Апелляционное определение СК по гражданским делам Ярославского областного суда от 27 февраля 2014 г. по делу N 33-1246/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе

председательствующего Абрамовой Н.Н.

судей Пискуновой В.А., Виноградовой Т.И.

при секретаре Москалевой С.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле

27 февраля 2014 года

гражданское дело по апелляционной жалобе Куликовой В.П. на решение Заволжского районного суда г. Ярославля от 19 декабря 2013 года, которым постановлено:

В удовлетворении заявленных требований Куликовой В.П. отказать.

Заслушав доклад судьи областного суда Пискуновой В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Куликова В.П обратилась в суд с заявлением к Департаменту труда и социальной поддержки населения Ярославской области, МКУ Центр социальных выплат г.Ярославля о признании действий МКУ Центр социальных выплат города Ярославля не законными и отмене приказа N от ДД.ММ.ГГГГ Заявление мотивировано тем, что истец проживает в квартире по адресу: "адрес" , которая является собственностью ее (степень родства) Козловой С.Н. Между ними заключались договоры найма жилого помещения. Договоры были безвозмездными, но истец самостоятельно оплачивала все коммунальные расходы, что предусматривалось условиями договоров, договоры найма жилого помещения предоставляла ответчику. Куликова В.П. являлась получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в период с мая 2006 г. по март 2013 г., за указанный период ей было выплачено в качестве субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг в размере ... рублей. МКУ "Центр социальных выплат" города Ярославля было установлено, что субсидия предоставляется Куликовой В.П. неправомерно, имеется решение Заволжского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ (вступило в законную силу - 02.11.2013 г.) в соответствии с которым Куликова В.П. признана неправомерным получателем субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг. МКУ "Центр социальных выплат" города Ярославля был издан приказ N от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Куликовой В.П. необоснованно выплаченных сумм субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме ... рублей, с которым не согласна истец. Кроме того, истец считает, что МКУ "Центр социальных выплат" города Ярославля был пропущен срок исковой давности для обращения с вышеуказанными требованиями.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласна Куликова В.П.

В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. Доводы апелляционной жалобы сводятся к нарушению судом норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, выслушав Куликову В.П., ее представителя по устному ходатайству Григорьеву Л.А., поддержавших апелляционную жалобу, представителя МКУ Центр социальных выплат г.Ярославля по доверенности Варакулину Г.В., возражавшую против апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении заявления Куликовой В.П., суд первой инстанции исходил из того, что суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Куликовой В.П. в период с мая 2006 г. по март 2013 г. выплачивались необоснованно, поскольку ответчик пользовалась жилым помещением по безвозмездному договору найма, в связи с чем является незаконным получателем данной субсидии, и на основании п.49 Правил предоставления субсидии полученные суммы субсидии подлежат возвращению в бюджет.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не соглашается, полагает их несоответствующими обстоятельствам по делу, установленным судом.

Основания, порядок предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг определены в ст.159 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 г. N761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - Правила).

Правила определяют порядок предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) гражданам Российской Федерации, а также иностранным гражданам, если это предусмотрено международными договорами Российской Федерации (п.1).

В силу п.3 указанных Правил право на субсидии имеют:

а) пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде;

б) наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде;

в) члены жилищного или жилищно-строительного кооператива;

г) собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).

Пунктом 9 указанных Правил установлен перечень документов, которые необходимо представить в уполномоченный орган по месту постоянного жительства для получения субсидии.

В соответствии с п.49 Правил необоснованно полученные в качестве субсидии средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В силу п.1 ст.671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии с абз.3 ст.678 Гражданского кодекса Российской Федерации наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

По делу установлено, что собственником жилого помещения - квартиры N "адрес" является Козлова С.Н. Основанием пользования данным жилым помещением Куликовой В.П. является договор найма жилого помещения, заключенный между Козловой С.Н. (наймодатель) и Куликовой В.П. (наниматель).

Судом первой инстанции сделан вывод о безвозмездном характере данного договора найма жилого помещения. Указанное обстоятельство, по мнению суда, установлено вступившим в законную силу решением Заволжского районного суда г.Ярославля от 30.09.2013 г. (л.д.19).

Однако, исследовав представленные в материалах дела договоры найма жилого помещения от 19.11.2003 г. (л.д.17), от 10.11.2008 г. (л.д.6), заключенные между Козловой С.Н. и Куликовой В.П., действие которых охватывается периодом, за который Куликовой В.П. предоставлялись выплаты по субсидии в размере ... руб., а также вышеуказанное решение суда от 30.09.2013 г., в совокупности с пояснениями Куликовой В.П., судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно условиям данных договоров найма жилого помещения Куликова В.П. несет обязанность по своевременной оплате всех расходов, возложенных на нее данным договором, ежемесячно производя оплату за жилье и коммунальные услуги (п.2.2, 3.1 договора от ДД.ММ.ГГГГ г.), "в сумме квартплаты" (п.5.1 договора от ДД.ММ.ГГГГ г.).

Согласно пояснениям Куликовой В.П. размер ежемесячной оплаты по договору найма был приравнен к размеру ежемесячно выставляемого управляющей организацией счета, включавшего плату за содержание и ремонт жилого помещения, плату за предоставленные коммунальные услуги.

Таким образом, судебная коллегия полагает доказанным то обстоятельство, что Куликова В.П. в соответствии с условиями договора найма несла обязанность по оплате не только коммунальных услуг, но и жилого помещения в форме платы за содержание и ремонт жилого помещения, начисляемой по квитанциям соответствующей управляющей организацией жилого дома. Материалами дела подтверждается, и не оспаривается стороной истца, что задолженности по данным платежам вышеуказанного жилого помещения не имеется.

Решение Заволжского районного суда г.Ярославля от 30.09.2013 г. содержит выводы о доказанном факте лишь того, что Козлова С.Н. не получала дополнительного дохода от сдачи в найм принадлежащего ей жилого помещения.

Однако, в указанном решении суда отсутствуют выводы о безвозмездном характере договора найма между Козловой С.Н. и Куликовой В.П., а также о том обстоятельстве, что Куликова В.П. не несла обязанности по оплате жилья и коммунальных услуг.

Таким образом, ссылка суда в обжалуемом решении от ДД.ММ.ГГГГ на наличие между Козловой С.Н. и Куликовой В.П. отношений по безвозмездному пользованию жилым помещением, является необоснованной.

Поскольку, судебная коллегия полагает доказанным то обстоятельство, что Куликова В.П. пользовалась вышеуказанным жилым помещением на возмездной основе, несла расходы по оплате жилья и коммунальных услуг, задолженности по оплате не имела, предоставила в уполномоченный орган необходимые документы для начисления субсидии в соответствии с Правилами, то являлась законным получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Оснований для взыскания с Куликовой В.П. выплаченных сумм субсидии за вышеуказанный период не имелось.

На основании ст.254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

По вышеизложенным основаниям судебная коллегия приходит к выводу о необоснованности приказа МКУ Центр социальных выплат города Ярославля N от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании необоснованно выплаченных сумм субсидии в размере ... руб.

В силу ст.330 ч.1 п.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обжалуемое решение подлежит отмене с принятием по делу нового решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заволжского районного суда г.Ярославля от 19.12.2013 г. отменить, принять по делу новое решение.

Заявление Куликовой В.П. удовлетворить.

Признать приказ МКУ Центр социальных выплат города Ярославля N372 от 22.11.2013 г. незаконным.

Председательствующий

Судьи