Решение Ростовского областного суда от 27 августа 2013 г. по делу N 1-403/2013

Судья Ростовского областного суда Чеботарева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Никояна Х.К. адвоката Бегларян Е.Л. на постановление судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 15 августа 2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Никоян ХК

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 15 августа 2013г. Никоян ХК признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением (в принудительной форме) за пределы Российской Федерации.

На вышеназванное постановление защитником Никояна Х.К. адвокатом Бегларян Е.Л., действующим на основании ордера, подана жалоба, в которой ставится вопрос об изменении вынесенного судебного постановления в части исключения из назначенного наказания принудительного административного выдворения за пределы РФ. В обоснование доводов жалобы указано, что судом не были учтены существенные обстоятельства по делу, степень тяжести и общественной опасности действий Никоян Х.К. Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы РФ не основывается на данных, подтверждающих необходимость применения такой меры административной ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. К уголовной ответственности Никоян Х.К. не привлекался, в антиправительственных или незаконных митингах и иных мероприятиях не участвовал, вреда интересам общества и государства своими действиями не наносил.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы защитника Никояна Х.К. адвоката Бегларян Е.Л., доводов Никоян Х.К. в судебном заседании в Ростовском областном суде, свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" - срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (ч.2 ст.5).

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 15 августа 2013 года в 13.45 часов в районе пункта пропуска КПП "Новошахтинск" (МАПП "Новошахтинск"- Ростовская область, Красносулинский район, 876 км автомагистрали М-19) по акту от начальника смены 3 отделения пограничного контроля КПП "Новошахтинск" отдела в г.Гуково ПУ ФСБ РФ России по Ростовской области, был передан в ОПНМ N2 ОИКУ ФМС России по Ростовской области гражданин Республики Армения Никоян ХК , ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, допустивший нарушение установленных правил пребывания в РФ с 13.01.2013 г. по настоящее время, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ по истечении определенного срока пребывания, в нарушение требований ч. 1 ст.5 ФЗ N 115 от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в РФ", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В нарушение вышеприведенных положений миграционного законодательства, Никоян Х.К. по истечении срока временного пребывания в 90 суток не покинул территорию РФ.

Факт совершения Никоян Х.К. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установлен и подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ; объяснениями Никоян Х.К. из содержания которых следует, что он знал о том, что срок пребывания на территории РФ истек; паспортом гражданина Республики Армения на имя Никоян ХК ; копией миграционной карты.

При указанных обстоятельствах деяние, совершенное Никоян Х.К. образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Выводы районного суда о наличии в действиях Никоян Х.К. события и состава административного правонарушения, вины Никоян Х.К. в его совершении, следует признать правильными.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Доводы Никояна Х.К. в судебном заседании в Ростовском областном суде о том, что он находился на стационарном лечении в больнице с декабря 2012года до конца апреля 2013года, в связи с чем, не смог своевременно выехать из РФ, не могут быть приняты во внимание, так как объективно ничем не подтверждены. Представленная справка от 27.07.2013г. указанных обстоятельств не подтверждает.

Постановление о привлечении Никоян Х.К. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях часть 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ введена Федеральным законом от 23.07.2013 N 207-ФЗ, указанные изменения вступили в силу согласно статье 2 указанного Федерального закона с 9 августа 2013 года.

15 августа 2013 г. при назначении Никояну Х.К. административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации судья районного суда в полной мере учел все обстоятельства, указанные в ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание назначено в пределах санкции статьи.

При этом в соответствии с ч.5 ст. 34 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Оснований не согласиться с выводом судьи районного суда о необходимости содержания Никояна Х.К. в Государственном казенном учреждении РО "Специальное учреждение для содержания иностранных граждан, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации", по адресу: Ростовская область, г.Новочеркасск, ул. Балочная 35, не имеется.

Выводы постановления правомерны, соответствуют Федеральному закону "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Доводы жалобы не могут служить основанием к отмене обжалуемого судебного постановления.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, районным судом не допущено.

Оснований, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ, для отмены постановления суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 15 августа 2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Никояна Х.К. оставить без изменения, жалобу защитника Никояна Х.К. адвоката Бегларян Е.Л., без удовлетворения.

Судья