Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 03 сентября 2014 г. по делу N 33-5141-2014

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Анненковой К.К.,

судей Чердынцевой В.Г., Раковского В.В.,

при секретаре Михалевой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Удовиченко Г.В. на решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 05 июня 2014 года по гражданскому делу по иску Удовиченко Г.В. к Государственному казенному учреждению Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" об оспаривании решения, возложении обязанности по назначению ежемесячной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛА:

Удовиченко Г.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что уведомлением от (дата) ГКУ "Центр социальной поддержки населения" в лице филиала в Оренбургском районе ей отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты по случаю рождения третьего ребенка до достижения им возраста трех лет.

Полагает, что данное право предоставлено ей Указом Президента от 07.05.2012г., Законом Оренбургской области от 06.11.2012г. и Постановлением Правительства Оренбургской области от 29.12.2012 года, которое не содержит оснований к отказу в назначении выплаты, если предыдущие дети умерли.

Просила признать незаконным решение ГКУ "Центр социальной поддержки населения" в лице филиала в Оренбургском районе об отказе в удовлетворении заявления о назначении государственной ежемесячной денежной выплаты по случаю рождения третьего ребенка и возложить обязанность на ответчика назначить ежемесячную денежную выплату.

В судебном заседании истец исковые требования подержала, пояснив, что (дата). ей стало известно об отказе в назначении ежемесячной выплаты по случаю рождения третьего ребенка до исполнения им возраста трех лет, который считает незаконным и не соответствующим действующему законодательству. Поскольку срок для обжалования решения государственного органа ею пропущен по уважительной причине - наличие маленького часто болеющего ребенка, которого она не способна оставить на попечение посторонних лиц, не верное первоначальное определение подсудности спора, просила указанный срок восстановить.

Представитель ответчика ГКУ "ЦСПН" Никифорова Н.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска.

Третье лицо представитель ГУ - Оренбургское региональное отделение Фонд социального страхования РФ в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Решением суда от 05 июня 2014 года в удовлетворении исковых требований Удовиченко Г.В. отказано.

В апелляционной жалобе Удовиченко Г.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права при разрешении дела.

В суд апелляционной инстанции третье лицо представитель ГУ - Оренбургское региональное отделение Фонд социального страхования РФ не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав доклад судьи Анненковой К.К., пояснения истицы Удовиченко Г.В., представителя ГКУ "ЦСПН" Калиева А.К., действующего на основании доверенности, проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражения ответчика, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного решения.

Гражданин, организация вправе оспорить решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему (часть 1 статьи 254 ГПК РФ).

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (статья 255 ГПК РФ).

В соответствии с п.2 Указа ПрезидентаРоссийской Федерации N 606 от 07 мая 2012 года "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" рекомендовано высшим должностным лицам(руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации установить до 1 июля 2012 года нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации N606 от 07 мая 2012 года "О мерах по реабилитации демографической политики Российской Федерации" принят Закон Оренбургской области N1078/317-V-ОЗ от 06 ноября 2012 года "О ежемесячной денежной выплате в случае рождения третьего ребенка и последующих детей", устанавливающий, что право на ежемесячную выплату имеет один из родителей (усыновителей) в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка и последующих детей до достижения ими возраста трех лет в семьях со среднедушевым доходом, размер которого ниже среднедушевого денежного дохода в Оренбургской области, сложившегося по состоянию на 1 ноября года, предшествующего году, в котором последовало обращение за назначением ежемесячной денежной выплаты (п.1 статьи 2).

Постановлением Правительства Оренбургской области от 29.12.2012 N1172-п в целях реализации указанного Закона Оренбургской области от 06 ноября 2012 года утвержден Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка и последующих детей (далее Порядок).

Пункт 10 данного Порядка устанавливает, что при возникновении права на ежемесячную денежную выплату не учитываются дети, в отношении которых родители (один из родителей) были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновлении, а также умершие дети и дети, находящиеся на полном государственном обеспечении и под опекой.

Из материалов дела следует, что рожденные Удовиченко Г.В. дети - Н 00 года рождения и А 00 года рождения., умерли (дата). и (дата). до рождения ею третьего ребенка.

Согласно свидетельству о рождении (дата). у Удовиченко Г.В. родился ребенок А, который проживает с истцом, матери назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком по ЛК "Матери фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию.

ГКУ "ЦСПН" (дата) вынесено решение об отказе истцу в предоставлении государственной услуг ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка и последующих детей в связи с отсутствием основания для назначения такой выплаты.

Суд первой инстанции, исследовав положения вышеуказанных нормативно - правовых актов с учетом п.10 Порядка предоставления выплаты, исходил из того, что у Удовиченко Г.В., воспитывающей одного ребенка, рожденного после 31 декабря 2012 года, право на ежемесячную денежную выплату в случае рождения третьего ребенка, установленное Законом Оренбургской области от 06 ноября 2012 года, не возникло, счел обоснованным решение ответчика об отказе истцу в назначении указанной меры и отказал Удовиченко Г.В. в удовлетворении заявленных требований.

При этом суд обоснованно указал, что действующим региональным законодательством прямо установлено ограничение права на денежную выплату в случае рождения третьего ребенка, если рожденные первым и вторым дети умерли.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на правильном применении норм материального права, в том числе законодательства Оренбургской области и надлежащей оценке собранных по делу доказательств.

Доводы апелляционной жалобы о том, что назначение оспариваемой выплаты не ставиться в зависимость от воспитания в семье троих и более детей, судебная коллегия считает несостоятельными.

Право на ежемесячную денежную выплату ограничено условием, установленным Порядком, принятым в рамках реализации Закона Оренбургской области от 06 ноября 2012 года, о том, что при возникновении права на ежемесячную выплату не учитываются умершие дети.

Вывод суда об отказе в удовлетворении требований Удовиченко Г.В. судебная коллегия считает верным, и учитывает, что правовое значение для назначения ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка и последующих детей имеет фактическое рождение у истца троих и последующих детей, воспитывающихся в семье последней на момент обращения в уполномоченный орган в сфере социальной защиты населения за назначением денежной выплаты.

Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены или изменения решения суда не имеется, решение суда является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 05 июня 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Удовиченко Г.В. - без удовлетворения.

Председательствующий судья:

Судьи: