Решение Омского областного суда от 02 сентября 2014 г. по делу N 77-660

Судья Омского областного суда Круглов В.В., при секретаре Кабардиной А.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя ООО " " ... "" Дидковской Н.А. на постановление судьи Советского районного суда г. Омска от 05 августа 2014 года, которым постановлено:

"Общество с ограниченной ответственностью " " ... "", " ... ", зарегистрированное в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N " ... " по " ... " " ... " года, юридический адрес: " ... ", фактический адрес: г.Омск, " ... ", признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Получателем административного штрафа является:

УФК Омской области (Управление ФСКН России по Омской области)

Л/с: 04521727950

ИНН: 5504084143

КПП: 550401001

Код ОКТМО: 52701000

Номер счета получателя: 401 018 101 000 000 1 0000

Наименование байка получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области

БИК: 045 209 001

Код БК: 2041161200001 6000 140

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, судья направляет постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа и принимает решение в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной) ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ",

УСТАНОВИЛ:

ООО " " ... "" признано виновным в том, что, используя в своей деятельности прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ, в нарушение п. 2 "Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 года N 419 не представило в срок до 20.02.2014 года в Управление ФСКН России по Омской области ежегодный отчет об объемах использования в своей деятельности прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2013 год.

В жалобе представитель ООО " " ... "" Дидковская Н.А. просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права. В частности указывает на отсутствие вины общества, поскольку изделие "Протакрил-М" не регламентировано Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 N 419 "О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом", ни в товарной накладной, ни в инструкции не содержится информации, что данное изделие является прекурсором наркотических средств и психотропных веществ. Не указан химический состав компонентов данного изделия. Кроме того, указывает на отсутствие в протоколе об административном правонарушении сведений о том какие прекурсоры использовались обществом в своей работе, нет данных, что общество достоверно знало об использовании в свой работе прекурсора метилметакрилата. Экспертиза пластмассы "Протакрил-М" для определения химического состава в рамках административного расследования не проводилась.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу постановление подлежащим отмене в связи со следующими обстоятельствами.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не были соблюдены.

В целях обеспечения государственного контроля за оборотом наркотических и психотропных веществ п.п. "г" п. 2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждённых постановлением правительства Российской Федерации от 09.06.2010 г. N 419, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя: годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 4.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ наступает за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Как следует из материалов дела, ООО " " ... "" вменяется не предоставление отчета об использовании в своей деятельности прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

В силу ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы:

1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;

2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом;

3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;

4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;

5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;

6) имеются ли ходатайства и отводы.

Назначая ООО " " ... "" наказание в виде штрафа, судья районного суда исходил из того, что протоколом об административном правонарушении от 27 июня 2014 года установлен факт использования ООО " " ... "" в своей деятельности прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и непредставление в срок до 20.02.2014 года в УФСКН России по Омской области ежегодного отчета об объемах использования в своей деятельности прекурсоров за 2013 год.

При этом в решении суда отсутствует указание на то, какие именно прекурсоры использовало ООО " " ... "" в своей деятельности.

Между тем, данное обстоятельство подлежит обязательному установлению, как это следует из ст. 29.10 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах вывод судьи районного суда о виновности общества в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, сделан без установления всех обстоятельств дела и исследования доказательств.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление судьи районного суда подлежащим отмене, дело возвращению на новое судебное рассмотрение.

При рассмотрении дела судье необходимо дать надлежащую оценку обстоятельствам, изложенным в протоколе, в том числе и тем, на основании которых установлена виновность ООО " " ... "" в не предоставлении отчета об объемах использования в своей деятельности прекурсоров за 2013 год, с тем, чтобы в решении нашло отражение конкретного прекурсора.

В связи с отменой решения судьи по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение доводов жалобы, так как они подлежат рассмотрению судьей районного суда при новом рассмотрении дела по существу.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Советского районного суда г. Омска от 05 августа 2014 отменить, материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО " " ... "" о нарушении ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения направить в Советский районный суд г. Омска на новое рассмотрение.

Судья В.В. Круглов