Апелляционное определение СК по административным делам Пермского краевого суда от 13 января 2014 г. по делу N 33-172

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Няшина В.А. судей Степанова П.В., Кустовой И.Ю. при секретаре Окуловой Т.Т.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Балдина А.В. об оспаривании решения органа местного самоуправления

по апелляционной жалобе Балдина А.В. на решение Чайковского городского суда Пермского края от 16 октября 2013 года, которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Пермского краевого суда Степанова П.В., выслушав объяснения Балдина А.В., его представителя Халиуллина И.Р., поддержавших доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда,

УСТАНОВИЛА:

Балдин А.В. обратился в суд с названным заявлением, просил признать незаконным решение администрации Чайковского городского поселения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, площадью 456кв.м., расположенного в кадастровом квартале ** по адресу: **** .

В обоснование заявленного требования указал, что оспариваемое решение, изложенное в письме от 05.09.2013г. противоречит нормам земельного законодательства и нарушает его права.

Решением Чайковского городского суда Пермского края от 16 октября 2013 года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Балдин А.В. просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность, несоответствие вывода суда законодательству, и принятии нового решения об удовлетворении заявления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда не находит оснований к отмене решения суда.

Проанализировав оспариваемое заявителем решение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оно принято заинтересованным лицом в пределах предоставленных ему полномочий, не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, и прав и законных интересов заявителя не нарушает.

Из материалов дела следует, что Балдин А.В. 07.08.2013г. обратился к главе администрации Чайковского городского поселения с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, площадью 456кв.м., расположенного в кадастровом квартале ** по адресу: **** , с разрешенным видом использования - под огородничество.

Письмом администрации Чайковского городского поселения от 05.09.2013г. N 02-46-1222 в утверждении схемы расположения земельного участка отказано со ссылкой на то, что согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования "Чайковское городское поселение", утверждённым Решением Думы Чайковского городского поселения от 21.09.2011 N 446 земельный участок расположен в зоне Ж-4 Зона индивидуальных жилых домов с участками, к данному участку нет проезда и прохода.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Из содержания ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также ст. 83 и ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что нахождение земельного участка в границах той или иной территориальной зоны, установленной правилами землепользования и застройки, определяет режим- его использования.

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Пунктом 3 статьи 85 ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Решением Думы Чайковского городского поселения от 21.09.2011 N 446 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования "Чайковское городское поселение".

Согласно градостроительному регламенту, являющемуся составной частью Правил, спорный земельный участок расположен в зоне, обозначенной Ж-4 - Зона индивидуальных жилых домов с участками.

Основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, включенные в зону Ж-4: индивидуальные жилые дома с придомовыми участками, блокированные жилые дома в 2-3 этажа с придомовыми участками, детские дошкольные учреждения, школы общеобразовательные, огородничество (исторически сложившиеся земельные участки с жилыми домами, площадь которых не соответствует установленным параметрам, но не более 6 соток).

Учитывая изложенное, суд пришел к правильному выводу, что формирование земельного участка, площадью 456кв.м., который не относится к исторически сложившимся земельным участкам с жилыми домами, расположенного в зоне Ж-4 под огородничество не соответствует основному виду разрешенного использования земельных участков в зоне Ж-4.

Кроме того суд обоснованно отметил, что Балдин А.В., как гражданин, заинтересованный в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, не подал соответствующее заявление, в котором должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю, в то время как утверждение схемы расположения земельного участка является этапом предоставления земельного участка для целей, не связанных со строительством, в рамках которого проводится формирование границ земельного участка, с учетом зонирования и условий использования соответствующей территории.

При изложенных обстоятельствах оспариваемый отказ прав Балдин А.В. не нарушает и закону не противоречит.

Приведенные судом первой инстанции выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела, требованиям земельного и градостроительного законодательства.

Мотивы, по которым суд пришел к указанным выводам, исчерпывающим образом изложены в решении суда и являются правильными.

Решение суда является законным и обоснованным, в связи с чем отмене не подлежит.

Апелляционная жалоба не содержат доводов, которые в соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могли бы являться основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда,

ОПРЕДЕЛИЛА

Решение Чайковского городского суда Пермского края от 16 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Балдина А.В. на решение - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: