Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 10 сентября 2014 г. по делу N 33-2927/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Костиной Л.И.

судей областного суда: Белякова А.А. и Радкевича А.Л.

при секретаре: Каримовой Л.К.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело апелляционной жалобе представителя Богушевича А.Ф., Васильева В.Н., Склярова А.Н., Потапова В.Е. - Нестеренко А.И. на решение Красноярского районного суда Астраханской области от 10 июня 2014 года по гражданскому делу по иску Богушевича А.Ф., Соколова И.Н., Васильева В.Н., Склярова А.Н., Зинченко Г.А., Потапова В.Е., Зима Е.А., Скорякова А.И., Юсупова И.А., Ермакова Николая Федоровича к ООО ------ о признании действия работодателя в части невыплаты работникам доплаты за работу во вредных условиях и опасных условиях труда с 2011 года незаконными, взыскании выплат и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛА:

представитель истцов по доверенности Нестеренко А.И. обратился в суд с иском к ответчику, указав, что в 2006 году приняты на работу в порядке перевода из Управления ----- в службу автотранспорта и спецтехники водителями. По результатам проведенной в 2008 году аттестации рабочих мест в ООО "Газпром энерго" работникам установлена доплата за работу во вредных и (или) опасных условиях труда. С 2011 года выплата указанных доплат ответчиком в одностороннем порядке была прекращена. С учетом дополнительных исковых требований просил суд признать действия работодателя в части не выплаты работникам доплаты за работу во вредных и (или) опасных условиях труда с 2011 года незаконными, взыскать в пользу каждого истца с ответчика компенсацию морального вреда в размере ------, а также денежные суммы в качестве невыплаченной заработной платы за период трудовой деятельности с сентября 2011 года по август 2013 года, невыплаченные отпускные, проценты за задержку выдачи заработной платы, премии по итогам работы за 2011,2012 годы, индексацию вследствие инфляционных процессов.

Определением Красноярского районного суда Астраханской области от 22 мая 2014 года утверждено мировое соглашение между ответчиком и истцами Соколовым И.Н., Зинченко Г.А., Зима Е.А., Скоряковым А.И., Юсуповым И.А., Ермаковым Н.Ф., производство по делу в данной части прекращено.

В судебном заседании представитель Богушевича А.Ф., Васильева В.Н., Склярова А.Н., Потапова В.Е.- Нестеренко А.И. исковые требования с учетом дополнений поддержал.

Представители ООО ----- Гаврилов М.Ю. и Арестова И.А. с исковыми требованиями не согласились и в их удовлетворении просили отказать.

Решением Красноярского районного суда Астраханской области от 10 июня 2014 года требования Богушевича А.Ф., Васильева В.Н., Склярова А.Н. и Потапова В.Е. удовлетворены в части. Действия ООО ------ в части невыплаты работникам доплаты за работу во вредных и (или) опасных условиях труда с 2011 года признаны незаконными. В пользу каждого из истцов с ООО ------ взыскана компенсация морального вреда по ------. В остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель Богушевича А.Ф., Васильева В.Н., Склярова А.Н., Потапова В.Е. Нестеренко А.И. ставит вопрос об отмене решения в части отказа в удовлетворении исковых требований, указав, что прекращение ответчиком выплат за работу во вредных и (или) опасных условиях труда в 2011 году является незаконным, так как на момент прекращения указанных выплат у работодателя отсутствовали данные об обеспечении рабочих мест истцов безопасными условиями труда. В нарушении требований закона начисление истцам задолженности по заработной плате за период трудовой деятельности 2011-2013 годы произведено на основании результатов аттестации рабочих мест приказом N от 31 декабря 2013 года. При этом не учтено, что до момента издания вышеуказанного приказа необходимо руководствоваться результатами аттестации рабочих мест, введенных ранее действующим приказом N от 24 сентября 2007 года, в соответствии с которым истцам была установлена доплата за вредность в размере 16% от тарифной ставки оклада. Выводы суда о переводе истцов на вновь организованные и введенные в эксплуатацию рабочие места являются несостоятельными, поскольку результаты оценки условий труда ответчиком определены на основании приказа от 24 января 2014 года, а перевод истцов осуществлен в 2011 году, что свидетельствует о том, что ответчик располагал информацией о характере условий труда на данных рабочих местах и наличии вредных производственных факторах, влекущих соответствующие выплаты истцам. Отказ в части удовлетворения требований об индексации задержанной истцам заработной платы является также незаконным, так как за период 2011-2013 годы произошло обесценивание денежных средств вследствие инфляционных процессов.

На заседание судебной коллегии Богушевич А.Ф., Васильев В.Н., Скляров А.Н. не явились, о слушании дела извещены, Потапов В.Е. в судебное заседание также не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания по последнему известному суду месту жительства, при указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Астраханского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.

Заслушав докладчика, объяснение представителя Богушевича А.Ф., Васильева В.Н., Склярова А.Н., Потапова В.Е. по доверенности Нестеренко А.И., поддержавшего доводы жалобы, представителя ООО ------ Кагановской М.П., считавшей жалобу необоснованной, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а работодатель, в силу положений статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации, обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного " характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (статья 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Порядок, место и сроки выплаты заработной платы закреплены в статье 136 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

В соответствии со статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

В силу положений статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

При прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете (статья 140 Трудового кодекса Российской Федерации).

Установлено, что Васильев В.Н. приказом ------ от 12 апреля 2006 года ------ принят ------ Потапов В.Е. приказом от 21 апреля 2006 года N принят ------ Богушевич А.Ф. приказом от 1 апреля 2006 года N принят ------ Скляров А.Н. приказом от 1 апреля 2006 года N принят ------

Рассматривая заявленные истцами требования о нарушении трудовых прав, районный суд частично удовлетворил их требования, признав действия работодателя в части невыплаты работникам доплаты за работу во вредных и (или) опасных условиях труда с 2011 года незаконными, взыскав в пользу истцов компенсацию морального вреда.

Решение в этой части сторонами не оспаривается, в связи с чем не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности решения суда в части отказа в удовлетворении иска по взысканию доплаты за работу во вредных и (или) опасных условиях труда несостоятельны по следующим основаниям.

В соответствии с картами аттестации занимаемых истцами рабочих мест, которыми для них являются конкретные транспортные средства, введенные в действие приказом ------ от 24 сентября 2007 года N "О подведении итогов по аттестации рабочих"мест по условиям труда", истцам были установлены компенсации за работу с вредными условиями труда в виде доплаты в размере 16% к тарифной ставке, а также дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск за работу с вредными условиями труда.

В связи с приобретением и передачей в ------ новых единиц транспортных средств и специальной техники на основании приказов ООО ----- исследованных в судебном заседании, истцы были переведены на вновь созданные рабочие места (транспортные средства): Васильев В.Н. на автомобиль ----- Потапов В.Е. - ------ Богушевич А.Ф. - ------ Скляров А.Н. - ------ седельный тягач с цистерной (21,2т.).

Для организации эксплуатации принятых филиалом транспортных средств и специальной техники, в штатное расписание рабочих службы автотранспорта и спецтехники филиала введены единицы водителей автомобилей взамен выведенных единиц, что подтверждается соответствующими штатными расписаниями.

На основании личных заявлений истцы были переведены на вновь введенные рабочие места в службу автотранспорта и спецтехники, в связи с чем с ними были заключены дополнительные соглашения к трудовому договору, согласно условиям которых истцам устанавливалась доплата за работу с вредными условиями труда в размере - 0% до проведения аттестации рабочих мест с последующим перерасчетом с даты заключения вышеназванных дополнительных соглашений.

Согласно части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии с частью 2 статьи 164 Трудового кодекса Российской Федерации компенсации - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Иными словами, законодателем предусмотрены компенсационные выплаты как часть заработной платы и как возмещение работнику определенных затрат.

Компенсационные выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, также могут входить в оплату труда либо устанавливаться в виде дополнительных компенсаций.

В соответствии с частью 1 статьи 147 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, устанавливается в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами), установленными для различных видов работ с нормальными условиями труда, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно статье 219 Трудового кодекса Российской Федерации каждый работник имеет право на компенсации, установленные законом, коллективным договором, соглашением, трудовым договором, если он занят на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Размеры компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, и условия их предоставления устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Повышенные или дополнительные компенсации за работу на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом с учетом финансово-экономического положения работодателя.

Такой порядок предусмотрен Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 года N 870 "Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда".

Следовательно, компенсационные выплаты работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, представляют собой повышенную оплату труда либо дополнительные компенсационные выплаты.

Размер повышения оплаты труда указанным работникам определяется следующим образом: - минимальный размер установлен пунктом 1 Постановления и составляет не менее 4% тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда; - конкретные размеры устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников либо коллективным договором, трудовым договором.

Как установлено судом апелляционной инстанции Коллективный договор ответчика таких положений не содержит.

Этим же пунктом Постановления указано, что компенсации работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, устанавливаются по результатам аттестации рабочих мест.

Впоследствии минимальный размер повышения оплаты труда будет установлен Минздравсоцразвития России (пункт 2 Постановления Правительства РФ от 20.11.2008г. N 870), но, как указано в Информации Минтруда от 01.10.2012г. "Разъяснения о порядке предоставления работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда в соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008г. N 870", до принятия этим органом соответствующего акта работодатель может самостоятельно по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда устанавливать повышенные или дополнительные компенсации за работу на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Следовательно, повышенная оплата труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, и другие компенсации устанавливаются по результатам аттестации рабочих мест; размер компенсации (не менее 4% от тарифной ставки (оклада) для работ с нормальными условиями труда) должен быть закреплен в локальном нормативном акте либо коллективном или трудовом договоре.

Кроме того, в силу статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Согласно статье 209 Трудового кодекса Российской Федерации аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) оЦасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее -Порядок) утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011г. N 342н.

В соответствии с пунктом 2 Порядка аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов.

Результаты аттестации используются, в частности, в целях установления работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда (пункт 3 Порядка).

Аттестации подлежат все рабочие места работодателя (пункт 4 Порядка).

Аттестация вновь организованных рабочих мест проводится во внеплановом порядке (пункт 47 Порядка) и должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию (пункт 8 Порядка).

Таким образом, из анализа приведенных норм следует, что компенсации в виде повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, могут быть установлены работодателем только по результатам аттестации рабочих мест.

Доводы представителя истцов о том, что до проведения аттестации вновь созданных рабочих мест для предоставления работникам компенсаций за работу во вредных условиях труда, в том числе повышения оплаты труда, работодатель должен применять карты аттестации прежних рабочих мест, судебная коллегия находит несостоятельными и соглашается с выводами суда первой инстанции в этой части.

Как было указано выше, в соответствии со статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно статье 209 Трудового кодекса Российской Федерации аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах, то есть на местах, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой.

Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011г. N 342н), а также ранее действовавший Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007г. N 569) не предполагают использование результатов аттестации рабочих мест для оценки условий труда или установления компенсаций работавшим на этих местах работникам на иных рабочих местах.

Таким образом, для установления компенсаций до проведения аттестации рабочих мест работодатель не вправе использовать информацию об условиях и оплате труда работников на их прежних рабочих местах.

Во исполнение требований приказа Минздравсоцразвития России от 26.04.2011г. N 342н и на основании приказа ----- от 25.07.2011г. N ответчиком была начата аттестация вновь организованных рабочих мест по условиям труда в Службе автотранспорта и спецтехники Южного филиала, в том числе рабочих мест Богушевича А.Ф., Васильева В.Н., Склярова А.Н. и Потапова В.Е. По итогам аттестации издан приказ от 31.12.2013г. N 1565, которым введены в действие карты аттестации вновь созданных рабочих мест (транспортных средств), в том числе карты аттестации рабочих мест, занимаемых истцами.

В соответствии с данными картами аттестации рабочих мест по условиям труда установлены компенсации за работу вредными условиями труда в виде повышенной оплаты труда (доплата за вредные условия труда) и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска.

На основании приказа ------ от 14.05.2014 года N работникам Общества произведен перерасчет и выплата доплат за работу с вредными условиями труда, ежемесячной премии за результаты производственно-экономической деятельности, годового вознаграждения, отпускных, с учетом компенсации за задержку выплат, в том числе Богушевичу А.Ф., Васильеву В.Н., Склярову А.Н. и Потапову В.Е.

Вопреки доводам жалобы начисление выплат производилось с учетом индексации инфляционных процессов за период 2011-2014 годы в соответствии с приказами ООО ------ о повышении тарифных ставок и должностных окладов работников Общества.

При таких обстоятельствах суд признал несостоятельными требования истцов в части взыскания с ответчика в их пользу доплаты за работу с вредными условиями труда в размерах, установленных ранее действовавшими картами аттестации рабочих мест, и индексации указанных выплат вследствие инфляционных процессов.

При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установила нарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции, являющихся основанием к отмене обжалуемого решения. Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно.

С учетом изложенного судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Красноярского районного суда Астраханской области от 10 июня 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Богушевича А.Ф., Васильева В.Н., Склярова А.Н., Потапова В.Е. по доверенности Нестеренко А.И. - без удовлетворения.