гараж N *** , Шмаковой Э.И. за гараж N *** , Тищенко Н.П. за гараж N *** , Концеба Н.Г. за гараж N *** , Кузнецовым С.С. за гараж *** (л.д. 19-29).
Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что истцы просят признать право собственности на весь гаражный комплекс в целом, в котором всего 11 боксов, гаражный комплекс возведён без существенных нарушений, установленных законом норм и правил, объект не затрагивает прав других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, кроме того, земельный участок имеет целевое назначение: для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации гаражей.
Судебная коллегия с такими выводами суда соглашается.
Одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для жилищного строительства предусмотрена ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано на земельном участке, отведенном для этих целей, без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Как следует из разрешительного письма Главного управления архитектуры и градостроительства *** от ДД.ММ.ГГ и акта о выборе площадки для строительства, месторасположение земельного участка площадью "данные изъяты" га для проектирования кооперативных гаражей по "адрес" согласовано.
Из указанных документов следует, что земельный участок выделялся для строительства кооперативных гаражей.
Согласно распоряжению Главного управления имущественных отношений Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** кооперативу предоставлен земельный участок для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации гаражей по "адрес" . На основании указанного распоряжения ДД.ММ.ГГ между Главным управлением имущественных отношений Алтайского края и потребительским гаражно-строительным кооперативом N *** заключен соответствующий договор аренды земельного участка из земель населённых пунктов с кадастровым номером "данные изъяты" , площадью "данные изъяты" га в аренду сроком на "данные изъяты" месяцев, для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации гаражей по "адрес" .
Таким образом, из изложенного следует, что земельный участок, на котором распложено здание кооперативных гаражей имеет целевое назначение: для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации гаражей.
При этом судебная коллегия принимает во внимание, что при осуществлении строительства гаражных боксов, согласно имеющимся в материалах дела акту экспертного исследования, техническому заключению, не были нарушены обязательные для применения строительные и санитарные нормы, а сам объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не затрагивает прав других лиц.
Исходя из изложенного, судебная коллегия полагает, что суд пришел к правильному выводу о признании права собственности на гаражные боксы за истцами, поскольку спорные гаражные боксы возведены на земельном участке, предоставленном для строительства кооперативных гаражей, в настоящее время данный земельный участок предоставлен по договору аренды для строительства и дальнейшей эксплуатации гаражей, которые возведены без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, что не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, паевые взносы за гаражные боксы выплачены истцами в полном объеме.
Как установлено судом и следует из материалов дела в гаражном кооперативе всего 11 гаражных боксов, при этом истцы просят признать право собственности на все 11 боксов, представляющих собой в целом гаражный комплекс, не содержащий иных помещений, кроме указанных гаражных боксов, то есть на весь объект в целом.
Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014 указывает на то, что правильной следует признать позицию судов, которые исходят из того, что не имеется законных оснований для признания права собственности на часть объекта, возведенного с нарушением установленных законом норм и правил и являющегося самовольной постройкой.
В данном же случае существенных нарушений, установленных законом норм и правил не установлено, учитывая, что истцы просят признать право собственности на весь объект в целом, доводы жалобы об отсутствии оснований для признания права собственности на часть объекта самовольной постройкой, которым является гаражный комплекс, а также о том, что для признания права собственности на объект недвижимости необходимо, чтобы данный объект был создан и введен в эксплуатацию, признается судебной коллегией несостоятельными.
В качестве оснований к отмене решения представитель ответчика администрации г. Барнаула указывает на злоупотребление истцами правом, однако судебная коллегия признает данный довод несостоятельным, поскольку действующим законодательством предусмотрен такой способ защиты права, его использование истцами не может быть расценено как злоупотребление правом по смыслу ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Иные доводы апелляционной жалобы выводов суда первой инстанции не опровергают, в связи с чем, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 19 июня 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика администрации города Барнаула - без удовлетворения
Председательствующий:
Судьи:
Судья Наконечниковой И.В. Дело N 33-6608/2014
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
(резолютивная часть)
13 августа 2014 года г. Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Науменко Л.А.
судей Александровой Л.А., Алешко О.Б.
при секретаре Петровой О.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика администрации города Барнаула на решение Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 19 июня 2014 года
по делу по иску Кузнецова С. С. , Концебы Н. Г. , Тищенко Н. П. , Шмаковой Э. И. , Карпова А. Н. , Рубеля В. Д. , Гончаровой А. И. , Соповой Т. Н. , Скоморохова В. Ф. , Дудина Н. И. , Касьянова А. В. к администрации г. Барнаула, комитету по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула о признании права собственности на самовольную постройку.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 19 июня 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика администрации города Барнаула - без удовлетворения
Председательствующий:
Судьи:
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.