Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 09 сентября 2014 г. по делу N 33-8911

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего судьи: Молчановой Л.А.,

судей: Першиной И.В., Казачкова В.В.,

при секретаре ФИО4,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Молчановой Л.А. гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 09 июня 2014 года

по делу по иску ФИО2 к ОАО " "данные изъяты"" о взыскании компенсации за неиспользованные отпуска, компенсации морального вреда, судебных расходов,

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился с иском к ОАО " "данные изъяты"" о взыскании компенсации за неиспользованные отпуска за период работы в ОАО " "данные изъяты"" с 15.01.1992 г. по 01.12.2013 г. в размере "данные изъяты" рублей, денежной компенсации за задержку выплат в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса РФ, компенсации морального вреда в размере "данные изъяты" рублей, судебных расходов, затраченных за составление искового заявления, полагая, что работодатель необоснованно занижал ему продолжительность отпуска за счет сокращения дней дополнительного отпуска, предоставляя вместо установленных 66 дней 59 календарных дней в период его работы в качестве горнорабочего подземного по ремонту горных выработок и горномонтажника подземного.

В судебном заседании ФИО2, и его представитель ФИО5 настаивали на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ОАО " "данные изъяты"" - ФИО6 с иском не согласился.

Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 09 июня 2014 г. в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ОАО " "данные изъяты"" отказано.

Определением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 04 августа 2014 г. в решении суда исправлена описка, наименование ответчика с ОАО " "данные изъяты"" изменено на ОАО " "данные изъяты"".

В апелляционной жалобе ФИО2 просит отменить решение суда, принять по делу новое решение. Указывает, что судом неправильно применены нормы материального права.

Полагает, что требования подлежали удовлетворению, поскольку в период его работы при исчислении продолжительности дополнительного отпуска подлежит применению Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 02.07.1990 г. N 647, в соответствии с которым дополнительный отпуск предоставляется не за работу в условиях превышающих предельно допустимые нормы вредных факторов, а за работу с вредными условиями труда.

В соответствии с Перечнем вредных производственных факторов, определенных в данном Постановлении, и за многосменный режим работы продолжительность дополнительного отпуска составит 56 дней без учета таких факторов как вибрация и шум, но не может превышать 66 дней с учетом основного отпуска в 28 дней.

Относительно доводов апелляционной жалобы представителем ОАО " "данные изъяты"" ФИО6 принесены возражения.

В суде апелляционной инстанции истец ФИО2 и его представитель ФИО5, действующий на основании устного ходатайства, настаивали на удовлетворении апелляционной жалобы, просили решение отменить, требования удовлетворить.

Представитель ответчика ОАО " "данные изъяты"" в суд апелляционной инстанции не явился.

Определив на основании положений ст. 327.1 и ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть жалобу в отсутствии представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, выслушав сторону истца, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение отмене либо изменению не подлежит.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции ФИО2 состоял в трудовых отношениях с ОАО " "данные изъяты"" с 1987 г., приказом от 09.12.2013 г. уволен по п. 3 ст. 77 ТК РФ по собственному желанию в связи с выходом на пенсию, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 12-16), копией личной карточки (л.д. 42-43).

В период с 15.01.1992 г. по 01.12.2013 г. истец выполнял работу в ОАО " "данные изъяты"" в качестве: подземного горнорабочего по ремонту горных выработок, бригадира горнорабочих по ремонту горных выработок, горнорабочего по ремонту горных выработок, горномонтажника (л.д. 15-16, 42-43).

На обращение ФИО2 с заявлением о выплате компенсации за неиспользованные отпуска от 13.01.2014 г., ответчиком дан ответ от 27.01.2014 г. за N о предоставлении ему в полном объеме очередных (основных) и дополнительных отпусков за работу в ОАО " "данные изъяты"" (л.д. 5,6).

Согласно справке ОАО " "данные изъяты"" (л.д. 38) ФИО2 предоставлялись основные и дополнительные отпуска: основной отпуск в. количестве 28 календарных дней, дополнительный отпуск за работу в подземных условиях - 24 календарных дня, дополнительный отпуск за работу во вредных условиях в количестве 7 календарных дней, что также подтверждается сведениями ОАО " "данные изъяты"" N от 04.03.2014 г. об отпусках ФИО2 за период с 1991 г. по 2013 г. (л.д. 44, 81).

Из представленных в материалы дела копий коллективных договоров ОАО " "данные изъяты"" за 1996, 1998, 2001-2003, 2004-2006, 2007-2009, 2010-2011, 2012-2014 г.г. усматривается установление продолжительности отпусков горнорабочим по ремонту горных выработок, горномонтажникам подземным в количестве: 28 календарных дней основного отпуска, 24 календарных дней дополнительного отпуска за работу в подземных условиях, 7 календарных дней за работу во вредных условиях (л.д. 21-22, 26,29, 33, 35, 37).

Согласно картам аттестации рабочего места "горномонтажник подземный"N 8 за 2002 г-2004 г., N 699 за 2007 г., работникам данной профессии установлена продолжительность рабочей недели в количестве 30 часов, продолжительность дополнительного отпуска 24 дня + 7 дней - по карте аттестации N 8, с учетом превышения ПДУ и ПДК по шуму (л.д. 106) и по карте аттестации N 699 - продолжительность дополнительного отпуска 24 дня ввиду отсутствия превышения предельно допустимых концентраций и уровней вредных факторов. Оценка условий труда по степени вредности и опасности отнесена к 3.3 (л.д. 46-48, 49-51, 68,85,88,90, 106).

Из ответа ОАО " "данные изъяты"" от 04.03.2014 г. N 16/38 следует, что представить карту аттестации горнорабочего подземного по ремонту горных выработок не представляется возможным в связи с не проведением аттестации рабочих мест до 2000 г., соответственно и протоколов замеров вредных факторов за предыдущий период (л.д. 45).

Из ответа Территориального отдела Управления Роспортебнадзора по Кемеровской области N от 22.05.2014 г. следует, что протоколы производственного контроля находятся у работодателя и в связи с отсутствием в ОАО " "данные изъяты"" протоколов замеров вредных факторов до 2002 г., при составлении санитарно-гигиенических характеристик условий труда территориальным отделом Роспортебнадзора берутся данные протоколов измерения аттестации рабочих мест 2002 г., как аналогичные условия труда (л.д. _126).

Из представленных в материалы дела приказов о режиме работы усматривается отнесение истца к категории работников, работавших по графику в 4-х сменном режиме по 6 часов в смену (л.д. 132-250).

Учитывая совокупность установленных по делу обстоятельств, подтвержденных соответствующими доказательствами, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что истцу в установленном законом порядке предоставлялся основной и дополнительный отпуска продолжительностью не более 59 календарных дней, с учетом фактического количества отработанного им в подземных условиях времени при воздействии вредных факторов, и истец не представил доказательств нарушения ответчиком его права на отдых.

Согласно ст. 115 Трудового Кодекса РФ - ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью более 28 календарных дней (удлиненный основной отпуск) предоставляется работникам в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно ст. 117 Трудового Кодекса РФ в редакции, действующей до 01.01.2014 г., ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда: на подземных горных работах и открытых горных работах в разрезах и карьерах, в зонах радиоактивного заражения, на других работах, связанных с неблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных физических, химических, биологических и иных факторов.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, и условия его предоставления устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

(часть вторая в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ).

Статьей 118 Трудового Кодекса РФ предусмотрено, что отдельным категориям работников, труд которых связан с особенностями выполнения работы, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск.

Перечень категорий работников, которым устанавливается ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за особый характер работы, а также минимальная продолжительность этого отпуска и условия его предоставления определяются Правительством Российской Федерации.

Указанные перечни не были приняты, и на основании ст. 423 Трудового кодекса РФ при определении круга работников, имеющих право на компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, на территории Российской Федерации применялись акты бывшего СССР.

Согласно Списку производств, работ, профессий, должностей, работа в которых дает право на дополнительные отпуска за подземные, вредные и тяжелые условия труда на предприятиях, в объединениях, организациях угольной и сланцевой промышленности и в шахтном строительстве, утвержденному Постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от 02.07.1990 г. N 647 (с изм. от 25.09.1990 г.), на который ссылается истец, рабочим, горным мастерам предоставлялся ежегодный основной отпуск в количестве 28 календарных дней, дополнительного за работу в подземных условиях 24 календарных дня, дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда до 14 календарных дней. Дополнительные отпуска за работу с вредными условиями труда предоставляются за каждый вредный производственный фактор согласно прилагаемому перечню и суммируются. При суммировании общая продолжительность такого отпуска не может превышать продолжительности 14 календарных дней.

Однако, разрешая исковые требования, суд первой инстанции обоснованно указал на то, что данный Список применяется с учетом Постановления Правительства РФ от 20.11.2008 г. N 870, действовавшему до 01.01.2014 г., согласно которому работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест устанавливается ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 7 календарных дней.

В п.2 указанного Постановления Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации в 6-месячный срок после вступления в силу настоящего Постановления поручено установить в зависимости от класса условий труда и с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенную продолжительность рабочего времени, минимальную продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, минимальный размер повышения оплаты труда, а также условия предоставления указанных компенсаций.

Несмотря на то, что такого положения об условиях предоставления указанных льгот не были разработаны, суд первой инстанции обоснованно согласился с доводами ответчика о том, что продолжительность дополнительного отпуска за работу во вредных условиях устанавливался на основании оценки условий труда, отражаемых в карте аттестации рабочего места, с учетом показателей ПДК и ПДУ, в том числе, в соответствии с Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 05.02.1991 г. N 27 "О порядке предоставления дополнительного отпуска за вредные и тяжелые условия труда работников промышленно- производственного персонала, занятым на предприятиях, в объединениях и организациях угольной, сланцевой промышленности и на строительно-монтажных работах в шахтном строительстве", принятому в соответствии Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 2 июля 1990 г. N 647.

Согласно данному Постановлению конкретная продолжительность дополнительного отпуска определяется на основе результатов аттестации рабочих мест с учетом фактического состояния условий труда на рабочих местах в соответствии с утвержденными нормами и правилами по охране труда (санитарно-гигиеническими нормами) и утверждается в коллективном договоре (соглашении). Для определения конкретной продолжительности дополнительного отпуска на каждом рабочем месте допускается производить оценку условий труда путем сравнения их на данных рабочих местах с условиями труда на рабочих местах, выбранных в качестве эталона, где вредные производственные факторы не превышают предельно допустимые концентрации (ПДК) или предельно допустимые уровни (ПДУ) и дополнительный отпуск за вредные и тяжелые условия труда не предоставляется (абз. 2 и 3 п.1).

В соответствии со ст. 423 Трудового кодекса РФ впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с этим Кодексом законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств", применяются постольку, поскольку они не противоречат данному Кодексу.

Поскольку действующее законодательство Российской Федерации признает основанием для предоставления компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, конкретные условия труда, определяемые по результатам аттестации рабочих мест, суд первой инстанции обоснованно отклонил доводы стороны истца о том, что недопустимо учитывать уровни предельно допустимых концентраций и уровней вредных производственных факторов при оценке условий труда, при определении продолжительности дополнительного отпуска за работу во вредных условиях.

Доводы апеллянта о том, что при определении продолжительности дополнительного отпуска за работу во вредных условиях труда следует руководствоваться Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 2 июля 1990 г. N 647 и определять продолжительность такого отпуска в максимальном размере в 14 дней с учетом наличия нескольких вредных факторов, указанных в данном Постановлении, независимо от превышения ПДУ и ПДК на конкретном рабочем месте истца, не опровергают выводы суда первой инстанции, основаны на неверном толковании норм материального права и не могут являться основанием для отмены решения суда и удовлетворения исковых требований.

Указанным доводам апелляционной жалобы суд первой инстанции дал соответствующую оценку на основе исследованных доказательств и при правильном применении норм права.

Доводы жалобы о том, что Отраслевые тарифные соглашения в угольной промышленности за весь спорный период предусматривали исчисление дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 2 июля 1990 г. N 647 также не могут повлечь отмены обжалуемого решения, поскольку из данных ОТС не следует, что указанное Постановление должно применяться без учета норм законодательства Российской Федерации, регулирующего данные правоотношения и в части ему не противоречащей.

Суд первой инстанции в решении обоснованно указал на то, что ответчиком за весь спорный период предоставлялся отпуск в количестве, превышающем 52 дня основного и дополнительного отпуска, а также отпуск за вредные условия труда с учетом результатов аттестации рабочих мест, что свидетельствует о соблюдении ответчиком положений, предусмотренных Списком профессий, должностей, работа в которых дает право на дополнительные отпуска за подземные, вредные и тяжелые условия труда на предприятиях, в объединениях, организациях угольной и сланцевой промышленности и в шахтном строительстве, Перечнем вредных производственных факторов, за работу с которыми предоставляются дополнительные отпуска, утвержденных Постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от 02.07.1990 N 647.

Иных доводов, влекущих отмену решения суда апелляционная жалоба не содержит и удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 09 июня 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения.

Председательствующий: Молчанова Л.А.

Судьи: Першина И.В.

Казачков В.В.