Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 25 августа 2014 г. по делу N 33-7436

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе : председательствующего Лаврентьева В.Ю. и судей Ворониной Е.И., Опалевой Т.П., при секретаре Семченко И.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Перми 25 августа 2014 года дело по апелляционной жалобе Государственного Учреждения - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Свердловского районного суда г.Перми от 30 апреля 2014 года, которым постановлено:

Возложить обязанность на государственное учреждение Пермское региональное отделение Фонда социального страхования по Пермскому краю по предоставлению Максимовой Т.И. , дата рождения путевки на санаторно-курортное лечение по медицинским показаниям за 2014 года.

Взыскать с государственного учреждения Пермского регионального отделения Фонда социального страхования по Пермскому краю в пользу Максимовой Т.И. расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 руб.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Ворониной Е.И., пояснения представителя ответчика - Деменевой Е.П., представителя истца -Колесниченко А.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Максимова Т.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении на ответчика обязанности по передаче истцу путевки на санаторно-курортное лечение по обращению истца в 2014 году по месту нахождения ответчика в отделе по выдаче путевок, с учетом того, что бы истец мог не ранее чем за два месяца до начала срока ее действия явиться к лечащему врачу, выдавшему ему справку для получения путевки, с целю проведения необходимого дополнительного обследования, взыскании судебных расходов: расходов по оплате госпошлины в сумме 200 руб., почтовых расходов.

Истец, представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании не оспорил, что на дату проведения судебного заседания у истца имеется действующее право на получение путевки на санаторно-курортное лечение по медицинским показаниям за 2014 года, по заявлению от 22.01.2014 года.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого поставлен вопрос в апелляционной жалобе Государственного Учреждения - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации. При этом в жалобе приведены доводы о том, что действующим законодательством предусмотрен заявительный порядок реализации права на получение путевки на санаторно-курортное лечение5 при этом, в соответствии с пунктом 2 статьи 6.3 Закона N 178-ФЗ периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год, следовательно, с заявлением о предоставлении путевки на текущий календарный год нужно обратиться до 1 декабря текущего года.

Соответственно, учитывая, что сведения о праве граждан на получение набора социальных услуг на следующий год отделение Пенсионного Фонда направляет в отделение Фонда в срок до 1 декабря, с заявлением о предоставлении путевки на санаторно -курортное лечение в 2014 г. гражданин, имеющий право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в т.ч. получение путевки на санаторно-курортное лечение, может обратиться в отделение Фонда в период с 01.12.2013 г. до 01.12.2014 г.

На момент подачи искового заявления в отделении Фонда имелось только одно активное заявление Максимовой Т.И. от 21.05.2012г., являющееся заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за 2012 год, по которому судом уже было вынесено решение об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение.

Заявление от 22.01.2014 года, на которое имеется ссылка в исковом заявлении, а также в решении суда, не может быть рассмотрено в качестве заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки в 2014 году, по причине того, что к заявлению не была представлена соответствующая справка. Данный факт установлен судом в ходе судебного заседания.

При этом, в решении суда изложены факты не соответствующие действительности, так суд указывает, что Максимовой Т.И. было представлено заявление о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение за 2014 год 22.01.2014 года и к нему была приложена соответствующая справка, что подтверждается распиской от 19.11.2013г. То есть, по мнению суда обращение с заявлением 22.01.2014г. подтверждается распиской от 19.11.2013г. При этом далее суд указывает, что заявительницей представлена справка ф.070/у-04от 22.04.2014г., что ещё раз подтверждает, что обращение Максимовой Т.И. с соответствующим заявлением 22.01.2014г. было невозможно, т.к. Справка установленной формы получена ею только 22.04.2014г.

Заявление о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение на 2014 год и соответствующая справка от 22.04.2014г. Максимовой Т.И. в установленном порядке в отделение Фонда представлены лишь 23.04. 2014 г.

Таким образом, у Максимовой Т.И. на момент подачи искового заявления не было права на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение за 2014 год, так как обращение с соответствующим заявлением и справкой в отделение Фонда не поступало.

Кроме того, ответчиком указывается на вынесение судом решения о предоставлении истцу санаторно-курортной путевки за 2012 года, таким образом, по мнению ответчика, вынесение аналогичного решения повлечет за собой предоставление Максимовой Т.И. двух санаторно-курортных путевок в течение одного календарного года, прохождение санаторно-курортного лечения дважды в год может негативно отразиться на состоянии здоровья инвалида.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика -Деменевой Е.П., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца -Колесниченко А.П., возражавшего против удовлетворения жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене либо изменению решения суда.

При этом решение суда в соответствии со ст.327-1 ГПК РФ проверяется в пределах доводов жалобы.

Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлена система гарантированных государством мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" реабилитация инвалидов - это система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности.

Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя: восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение; профессиональную ориентацию, обучение и образование, содействие в трудоустройстве, производственную адаптацию; социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию; физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.

Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает, в том числе санаторно-курортное лечение инвалидов.

В развитие названных выше конституционных положений ст. 10 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" гарантирует проведение реабилитационных мероприятий, включенных в федеральный перечень, за счет средств федерального бюджета.

В состав федерального перечня реабилитационных мероприятий, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 г. N 2347-р, включено санаторно-курортное лечение.

Таким образом, санаторно-курортное лечение является одной из реабилитационных мер, гарантированных публичной властью, в связи с чем, финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год.

Согласно п.8 ст.6.1 Федерального Закона "О государственной социальной помощи" от 17.07.1999г. N178-ФЗ право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в соответствии с главой 2 данного Федерального закона имеют инвалиды.

В силу ст.6.2 выше указанного Федерального Закона в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается ряд социальных услуг, в том числе предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.

В соответствии с ч.2 ст.6.3 указанного Закона периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год.

В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

В случае, если гражданин в течение календарного года утратил право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с 1 января до даты утраты гражданином права на получение социальных услуг.

В целях реализации статьи 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 N 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан.

Пунктом 3.1 указанного Порядка предусмотрено, что обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - санаторно-курортные учреждения).

Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации (п.3.3 Порядка).

Согласно п.3.6 Порядка граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме N 070/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 22 ноября 2004 г. N 256 (зарегистрирован в Минюсте России 14 января 2004 г., регистрационный N 6189).

При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - территориальные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган (п.3.7 Порядка).

В соответствии с п.3.9 Порядка территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства, а также уполномоченные органы заблаговременно, но не позднее чем за 18 дней (для детей-инвалидов, инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - за 21 день) до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для их получения.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, Максимова Т.И. является инвалидом *** группы. Максимова Т.М. 22.01.2014 года обратилась с заявлением о предоставлении ей санаторно-курортной путевки в 2014 году.

Письмом от 30.01.2014 года N 09-07\09\734 за подписью и.о. Управляющего Максимовой Т.И. было разъяснено, что по ее заявлению от 22.01.2014 года она не может быть поставлена на учет по обеспечению санаторно-курортной путевкой за 2014 год, так как не представлена справка для получения путевки ф.070\у-04. Между тем, как видно из материалов дела, указанная справка была передана специалисту ответчика 19.11.2013 года, что подтверждается соответствующей распиской. Таким образом, на момент подачи заявления от 22.01.2014 года в ГУ ПРОФСС имелась в отношении Максимовой Т.И. действующая справка для получения путевки от 12.11.2013 года со сроком действия 6 месяцев.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований истца, суд пришел к обоснованному выводу о том, что с учетом установленных выше обстоятельств, Максимова Т.И., являясь инвалидом ** группы, и имея справку по форме N 070/у-04, вправе претендовать на получение санаторно-курортной путевки по ее обращению в 2014 году.

Доводы апелляционной жалобы, которые изложены выше, не влекут необходимость отмены постановленного по настоящему делу решения суда. Действительно, в материалах дела на момент вынесения решения суда имелись сведения о получении Максимовой Т.И. справки для получения путевки по установленной форме от 22.04.2014 года, уведомлением от 23.04.2014 года заявление Максимовой Т.И. от 23.04.2014 года зарегистрировано 23.04.2014 года.

С учетом приведенных фактических обстоятельств и положений закона, судебная коллегия не усматривает каких-либо нарушений прав ответчика вынесенным судебным решением, поскольку из представленного в материалах дела уведомления Максимовой Т.И. от 23.04.2014 года, конкретная дата предоставления путевки не указана, предоставление путевки на санаторно-курортное лечение поставлено в зависимость от очередности и наличия средств, выделенных Фонду из федерального бюджета на указанные цели, что не гарантирует безусловно предоставление санаторно-курортной путевки в 2014 году, что фактически, исходя из позиции ответчика, изложенной в апелляционной жалобе, не оспаривается, подтверждено представителем ответчика в суде апелляционной инстанции, а потому оснований к отмене решения суда судебная коллегия не усматривает.

Доводы ответчика со ссылкой на вынесение в январе 2014 года судебного решения о предоставлении истцу санаторно-курортной путевки за 2012 год. в связи с чем, ответчик указывает на двойное предоставление санаторно-курортного лечения инвалиду в течение года, что. по мнению ответчика, может негативно отразиться на здоровье истца, не могут быть приняты во внимание, поскольку данное обстоятельство в рамках рассматриваемого спора с иными обстоятельствами правовой оценке не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.193, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Свердловского районного суда г.Перми от 30 апреля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: