Апелляционное определение СК по гражданским делам Ярославского областного суда от 29 мая 2014 г. по делу N 33-3067

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Абрамовой Н.Н.

судей Виноградовой Т.И., Пискуновой В.А.,

при секретаре Артюшовой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле по докладу судьи Абрамовой Н.Н. 29 мая 2014 года

гражданское дело по апелляционной жалобе Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 6 на решение Кировского районного суда г. Ярославля от 14 февраля 2014 года, которым постановлено:

Исковые требования Сенниковой Л.Е. удовлетворить.

Взыскать с Открытого акционерного общества "РЖД" в пользу Сенниковой Л.Е. сумму излишне удержанного налога на доходы физических лиц ... рублей, в счет компенсации морального вреда ... рублей, расходы по уплате государственной пошлины ... рублей.

Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сенникова Л.Е. обратилась в суд с иском к ОАО "Российские железные дороги" о взыскании неправомерно удержанного налога на доходы физических лиц в размере ... рублей, взыскании компенсации морального вреда в размере ... рублей и уплаченной государственной пошлины в размере ... рублей. В обоснование заявленных исковых требований ссылалась на то, что работает бухгалтером в Сосногорском территориальном общем центре обслуживания Северного регионального общего центра обслуживания структурном подразделении Центра корпоративного учета и отчетности "Желдоручет" филиала ОАО "Российские железные дороги". В 2010-2013 годах из заработной платы истца был удержан подоходный налог на доходы физических лиц со стоимости проезда по личным надобностям по бесплатным транспортным требованиям в общей сумме ... рублей. Данное удержание является незаконным, поскольку предоставление бесплатных билетов, по сути, является компенсацией, гарантированной работникам железнодорожного транспорта Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О государственных гаранитях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", Федеральным законом "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации". В соответствии с п. 3.4.1, п. 3.4.2 Коллективного договора ОАО "РЖД" на 2008 - 2010 годы, принятого во исполнение ст. 25 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", работникам представляется право бесплатного проезда по личным надобностям по разовым транспортным требованиям в купейном вагоне поездов дальнего следования всех категорий в направлении туда и обратно. В 2011-2013 годах действует Коллективный договор ОАО "РЖД" на 2011-2013 годы, согласно п. 4.2.3, 4.2.4 которого работникам предоставляется право бесплатного проезда по личным надобностям по разовым транспортным требованиям в купейном вагоне проездов дальнего следования всех категорий в направлении туда и обратно. Федеральный закон "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" предусматривает возможность определения порядка осуществления компенсации в виде права на бесплатный проезд железнодорожным транспортом отраслевым тарифным соглашением или коллективными договорами. При этом, форма реализации права работников на компенсацию, определенная работодателем в виде оплаты проезда или в виде денежной компенсации работнику, не должна ухудшать положение работников по сравнению с действующим законодательством, ущемлять их права, установленные законодательством, в том числе, право на освобождение от налогообложения, предусмотренное ст. 217 Налогового кодекса Российской Федерации.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена Межрайонная ИФНС России N 4 Республики Коми, в качестве третьего лица - Межрегиональная инспекция ФНС по крупнейшим налогоплательщикам N 6.

Представители ОАО "Российские железные дороги" и Межрегиональной инспекции ФНС по крупнейшим налогоплательщикам N 6 в письменных отзывах исковые требования не признали.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда обстоятельствам дела, неправильному применению судом норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, обсудив указанные доводы, изучив материалы дела, судебная коллегия находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Удовлетворяя исковые требования, суд пришел к выводу о том, что компенсация в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих безденежный проезд от места жительства к месту работы, а также по личным надобностям, для работников ОАО "РЖД" предоставляется им в связи с осуществлением ими трудовых обязанностей на железнодорожном транспорте, а потому относится к предусмотренной п. 3 ст. 217 Налогового кодекса Российской Федерации категории компенсаций, не подлежащих налогообложению.

Указанный вывод суда является правильным, основанным на материалах дела и законе.

В соответствии с п. 5 ст. 25 Федерального закона от 10 января 2003 года N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" работники железнодорожного транспорта общего пользования пользуются правом бесплатного проезда на железнодорожном транспорте за счет средств соответствующих организаций в порядке и на условиях, которые предусмотрены отраслевым тарифным соглашением и коллективными договорами.

Согласно п. 7.2.1 Отраслевого соглашения по организациям железнодорожного транспорта на 2008 (продленного на 2009 - 2010 годы) и п. 8.2.1 Отраслевого соглашения по организациям железнодорожного транспорта на 2011 - 2013 года, работникам предоставляется право бесплатного проезда по личным надобностям по территории Российской Федерации в купейном вагоне поездов дальнего следования всех категорий один раз в год и проезд в пригородном сообщении или в поездах дальнего следования (при отсутствии пригородного) на определенное суммарное расстояние двух направлений или оплату (компенсацию) проезда.

В соответствии с Коллективным договором ОАО "РЖД" на 2008 - 2010 годы (п. 3.4.1, 3.4.2) и Коллективным договором ОАО "РЖД" на 2011 - 2013 годы (п. 4.2.3, 4.2.4) работнику предоставляется право бесплатного проезда по личным надобностям по разовому транспортному требованию в купейном вагоне поездов дальнего следования всех категорий в направлении туда и обратно или выплачивается компенсация в размере и на условиях, установленных Компанией.

Согласно Правилам выдачи транспортных требований ОАО "РЖД" для проезда на железнодорожном транспорте общего пользования, утвержденных распоряжением ОАО "РЖД" N 452-р от 9 марта 2010 года, для реализации права на безденежный проезд в поездах дальнего следования и пригородного сообщения используется транспортные требования утвержденных форм.

На основании п. 3 ст. 217 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежат налогообложению все виды установленных действующим законодательством РФ, законодательными актами субъектов РФ, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством РФ), связанных с исполнением налогоплательщиком трудовых обязанностей.

Понятие компенсаций, связанных с исполнением трудовых обязанностей, а также случаи их предоставления определены Трудовым кодексом Российской Федерации. Согласно ст. 164 Трудового кодекса Российской Федерации компенсации - это денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных Трудовым кодексом РФ и другими федеральными законами.

Системный анализ вышеуказанной нормативной базы позволил суду сделать правильный вывод о том, что компенсация в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих безденежный проезд от места жительства к месту работы, а также по личным надобностям, для работников ОАО "РЖД" предоставляется им в связи с осуществлением трудовых функций на железнодорожном транспорте и в силу п. 3 ст. 217 Налогового кодекса Российской Федерации налогообложению не подлежит. Правовая природа компенсаций, предоставляемых в рамках Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", определена судом верно.

Приведенный в жалобе довод о том, что предоставление бесплатного проезда на железнодорожном транспорте по транспортным требованиям является доходом, полученным в натуральной форме, не является компенсационной выплатой, был предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно признан несостоятельным, поскольку основан на неправильном толковании норм, регулирующих спорные правоотношения.

Учитывая специфику характера деятельности ОАО "РЖД", а именно осуществление деятельности в сфере пассажирских перевозок, возможность самостоятельного определения формы реализации предусмотренного законом права на бесплатный проезд, которая обеспечивает отсутствие расходов работника на проезд, предоставление работодателем бесплатных проездных документов работнику для проезда к месту отпуска, лечения, по иным личным надобностям не может ухудшать положение работника по сравнению с действующим законодательством либо ущемлять его права, в том числе, право на освобождение от налогообложения, предусмотренное ст. 217 Налогового кодекса Российской Федерации.

Ссылки в жалобе на Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 сентября 2012 года, определение Московского городского суда от 28 февраля 2011 года, Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 15 января 2013 года N 03-04-06/6-7 основаниями для отмены решения суда не являются, поскольку в соответствии со статьей 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные постановления, вынесенные по конкретным гражданским делам, как и указанное выше письмо Минфина РФ источниками права не являются.

Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Доводы жалобы не опровергают правильности выводов суда, не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого решения.

По изложенным основаниям апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 6 на решение Кировского районного суда г. Ярославля от 14 февраля 2014 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи