Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 30 июля 2014 г. по делу N 33-4713/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Подвязниковой Н.А.,

судей Емельяновой Е.В., Ланцовой М.В.,

при секретаре Гудожниковой Н.В.

рассмотрела в судебном заседании 30.07.2014 дело по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска на решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 13.05.2014, которым постановлено:

"Включить в специальный стаж Михальчук М. А., дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно в связи с осуществлением медицинской деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.04.1991г. по 07.06.1991г., с 19.05.1997г. по 20.06.1997г., с 23.05.2003г. по 20.06.2003г., с 13.04.2007г. по 26.04.2007г., с 13.11.2007г. по 26.11.2007г., с 07.05.2008г. по 04.06.2008г. и исчислять в льготном порядке 1 год как 1 год 6 мес., период нахождения на курсах повышения квалификации с 11.10.2010г. по 19.11.2010г. и исчислять в календарном порядке, период нахождения в отпуске по беременности и родам с 27.08.2001 года по 29.01.2002 года и исчислять в льготном порядке 1 год как 1 год 6 мес..

Обязать ГУ УПФ в ЦАО г. Омска назначить Михальчук М. А. трудовую пенсию досрочно в связи с осуществлением медицинской деятельности более 30 лет с момента обращения, т.е. с 31 марта 2014 года, признав за ней право на трудовую пенсию по старости.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска в пользу Михальчук М.А. судебные расходы по уплате госпошлины при подаче иска в сумме " ... " рублей. В остальной части иска отказать".

Заслушав доклад судьи областного суда Емельяновой Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Михальчук М.А. обратилась в суд к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска (далее - ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска) с иском о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 27.08.2001 по 29.01.2002, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 08.04.1991 по 07.06.1991, с 19.05.1997 по 20.06.1997, с 23.05.2003 по 20.06.2003, с 13.04.2007 по 26.04.2007, с 13.11.2007 по 26.11.2007, с 07.05.2008 по 04.06.2008, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 11.10.2010 по 19.11.2010 в календарном исчислении, возложении обязанности назначить трудовую пенсию досрочно с момента обращения либо с момента возникновения права на пенсию, о взыскании судебных расходов.

В обоснование исковых требований указала, что обратилась в ГУ УПФ РФ по ЦАО г. Омска с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости, поскольку она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в г. Омске более 30 лет, однако ей в назначении пенсии было отказано. Не согласилась с отказом ответчика об исключении из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Указала также, что отпуск по беременности и родам с " ... " по " ... " включен в специальный стаж, но в календарном исчислении, что считала необоснованным.

В судебном заседании истец Михальчук М.А. заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска по доверенности Китова А.А. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указав, что законных оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца не имеется.

Представитель третьего лица муниципального учреждения здравоохранения "Городская детская клиническая больница N3" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска просит решение суда отменить, не соглашаясь с выводами суда в части включения периода нахождения на больничном в виду беременности и родов с 27.08.2001 по 29.01.2002 в льготном исчислении - 1 год как 1 год и 6 месяцев, указывает, что в льготном исчислении включаются в специальный стаж только периоды работы согласно Постановлению Совета Правительства от 22.09.1999 N 1066, период получения пособия по беременности и родам к периодам работы не относится.

Считает, что по вышеуказанным основаниям не могут быть зачтены в специальный стаж в льготном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации как не относящиеся к периодам работы, более того, указывает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть зачтены в специальный стаж, поскольку в указанный период работа в течение полного рабочего дня не выполняется.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Михальчук М.А. указывает на законность судебного акта, отсутствие оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении дела не просили, в связи с чем судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав Михальчук М.А., согласившуюся с решением суда, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с положениями ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося решения суда.

Судом установлено и из материалов дела следует, что решением руководителя ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска от " ... " N " ... " в назначении пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ от " ... " N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" Михальчук М.А. отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа для назначения пенсии, на момент обращения, то есть на " ... " медицинский стаж истца составлял 29 лет 06 месяцев 03 дня, то есть менее 30 лет.

Из специального стажа истца ответчиком были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации; период нахождения в отпуске по беременности и родам с 27.08.2001 по 31.12.2001 зачтен в календарном исчислении.

Указанное явилось поводом для предъявления настоящего иска.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца в части, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости включить периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 08.04.1991 по 07.06.1991, с 19.05.1997 по 20.06.1997, с 23.05.2003 по 20.06.2003, с 13.04.2007 по 26.04.2007, с 13.11.2007 по 26.11.2007, с 07.05.2008 по 04.06.2008 в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, период нахождения в отпуске по беременности и родам 27.08.2001 по 29.01.2002 в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, и период нахождения на курсах повышения квалификации с 11.10.2010 по 19.11.2010 в календарном исчислении.

С указанными выводами суда судебная коллегия соглашается, находя их правильными, основанными на фактических обстоятельствах дела и нормах действующего законодательства.

Из материалов дела следует, что с 01.04.1991 по 09.10.1998 Михальчук М.А. работала медицинской сестрой операционного блока в " ... ". Этот период включен в льготном исчислении в специальный стаж, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

С 02.11.1998 по 08.08.2009 истец работала медицинской сестрой в операционно-перевязочном отделении хирургического стационара в " ... " Указанный период также включен в специальный стаж в льготном исчислении, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации, отпуск по беременности и родам включен в специальный стаж в календарном исчислении с 27.08.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 29.01.2002 в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев.

С 10.08.2009 по 31.03.2009 истец работает в " ... " процедурной медицинской сестрой, с 01.04.2014 по настоящее время в должности старшей медицинской сестры. Данный период работы включен в специальный стаж в календарном исчислении и составляет 4 года 6 месяцев 12 дней, за исключением периода нахождения на курсах повышения квалификации.

Указанные обстоятельства подтверждаются также трудовой книжкой АТ-VI N " ... " на имя Михальчук М.А. с выполненной первичной записью 19.04.1991; справкой, уточняющей характер работы, выданной Городской клинической больницей скорой медицинской помощи N " ... " от 16.03.2007; справкой, уточняющей характер работы, выданной " ... " 09.09.2009; справкой, уточняющей особый характер работы, выданной Управлением по Омской области ФСБ РФ 05.04.2014, свидетельствами, временными свидетельствами, удостоверениями о повышении квалификации, приказами о направлении на курсы совершенствования по специальности "сестринское дело в отделениях стационара".

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета М. Р. N " ... " от 06.09.1991, врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа имели право на пенсию по выслуге лет.

Этим же Постановлением были установлены Правила исчисления сроков выслуги, согласно которым среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии год работы в этих должностях и подразделениях должен быть засчитан как 1 год и 6 месяцев.

Указанный порядок исчисления сроков выслуги был изменен Постановлением Правительства РФ N " ... " от 22.09.1999, которым был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые вступили в силу с 01.11.1999.

В соответствии с вышеприведенным Постановлением Правительства РФ, медицинским сестрам отделений (палат) хирургического профиля стационаров 1 год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующей должности в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации N " ... " в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до " ... " засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета М. Р. N " ... " от 06.09.1991.

Данный документ утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от " ... " N 781.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от " ... " N 781, льготный порядок исчисления стажа работы применяется к периодам работы в должностях и учреждениях, согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденному названным Постановлением Правительства РФ.

Вышеуказанным Перечнем предусмотрены медицинские сестры.

В перечне в разделе наименование учреждений указаны отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, операционные блоки.

При обращении истца к ответчику периоды работы " ... " по " ... " и с " ... " по " ... " в должности медицинской сестры включены в специальный стаж в льготном исчислении - из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, период работы " ... " по " ... " включен в специальный стаж в календарном исчислении согласно нормам действующего законодательства во внесудебном порядке.

Учитывая обстоятельства того, что периоды работы истца до " ... " включены в специальный стаж истца в льготном исчислении, суд пришел к выводу, что в льготном исчислении подлежит включению в специальный стаж период нахождения в отпуске по беременности и родам, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, имевшие место до 10.08.2009. Данные выводы суда являются правильными.

Трудовым законодательством (статья 187 ТК РФ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Постановлением Правительства Российской Федерации от " ... " N " ... " утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Кроме того, судом установлено, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение медицинской деятельности. Курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Из пояснений истца в суде апелляционной инстанции следует, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации до 10.08.2009, она кроме учебных занятий осуществляла практическую деятельность, участвовала в операциях на базе иных лечебных учреждений. Указанное, в полной мере согласуется с выводами суда первой инстанции.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что поскольку Михальчук И.М. работала в должности, которая дает ей право 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев, и, находясь на курсах повышения квалификации, она не только сохраняла трудовые отношения, но и осуществляла практическую операционную деятельность, то периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении, как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы.

Периоды повышения квалификации с 11.10.2010 по 19.11.2010 подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении, так как занимаемая ею в указанный период должность подлежала включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Доводы апелляционной жалобы о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, так как это не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, поскольку указанные периоды не относятся к периодам работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения. Отсутствие в Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периода нахождения лица на курсах повышения квалификации, не является основанием для исключения данного периода из специального стажа лечебной деятельности.

Соглашаясь с судом в части включения в специальный стаж периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 27.08.2001 по 31.12.2001 в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев (последующий период нахождения в отпуске по беременности и родам с 01.01.2002 по 29.01.2002 самостоятельно включен ответчиком в льготном исчислении) и отклоняя доводы апелляционной жалобы об обратном, судебная коллегия учитывает изложенные Правила исчисления периодов работы и указывает, что в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию, в том числе периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно ст. 255 ТК РФ женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от " ... " N " ... " "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 ТК РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По указанным основаниям время нахождения истца в отпуске по беременности и родам суд правомерно включил в специальный стаж на тех же условиях, что и трудовая деятельность истца в указанный период.

Довод жалобы ответчика о неправомерности включения в специальный стаж истца в льготном исчислении периода получения пособия по беременности и родам судебной коллегией отклоняется, как основанный на неверном толковании закона.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" пенсия назначается со дня обращения за ней со всеми необходимыми документами, но не ранее возникновения права на пенсию.

Михальчук М.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости на льготных условиях 31.03.2014. Ответчиком специальный стаж истца определен равным 29 лет 06 месяцев 03 дня. Продолжительность периодов засчитанных судом составляет в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев:

с 08.04.1991 по 07.06.1991 - 0 лет 03 месяцев 00 дней;

с 19.05.1997 по 20.06.1997 - 0 лет 01 месяцев 17 дней;

с 23.05.2003 по 20.06.2003 - 0 лет 01 месяцев 12 дней;

с 13.04.2007 по 26.04.2007 - 0 лет 00 месяцев 21дней;

с 13.11.2007 по 26.11.2007 - 0 лет 00 месяцев 21дней;

с 07.05.2008 по 04.06.2008 - 0 лет 01 месяцев 12 дней;

с 27.08.2001 по 31.12.2002 - 0 лет 02 месяцев 02 дней.

Продолжительность периода нахождения на курсах повышения квалификация, засчитанного в календарном исчислении с 11.10.2010 по 19.11.2010 составляет 0 лет 01 месяцев 09 дней.

Таким образом, на момент обращения Михальчук М.А. за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, продолжительность специального стажа истца составила 30 лет 06 месяцев 07 дней, что превышает требуемые 30 лет специального стажа, в связи с чем суд первой инстанции верно обязал ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения за её назначением, то есть с 31.03.2014.

Поскольку иск был удовлетворен, с ответчика судом были взысканы судебные расходы по правилам ст. 98 ГПК РФ.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований для отмены правильного судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 13.05.2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи областного суда: