Апелляционное определение СК по административным делам Пермского краевого суда от 04 июня 2014 г. по делу N 33-4754

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Елецких О.Б., судей Степанова П.В., Кустовой И.Ю., при секретаре Сероваевой Т.Т., рассмотрела в открытом судебном заседании 04 июня 2014 года в городе Перми дело по апелляционной жалобе Лобунцовой А.Г. на решение Кунгурского городского суда Пермского края от 18 марта 2014 года, которым постановлено: "В удовлетворении заявления Лобунцовой А.Г. о признании незаконным решения Комитета по градостроительству и ресурсам администрации г. Кунгура Пермского края об отказе в переводе квартиры по адресу: **** , в нежилое помещение отказать".

Заслушав доклад судьи Кустовой И.Ю., пояснения представителя заявителя Лобунцовой А.Г. - Котельникова B.C., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лобунцова А.Г. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Комитета по градостроительству и ресурсам администрации г. Кунгура Пермского края от 30.01.2014г. об отказе в переводе квартиры, расположенной по адресу: **** , в нежилое помещение. Требования мотивированы тем, что заявитель является собственником указанной квартиры, обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на перевод жилого помещения в нежилое, поскольку намерена его использовать под магазин. 30.01.2014г. Комитет по градостроительству и ресурсам администрации г. Кунгура направил в адрес заявителя уведомление об отказе в связи с тем, что необходимо согласие всех собственников многоквартирного дома на перевод жилого помещения в нежилое. Отказ считает незаконным, поскольку земельный участок под многоквартирный дом не сформирован, его границы не определены в соответствии с требованиями законодательства, а потому не является объектом гражданских прав. Соответственно на заявителя не может быть возложена обязанность по получению согласия всех собственников многоквартирного дома на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Лобунцова А.Г. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, указывая на то, что кадастровый учет земельного участка под многоквартирный дом не влечет установление его границ на местности. Получение согласия собственников многоквартирного дома на использование земельного участка необходимо после того как границы участка будут установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч.1 ст. 327-1 ГПК Российской Федерации), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Лобунцова А.Г. является собственником квартиры, расположенной по адресу: **** , квартира находится на первом этаже многоквартирного жилого дома. Земельный участок под многоквартирный дом площадью 5744 кв.м. сформирован, поставлен на кадастровый учет 05.07.1998г., ему присвоен кадастровый номер ** , является общей долевой собственностью участников долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома, что подтверждается кадастровый выпиской о земельном участке от 21.01.2014 года.

Уведомлением от 30.01.2014г. Комитет по градостроительству и ресурсам администрации г. Кунгура отказал заявителю в переводе жилого помещения в нежилое в целях использования в качестве офис-магазина " *** " на основании п. 3 ч.1 ст. 24 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с тем, что не соблюдено условие перевода помещения, предусмотренное ст.22 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности (ч. 1 ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Перевод жилого помещения в нежилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. Для перевода жилого помещения в нежилое помещение собственник соответствующего помещения в орган, осуществляющий перевод помещений, представляет соответствующий пакет документов (ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 24 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение допускается в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 Кодекса условий перевода помещения.

В соответствии с. п. 2 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, как и распоряжение этим имуществом, осуществляется по соглашению всех ее участников.

В силу п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

Пунктом 2 ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно проектной документации реконструкция квартиры по ул. **** г. Кунгура предусматривает строительство входной группы со стороны ул. **** с крыльцом и козырьком, который крепится к стене здания и площадке, перепланировка помещений предполагает разборку существующих перегородок, закладку входного проема со стороны подъезда жилого дома, закладку оконного проема, устройство дверного проема.

Строительство входной группы предполагает занятие части земельного участка многоквартирного дома, что ведет к невозможности использования участка в том размере, который существовал бы до обустройства отдельного входа в квартиру.

Учитывая установленные фактические обстоятельства дела, свидетельствующие о наличии сформированного земельного участка и необходимости занятия части общедомовой территории для организации входной группы, суд обоснованно отказал в удовлетворении заявления, поскольку при решении вопроса о переводе жилого помещения в нежилое необходимо получение согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме.

То обстоятельство, что границы земельного участка на местности не установлены, не свидетельствует о том, что та часть земельного участка, на которой будет построена входная группа не входит в границы земельного участка, поставленного на кадастровый учет в качестве участка, находящегося под многоквартирным жилым домом. В данном случае именно ответчик должен представить доказательства того, что земельный участок, который будет занят входной группой не находится в собственности владельцев помещений многоквартирного дома.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку доказательств и толкование закона, что не свидетельствует о неправильности решения. Жалоба не содержит фактов, которые не были бы проверены и учтены судом при рассмотрении дела, влияли на законность и обоснованность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем доводы жалобы не могут служить основанием для отмены решения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Лобунцовой А.Г. на решение Кунгурского городского суда Пермского края от 18 марта 2014 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: