Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 04 августа 2014 г. по делу N 33-14646/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего Кучинского Е.Н. ,

судей Илларионовой Л.И., Асташкиной О.Г.,

при секретаре "данные изъяты" И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от "данные изъяты" апелляционные жалобы "данные изъяты" , "данные изъяты" на решение Звенигородского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу по иску Одинцовского городского прокурора "данные изъяты" , действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, в том числе в интересах Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по "данные изъяты" , к Администрации городского округа Звени "данные изъяты" , "данные изъяты" , ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по "данные изъяты" о признании недействительными Постановлений Главы городского округа Звени "данные изъяты" : - "данные изъяты" от "данные изъяты" года; "данные изъяты" от "данные изъяты" года; "данные изъяты" от "данные изъяты" года; "данные изъяты" от "данные изъяты" года; "данные изъяты" от "данные изъяты" года; "данные изъяты" от "данные изъяты" года; "данные изъяты" от "данные изъяты" года; "данные изъяты" от "данные изъяты" года; "данные изъяты" от "данные изъяты" года; "данные изъяты" от "данные изъяты" года; "данные изъяты" от "данные изъяты" года; за "данные изъяты" от "данные изъяты" года; за "данные изъяты" от "данные изъяты" года, признании недействительной постановки на государственный кадастровый учет и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках, восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, путем истребования двенадцати земельных участков из незаконного владения в пользу Российской Федерации,

заслушав доклад судьи Кучинского Е.Н. ,

заключение прокурора "данные изъяты"

"данные изъяты"

УСТАНОВИЛА:

Одинцовский городской прокурор "данные изъяты" действующий в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, в том числе интересах Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом "данные изъяты" обратился в Звенигородский городской суд Московской с исковыми требованиями к Администрации городского округа Звени "данные изъяты" , "данные изъяты" С.С., "данные изъяты" В.В., "данные изъяты" Е.К., "данные изъяты" .В., "данные изъяты" Ж.Л ... "данные изъяты" Н.Л., "данные изъяты" М.В., "данные изъяты" Д.В., "данные изъяты" А.В. ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по "данные изъяты" и, согласно внесенным в исковые требования изменениям Одинцовский городской прокурор просил суд признать недействительными:

Постановление Главы городского округа Звенигород "данные изъяты" от "данные изъяты" "Об утверждении схемы расположения границ земельных участков площадями 2000 кв.м. из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, расположенных по адресу: "данные изъяты" , владение 2, участки 1-12";

Постановление Главы городского округа Звенигород "данные изъяты" от "данные изъяты" "О предоставлении в аренду "данные изъяты" В.В. земельного участка площадью 2000 кв.м. с кадастровым номером "данные изъяты" , расположенного по адресу: "данные изъяты" , ш. Ершовское, владение 2, участок, 3";

Постановление главы городского округа Звенигород "данные изъяты" от "данные изъяты" "О предоставлении в аренду "данные изъяты" Н.С. земельного участка площадью 2000 кв.м. с кадастровым номером "данные изъяты" , расположенного по адресу: "данные изъяты" , ш. Ершовское, владение 2, участок 1";

Постановление Главы городского округа Звенигород "данные изъяты" от "данные изъяты" "О предоставлении в аренду "данные изъяты" Т.В. земельного участка площадью 2000 кв.м. с кадастровым номером "данные изъяты" , расположенного по адресу: "данные изъяты" , ш. Ершовское, владение 2, участок 2";

Постановление Главы городского округа Звенигород "данные изъяты" от "данные изъяты" "О предоставлении в аренду "данные изъяты" Д.В. земельного участка площадью 2000 кв.м. с кадастровым номером "данные изъяты" , расположенного по адресу: "данные изъяты" , ш. Ершовское, владение 2, участок 4";

Постановление Главы городского округа Звенигород "данные изъяты" от "данные изъяты" "О предоставлении в аренду "данные изъяты" А.В. земельного участка площадью 2000 кв.м. с кадастровым номером "данные изъяты" , расположенного по адресу: "данные изъяты" , ш. Ершовское, владение 2. участок 5";

Постановление Главы городского округа Звенигород "данные изъяты" от "данные изъяты" "О предоставлении в аренду "данные изъяты" Л.A. земельного участка площадью 2000 кв.м. с кадастровым номером "данные изъяты" , расположенного по адресу: "данные изъяты" , ш.Ершовское, владение 2, участок 6";

Постановление Главы городского округа Звенигород "данные изъяты" от "данные изъяты" "О предоставлении в аренду "данные изъяты" Н.К. земельного участка площадью 2000 кв.м. с кадастровым номером "данные изъяты" , расположенного по адресу: "данные изъяты" , ш.Ершовское, владение 2, участок 7";

Постановление Главы городского округа Звенигород "данные изъяты" от "данные изъяты" "О предоставлении в аренду "данные изъяты" С.А. земельного участка площадью 2000 кв.м. с кадастровым номером "данные изъяты" , расположенного по адресу: "данные изъяты" , ш.Ершовское, владение 2, участок 8";

Постановление Главы городского округа Звенигород "данные изъяты" от "данные изъяты" "О предоставлении в аренду "данные изъяты" Т.А. земельного участка площадью 2000 кв.м. с кадастровым номером "данные изъяты" , расположенного: по адресу: "данные изъяты" , ш.Ершовское, владение 2, участок 9";

Постановление Главы городского округа Звенигород "данные изъяты" от "данные изъяты" "О предоставлении в аренду "данные изъяты" Е.А. земельного участка площадью 2000 кв.м. с кадастровым номером "данные изъяты" , расположенный по адресу: "данные изъяты" , ш. Ершовское, владение 2, участок 10";

Постановление Главы городского округа Звенигород "данные изъяты" от "данные изъяты" "О предоставлении в аренду "данные изъяты" Д.В. земельного участка площадью 2000 кв.м. с кадастровым номером "данные изъяты" , расположенного по адресу: "данные изъяты" , ш.Ершовское, владение 2, участок 11";

Постановление Главы городского округа Звенигород "данные изъяты" от "данные изъяты" "О предоставлении в аренду "данные изъяты" А.В. земельного участка площадью 2000 кв.м., с кадастровым номером "данные изъяты" , расположенного адресу: "данные изъяты" , ш.Ершовское, владение 2, участок 12".

Одинцовский городской прокурор "данные изъяты" также просил суд признать недействительной постановку на государственный кадастровый учет и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о следующих земельных участках:

с кадастровым номером "данные изъяты" , расположенном по адресу: "данные изъяты" , "данные изъяты"

с кадастровым номером "данные изъяты" , расположенном по адресу: "данные изъяты" , "данные изъяты"

с кадастровым номером "данные изъяты" , расположенном по адресу: "данные изъяты" , ш "данные изъяты"

с кадастровым номером "данные изъяты" расположенном по адресу: "данные изъяты" , "данные изъяты"

с кадастровым номером "данные изъяты" , расположенном по адресу: "данные изъяты" , "данные изъяты"

с кадастровым номером "данные изъяты" расположенного по адресу: "данные изъяты" , "данные изъяты"

с кадастровым номером "данные изъяты" расположенном по адресу: "данные изъяты" "данные изъяты"

с кадастровым номером "данные изъяты" , расположенном по адресу: "данные изъяты" , "данные изъяты"

с кадастровым номером "данные изъяты" расположенном по адресу: "данные изъяты" , "данные изъяты"

с кадастровым номером "данные изъяты" расположенном по адресу: "данные изъяты" , "данные изъяты"

с кадастровым номером "данные изъяты" , расположенном по адресу: "данные изъяты" "данные изъяты"

с кадастровым номером "данные изъяты" расположенном по адресу: "данные изъяты" , "данные изъяты"

Также Одинцовский городской прокурор просил суд восстановить положение, существовавшее до нарушения права, путем истребования земельных участков:

с кадастровым номером "данные изъяты" , расположенного по адресу: "данные изъяты" , "данные изъяты" из незаконного владения "данные изъяты" в пользу Российской Федерации;

с кадастровым номером "данные изъяты" , расположенного по адресу: "данные изъяты" , "данные изъяты" , из незаконного владения "данные изъяты" в пользу Российской Федерации;

с кадастровым номером "данные изъяты" , расположенного по адресу: "данные изъяты" , "данные изъяты" , из незаконного владения "данные изъяты" в пользу Российской Федерации;

с кадастровым номером "данные изъяты" расположенного по адресу: "данные изъяты" , ш "данные изъяты" из незаконного владения "данные изъяты" в пользу Российской Федерации;

с кадастровым номером "данные изъяты" расположенного по адресу: "данные изъяты" , "данные изъяты" из незаконного владения "данные изъяты" в пользу Российской Федерации;

с кадастровым номером "данные изъяты" , расположенного по адресу: "данные изъяты" , "данные изъяты" из незаконного владения "данные изъяты" в пользу Российской Федерации;

с кадастровым номером "данные изъяты" , расположенного по адресу: "данные изъяты" , "данные изъяты" из незаконного владения "данные изъяты" в пользу Российской Федерации;

с кадастровым номером "данные изъяты" , расположенного по адресу: "данные изъяты" , "данные изъяты" из незаконного владения "данные изъяты" в пользу Российской Федерации;

с кадастровым номером "данные изъяты" , расположенного по адресу: "данные изъяты" , "данные изъяты" , из незаконного владения "данные изъяты" в пользу Российской Федерации;

с кадастровым номером "данные изъяты" , расположенного по адресу: "данные изъяты" , "данные изъяты" , из незаконного владения "данные изъяты" в пользу Российской Федерации;

с кадастровым номером "данные изъяты" расположенного по адресу: "данные изъяты" , "данные изъяты" , из незаконного владения "данные изъяты" в пользу Российской Федерации;

с кадастровым номером "данные изъяты" , расположенного по адресу: "данные изъяты" , "данные изъяты" , из незаконного владения "данные изъяты" в пользу Российской Федерации.

Представитель интересов истца Территориального Управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом по "данные изъяты" в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах препятствующих его явке в суд, никакой информации не поступало.

В судебном заседании "данные изъяты" представитель интересов Администрации городского округа Звенигород "данные изъяты" А.В. против заявленных исковых требований Одинцовского городского прокурора "данные изъяты" возражал, просил в их удовлетворении отказать в полном объеме. Указал, что Глава Администрации городского округа Звенигород, действуя добросовестно, вынес соответствующие постановления о предоставлении физическим лицам спорных земельных участков. Данные земельные участки входят в границы городского образования "данные изъяты" . По мнению данного представителя, прокурор, выступающий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц пропустил установленный законом трехлетний срок исковой давности. По утверждению представителя Администрации городского округа Звенигород "данные изъяты" А.В., все оспариваемые прокурором постановления являются законными.

Представитель ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по доверенности "данные изъяты" Л.B. против заявленных исковых требований Одинцовского городского прокурора возражала, просила в их удовлетворении отказать. По ее мнению, постановка на Государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами: "данные изъяты" осуществлена в соответствии с требованиями Федерального закона N 221-ФЗ от "данные изъяты" "О государственном кадастровом учете". Все указанные земельные участки, по данным Государственного кадастра недвижимости, входят в границы муниципального образования " "данные изъяты" Звенигород", соответственно, при принятии решений о постановке на Государственный кадастровый учет спорных земельных участков не было оснований для отказа или приостановки их кадастрового учета, так как все документы были оформлены в соответствии с действующим законодательством.

Ответчики: "данные изъяты" извещенные о дате, времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание по настоящему делу не явились, о причинах препятствующих их явке в суд, никакой информации не поступало.

Представитель интересов "данные изъяты" Е.К. по доверенности "данные изъяты" А.П. в судебных заседаниях против заявленных Одинцовским городским прокурором исковых требований возражал, просил в их удовлетворении отказать в полном объеме.

В обоснование возражений против предъявленного иска представитель "данные изъяты" А.П. ссылался на то, что ответчик "данные изъяты" Е.К. является собственником четырех спорных земельных участков с кадастровыми номерами 50 "данные изъяты" Указанные земельные участки были приобретены "данные изъяты" Е.К. на основании договоров купли-продажи у физических лиц - продавцов, которым земельные участки ранее принадлежали на праве собственности, возникшем из договоров купли-продажи. "данные изъяты" Е.К. является добросовестным приобретателем земельных участков. Прокурором без уважительных причин пропущен срок на оспаривание Постановлений Главы городского округа Звенигород "данные изъяты" от "данные изъяты" года, а также за номерами 884, 882, 885, 899, 896, 900, 898, 921, 922, 897, 880, 917 от ноября 2009 года. По утверждению представителя "данные изъяты" А.П. Мещанским районным судом "данные изъяты" уже был рассмотрен спор о признании недействительной постановки на кадастровый учет и исключении из государственного кадастра недвижимости записи о земельных участках с кадастровыми номерами от "данные изъяты" по "данные изъяты" и "данные изъяты" по делу принято решение, которое вступило в законную силу. Указанным Решением было установлено, что спорные земельные участки были поставлены на кадастровый учет "данные изъяты" года, а публичная кадастровая карта доступна для любого заинтересованного лица. Представитель ответчика полагает, что изменение границ "данные изъяты" в 2005 году фактически перевело часть земельных участков входящих ранее в состав лесного фонда, в категорию земель населенных пунктов, в силу чего Глава "данные изъяты" мог распоряжаться спорными земельными участками. По утверждению "данные изъяты" А.П., на сайте Комитета лесного хозяйства "данные изъяты" на интерактивной карте спорные земельные участки среди захваченных не значатся, данное обстоятельство, по мнению представителя свидетельствует о том, что спорные участки в состав земель лесного фонда не входят.

Представитель интересов ответчика "данные изъяты" А.В. по доверенности "данные изъяты" Д.В. против заявленных Одинцовским городским прокурором "данные изъяты" требований возражал, просил в их удовлетворении отказать в полном объеме, сославшись на то, что прокурором избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права. Прокурор, фактически заявляя требования о правах на земельные участки, при этом не заявляет требований о признании недействительными заключенных между ответчиками и Администрацией городского округа Звенигород сделок и о применении последствий их недействительности, прокурор не требует применить последствия недействительности данных сделок как ничтожных в качестве исковых требований. Спорные земельные участки входят в границы городского округа Звенигород, в силу чего Глава городского округа Звенигород на законных основаниях мог распоряжаться данными земельными участками. Ответчик "данные изъяты" А.В. является добросовестным приобретателем земельного участка, данное имущество у него не может быть истребовано, поскольку оно находится у него на праве аренды.

Представитель интересов ответчика "данные изъяты" Ж.А. по ордеру адвокат "данные изъяты" А.Н. в судебных заседаниях против заявленных Одинцовским городским прокурором исковых требований возражал, просил в их удовлетворении отказать в полном объеме. Данным представителем аналогично заявлены требования о пропуске Одинцовским городским прокурором сроков исковой давности.

В обоснование возражений против предъявленных к "данные изъяты" Ж.А. исковых требований представитель "данные изъяты" А.Н. ссылался на то, что "данные изъяты" Ж.А. в настоящее время является собственником земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" . Указанный земельный участок "данные изъяты" Ж.А. приобрела на основании договора купли-продажи у физического лица, который права на данный земельный участок получил также на основании договора купли-продажи. При заключении договора купли-продажи названного земельного участка продавцом "данные изъяты" Ж.А. представлялись на данный объект недвижимости все необходимые документы. Договор купли-продажи данного земельного участка между продавцом и "данные изъяты" Ж.А. в надлежащем порядке был зарегистрирован. Никаких сомнений в законности совершаемой сделки у "данные изъяты" Ж.А. не было и не могло быть. При приобретении в собственность земельного участка "данные изъяты" Ж.А. убедилась в постановке спорного участка на кадастровый учет в качестве земельного участка, категории земель - земли населенных пунктов.

Представитель "данные изъяты" А.Н., также действующий в судебных заседаниях по доверенности в интересах третьего лица "данные изъяты" .А., просил в удовлетворении иска Одинцовского городского прокурора "данные изъяты" отказать.

Ответчик "данные изъяты" Д.В. в судебных заседаниях против предъявленных к нему Одинцовским городским прокурором исковых требований возражал, просил в их удовлетворении отказать.

Представитель интересов третьих лиц Государственного казенного учреждения "данные изъяты" "Мособллес" и Комитета лесного хозяйства "данные изъяты" , действующая по доверенностям "данные изъяты" М.В., в судебных заседаниях заявленные Одинцовским городским прокурором исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, ссылалась на то, что границы земель лесного фонда в районе "данные изъяты" на местности определены. Из выкопировки планшета, таксационного описания Звенигородского лесничества, изготовленного по материалам лесоустройства 2001-2002 годов, усматривается, что спорные земельные участки расположены на землях лесного фонда в квартале 56, выделе 7, 8. Факт самовольного захвата части земель лесного фонда в названном квартале действительно был зафиксирован Государственным казенным учреждением "данные изъяты" "Мособллес" только в марте 2011 года. По мнению данного представителя, право на распоряжение землями лесного фонда, перевод земель из одной категории в другую в соответствии с требованиями, закрепленными в ст. 8 ЗК РФ, относится к исключительной компетенции Правительства Российской Федерации. В соответствии с содержанием ст. 83 Лесного кодекса РФ, Российская Федерация часть полномочий в области лесных отношений передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением прав по распоряжению землями лесного фонда. В конкретном случае у Главы городского округа Звенигород не было полномочий на фактическое формирование из лесного фонда в квартале 56, выделах 7,8 земельных участков в категорию земель населенных пунктов и дальнейшее распределение вновь созданных участков в пользу физических лиц.

Решение суда первой инстанции было принято в отсутствие третьих лиц: "данные изъяты" представителя ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект", представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии: "данные изъяты" , извещенных о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела надлежащим образом.

Решением Звенигородского городского суда "данные изъяты" от 22.04.2014г. исковые требования прокурора были удовлетворены.

С указанным решением не согласились "данные изъяты" Е.К. и "данные изъяты" А.В., которые в апелляционных жалобах просят решение отменить как незаконное.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы гражданского дела, ознакомившись с доводами апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Апелляционные жалобы рассмотрены в отсутствие представителя истца Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по "данные изъяты" , ответчиков: "данные изъяты" и третьих лиц: "данные изъяты" а также представителей третьих лиц: ФГУП "Рослесинфорг" "Цетрлеспроект", ФГУ "Мособллес", Комитета Лесного хозяйства "данные изъяты" и Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по "данные изъяты" , которые извещались надлежащим образом о дате судебного слушания.

В соответствии со ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном Заседании.

В силу п.п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "данные изъяты" от "данные изъяты" "О судебном решении", решение является законным в том случае, если оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами.

Согласно ст. 59 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

В обоснование заявленных исковых требований Одинцовский городской прокурор "данные изъяты" ссылался на то, что прокуратурой проведена проверка по факту распоряжения земельными участками Администрацией городского округа Звенигород. В рамках проведенной проверки установлено, что "данные изъяты" Главой городского округа Звенигород вынесено Постановление "данные изъяты" "О формировании и постановке на кадастровый учет земельных участков". В соответствии с текстом данного Постановления утверждена схема расположения границ земельных участков площадями 2000 кв.м. из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, расположенных по адресу: "данные изъяты" , владение 2, участки 1-12.

В ходе проведенной прокуратурой проверки также было установлено, что из указанных выше вновь сформированных участков Постановлением Главы городского округа Звенигород "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты" С.А. в аренду сроком на 49 лет предоставлен земельный участок площадью 2000 кв.м. с кадастровым номером "данные изъяты" , расположенный по адресу: "данные изъяты" , "данные изъяты" , для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов. Постановлением Главы городского округа Звенигород за "данные изъяты" от "данные изъяты" указанный земельный участок передан в собственность "данные изъяты" С.А. В настоящее время собственником данного земельного участка на основании договора купли-продажи от "данные изъяты" является "данные изъяты" С.С.

Аналогично: из вновь сформированных земельных участков Постановлением Главы городского округа Звенигород "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты" В.В. в аренду сроком на 49 лет предоставлен земельный участок площадью 2000 кв.м. с кадастровым номером "данные изъяты" , расположенный по адресу: "данные изъяты" , "данные изъяты" для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов.

Постановлением Главы городского округа Звенигород "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты" Н.С. в аренду сроком на 49 лет предоставлен земельный участок площадью 2000 кв.м. с кадастровым номером "данные изъяты" , расположенный по адресу: "данные изъяты" , "данные изъяты" Постановлением Главы городского округа Звенигород за "данные изъяты" от "данные изъяты" указанный земельный участок передан в собственность "данные изъяты" Н.С. В настоящее время собственником данного земельного участка на основании договора купли-продажи от "данные изъяты" является "данные изъяты" Е.К.;

Аналогично: из вновь сформированных земельных участков Постановлением Главы городского округа Звенигород "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты" Т.В. в аренду сроком на 49 лет предоставлен земельный участок площадью 2000 кв.м. с кадастровым номером "данные изъяты" , расположенный по адресу: "данные изъяты" , ш. Ершовское, владение 2, участок 2, для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов. Постановлением Главы городского округа Звенигород "данные изъяты" от "данные изъяты" указанный земельный участок передан в собственность "данные изъяты" Т.В. В настоящее время собственником данного земельного участка на основании договора купли-продажи от "данные изъяты" является "данные изъяты" Е.К.

Постановлением Главы городского округа Звенигород "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты" Д.В. в аренду сроком на 49 лет предоставлен земельный участок площадью 2000 кв.м. с кадастровым номером "данные изъяты" , расположенный по адресу: "данные изъяты" , "данные изъяты"

Постановлением Главы городского округа Звенигород "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты" , расположенный по адресу: "данные изъяты" , "данные изъяты" Постановлением Главы городского округа Звенигород "данные изъяты" от "данные изъяты" указанный земельный участок передан в собственность "данные изъяты" А.В. В настоящее время собственником данного земельного участка на основании договора купли-продажи от "данные изъяты" является "данные изъяты" Е.К.

Постановлением Главы городского округа Звенигород "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты" Л.A. в аренду сроком на 49 лет предоставлен земельный участок площадью 2000 кв.м. с кадастровым номером "данные изъяты" , расположенный по адресу: "данные изъяты" , "данные изъяты" Постановлением Главы городского округа Звенигород "данные изъяты" от "данные изъяты" указанный земельный участок передан в собственность "данные изъяты" Л.А ... В настоящее время собственником данного земельного участка на основании договора купли-продажи от "данные изъяты" является "данные изъяты" Е.К.

Постановлением Главы городского округа Звенигород "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты" Н.К. в аренду сроком на 49 лет предоставлен земельный участок площадью 2000 кв.м. с кадастровым номером "данные изъяты" , расположенный по адресу: "данные изъяты" , ш. Ершовское, владение 2, участок 7. Постановлением Главы городского округа Звенигород "данные изъяты" от "данные изъяты" указанный земельный участок передан в собственность "данные изъяты" Н.К. В настоящее время собственником данного земельного участка на основании договора дарения от "данные изъяты" является "данные изъяты" Ж.А.

Постановлением Главы городского округа Звенигород "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты" Т.А. в аренду сроком на 49 лет предоставлен земельный участок площадью 2000 кв.м. с кадастровым номером "данные изъяты" , расположенный по адресу: "данные изъяты" "данные изъяты" для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов. Постановлением Главы городского округа Звенигород "данные изъяты" от "данные изъяты" указанный земельный участок передан в собственность "данные изъяты" Т.А. В настоящее время собственником данного земельного участка на основании договора купли-продажи от "данные изъяты" является "данные изъяты" Н.Л.

Постановлением Главы городского округа Звенигород "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты" .А. в аренду сроком на 49 лет предоставлен земельный участок площадью 2000 кв.м. с кадастровым номером "данные изъяты" , расположенный по адресу: "данные изъяты" , "данные изъяты" Постановлением Главы городского округа Звенигород "данные изъяты" от "данные изъяты" указанный земельный участок передан в собственность "данные изъяты" Е.А. В настоящее время собственником данного земельного участка на основании договора купли-продажи от "данные изъяты" является "данные изъяты" М.В.

Постановлением Главы городского округа Звенигород "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты" Д.В. в аренду сроком на 49 лет предоставлен земельный участок площадью 2000 кв.м. с кадастровым номером "данные изъяты" расположенный по адресу: "данные изъяты" , "данные изъяты" Постановлением Главы городского округа Звенигород "данные изъяты" от "данные изъяты" указанный земельный участок передан в собственность "данные изъяты" Д.В.

Постановлением Главы городского округа Звенигород "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты" А.В. в аренду сроком на 49 лет предоставлен земельный участок площадью 2000 кв.м. с кадастровым номером "данные изъяты" , расположенный по адресу: "данные изъяты" , "данные изъяты"

По утверждению Одинцовского городского прокурора "данные изъяты" , права собственности и аренды физических лиц на все перечисленные выше 12 участков зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Все спорные земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет, как относящиеся к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Однако, согласно информации, представленной филиалом ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект", вновь сформированные и поставленные на кадастровый учет по инициативе Администрации городского округа Звенигород все 12 земельных участков расположены на землях лесного фонда Звенигородского участкового лесничества в квартале 56, выдела 6, 7, 8. О факте самовольного занятия земель лесного фонда в названном квартале ФГУ "Мособллес" стало известно только в марте 2011 года.

По мнению Одинцовского городского прокурора "данные изъяты" , Глава городского округа Звенигород в отсутствие предоставленных законом полномочий произвел формирование из земель лесного фонда 12 земельных участков с кадастровыми номерами с "данные изъяты" для ведения личного подсобного хозяйства и произвел незаконное распоряжение данными участками в пользу физических лиц. При этом, проведенной прокуратурой проверкой было зафиксировано, что первичный государственный кадастровый учет данных земельных участков, расположенных фактически на землях лесного фонда, был произведен на основании подложных актов, послуживших основанием для отнесения вновь сформированных земельных участков к категории земель населенных пунктов. Данные обстоятельства были установлены в процессе расследования уголовного дела, в рамках которого начальник отдела по управлению Москворецким лесничеством "данные изъяты" В.Б. сообщил следователю, что в августе 2009 года актов согласования местоположения земельных участков с кадастровыми номерами с "данные изъяты" он не подписывал. Данные обстоятельства подтверждаются не только показаниями свидетеля "данные изъяты" В.Б., но и другими доказательствами, полученными в рамках расследования по уголовному делу, в том числе заключением эксперта от "данные изъяты" года, согласно которому подписи "данные изъяты" В.Б. в кадастровых делах выполнены одним лицом, но не "данные изъяты" В.Б., а также содержанием приказа Рослесхоза "данные изъяты" от "данные изъяты" года, по которому Москворецкий филиал по управлению лесничествами был упразднен, и содержанием акта за "данные изъяты" от "данные изъяты" года, в соответствии с которым печать Москворецкого филиала по управлению лесничествами ФГУ "Мосрегионлес" была в указанный день уничтожена в помещении бухгалтерии учреждения.

Одинцовский городской прокурор "данные изъяты" полагает, что выявленные прокуратурой нарушения свидетельствуют о неправомерности первичного формирования и постановки на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами с "данные изъяты" как земельных участков категории земель населенных пунктов и незаконности их предоставления в собственность и аренду физическим лицам по решениям Главы городского округа Звенигород. По мнению прокурора, как следствие незаконности принятых Главой городского округа Звенигород решений были существенно нарушены права Российской Федерации как собственника лесных участков в составе земель лесного фонда на владение, пользование и распоряжение данными лесами. Как считает прокурор, незаконной передачей физическим лицам в собственность и аренду земельных участков лесного фонда также нарушены законные права неопределенного круга лиц на свободное пребывание в лесах.

Из содержания заявленных исковых требований Одинцовского городского прокурора "данные изъяты" следует, что, поскольку спорные земельные участки были изъяты у их собственника Российской Федерации без согласия данного собственника, данные земельные участки должны быть истребованы судом из чужого незаконного владения других лиц в пользу их надлежащего собственника.

Принимая решение, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и установил значимые по делу обстоятельства, а именно: ст.ст.3, 8, 67, 68, 69, 71, 83 Лесного кодекса РФ, п. 8 ст. 28 ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"), ч. 3 ст. 4.1, ст.4.2, ч.1 ст.14 ФЗ от "данные изъяты" N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", п. 1 ч. 6 ст. 39, ст.22 Федерального закона от "данные изъяты" N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", п.3 ст.19, ст.84 Земельного кодекса РФ, ч.1 ст.167.

В соответствии с представленными представителем Комитета Лесного хозяйства "данные изъяты" в судебное заседание материалами лесоустройства, участки лесного фонда Звенигородского лесничества сформированы с определением их границ на местности в 2001 году.

В соответствии со ст. 4.2 Федерального закона от "данные изъяты" N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до "данные изъяты" , признается юридически действительным. Таким образом, участки лесного фонда Звенигородского лесничества являются ранее учтенными объектами относительно земельных участков, поставленных на кадастровый учет Администрацией городского округа, данные обстоятельства не учтены должностными лицами органа кадастрового учета при постановке земельных участков на кадастровый учет с указанием их категории "земли населенных пунктов", вида разрешенного использования - "для ведения личного подсобного хозяйства".

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что первично сформированные и поставленные на государственный кадастровый учет, в качестве участков категории земель населенных пунктов на основании Постановления Главы городского округа Звенигород "данные изъяты" от "данные изъяты" - земельные участки с кадастровыми номерами с "данные изъяты" - фактически расположены на землях лесного фонда Звенигородского участкового лесничества в квартале 56. Постановление Правительства Российской Федерации о выводе данных участков из состава лесного фонда Звенигородского участкового лесничества не принималось. Доказательства, подтверждающие, что указанные земельные участки ранее относились к землям неразграниченной собственности, ответчиками по делу суду не предоставлены. Согласование границ спорных земельных участков с границами лесного фонда и постановку их на государственный кадастровый учет представители Администрации "данные изъяты" и Росрегистрации производили на основании подложных документов, что подтверждается материалами уголовного дела и другими представленными истцом доказательствами, в том числе актом уничтожения печати Москворецкого филиала по управлению лесничествами ФГУ "Мосрегионлес", которая была уничтожена 28.05.2009г. Оформление же спорных участков происходило позднее указанной даты, но при этом в документах имеется штамп печати уничтоженной ранее.

Таким образом, основываясь на установленных по делу обстоятельствах и требованиях, закрепленных в ч. 1 статьи 167 ГК РФ, статьях 4.1. 4.2, 14 Федерального закона от "данные изъяты" N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", статьях 3, 8, 67, 68, 69, 71, 83 Лесного кодекса Российской Федерации, статье 28 ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", статьях 19 и 84 Земельного кодекса Российской Федерации, статьях 16 и 22 Федерального закона N 221-ФЗ от "данные изъяты" "О государственном кадастре недвижимости", суд правильно пришел к выводу об обоснованности и необходимости удовлетворения требований, заявленных Одинцовским городским прокурором "данные изъяты" .

Доводы ответчиков о пропуске прокурором срока исковой давности несостоятельны, так как, в соответствии с ч. 1 ст. 167 ГК РФ (в редакции, действовавшей до "данные изъяты" ), недействительная сделка не влечет юридических последствий за исключением тех. которые связаны с её недействительностью, и недействительна с момента её совершения.

В силу ст. 195 ГК РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Согласно статье 301 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Срок исковой давности для данных требований установлен в три года.

Информация о нарушении прав Российской Федерации, неопределенного круга в результате издания постановлений Главы городского округа о передаче спорных земельных участков в пользование физическим лицам поступила в городскую прокуратуру в 2013 году из прокуратуры "данные изъяты" по результатам расследования уголовного дела в отношении бывшего заместителя Главы городского округа, в рамках которого было установлено, что спорные земельные участки входят в границы лесного фонда, являются собственностью Российской Федерации. Факты передачи муниципальным образованием земель лесного фонда в пользование физическим лицам установлены после проведения проверки с привлечением ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект", что и явилось основанием для обращения прокурора в суд с указанными требованиями. Как следует, на момент рассмотрения данного гражданского дела спорные земельные участки фактически заняты лесом, в связи с чем у прокурора не имелось оснований до предоставления ему всех документов полагать о нарушении прав Российской Федерации и иных лиц принятыми Администрацией Постановлениями.

Доводы ответчиков о том, что все спорные земельные участки находятся в пределах границ городского округа Звени "данные изъяты" , установленных в 2005 году, в силу чего Глава городского округа Звенигород мог на законных основаниях произвести их формирование, постановку на кадастровый учет и передавать их во владение физическим лицам, являются несостоятельными, так как они основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства, так как законодательством Российской Федерации не предусмотрена передача земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в том числе земель лесного фонда, в категорию земельных участков, собственность на которые не разграничена. Единственным доказательством наличия воли Российской Федерации на отчуждение земельного участка, принадлежащего Российской Федерации, будет являться решение, принятое федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества. При этом в силу, п. 3 ст. 84 ЗК РФ, включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей и арендаторов земельных участков. Для перехода права собственности на земельный участок, включенный в границы населенного пункта, необходимо волеизъявление собственника земельного участка (независимо от субъективного состава собственников земли). Между тем, в данном случае Глава городского округа Звенигород на момент издания оспариваемых Постановлений документами, подтверждающими волеизъявление Правительства Российской Федерации на передачу части земель лесного фонда в муниципальную собственность городского округа Звенигород, не располагал.

Принятые Главой городского округа Звени "данные изъяты" , касающиеся формирования земельных участков за счет земель лесного фонда, постановки их на кадастровый учет, передачу их во владение физическим лицам, являются недействительными, они не могут порождать правовых последствий, связанных с их принятием.

Суд первой инстанции обоснованно отклонил доводы ответчиков о том, что они являются добросовестными приобретателями и без оспаривания договоров купли-продажи невозможно истребовать земельные участки, так как добросовестное приобретение в смысле статьи 302 ГК РФ возможно только тогда, когда имущество приобретается не непосредственно у собственника, а у лица, которое не имело права отчуждать это имущество, последствием сделки, совершенной с таким нарушением, является не двусторонняя реституция, а возврат имущества из незаконного владения (виндикация). Следовательно, права лица, считающего себя собственником имущества, не подлежат защите путем удовлетворения иска к добросовестному приобретателю с использованием правового механизма, установленного пунктами 1 и 2 статьи 167 ГК РФ. Такая защита возможна лишь путем удовлетворения виндикационного иска, если для этого имеются те предусмотренные статьей 302 ГК РФ основания, которые дают право истребовать имущество и у добросовестного приобретателя (безвозмездность приобретения имущества добросовестным приобретателем, выбытие имущества из владения собственника помимо его воли и др.). Данная позиция суда первой инстанции согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от "данные изъяты" N 6-П "По делу о проверке конституционности положений пунктов 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан "данные изъяты"

Выводы суда основаны на законе и не противоречат собранным по делу доказательствам, которым суд дал правильную оценку.

Решение суда вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права, содержит мотивы, по которым суд пришел к данным выводам, и ссылки на законы, которыми руководствовался суд.

Доводы апелляционных жалоб направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств и исследованных судом доказательств.

В соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При рассмотрении данного гражданского дела судом дана надлежащая оценка объяснениям заявителя и собранным по делу доказательствам.

Руководствуясь ст. 193, 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Звенигородского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" оставить без изменения, апелляционные жалобы "данные изъяты" без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи