Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 15 сентября 2014 г. по делу N 33-8035

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Стрюкова Д.А.

судей Игошевой О.И., Завальной Т.Ю.

при секретаре Клюгер Т.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Берштейна Ю. И. к Федеральной таможенной службе России, Дальневосточному таможенному управлению о восстановлении трудовых прав

по апелляционной жалобе истца на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 25 июня 2014 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Стрюкова Д.А., объяснения представителя истца Солодовникова З.Б., представителя ответчиков Ивановой Р.А., представителя ответчика Дальневосточного таможенного управления - Савенкова В.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с названным иском указав, что с 27.02.2007 он проходил службу в ДВТУ в должности ... 27.02.2014 с ним был заключен контракт о службе в таможенных органах в указанной должности на срок 3 года. 07.04.2014 им на имя руководителя ФТС России подано заявление о предоставлении ему с 08.04.2014 очередного ежегодного отпуска за 2014 год и части неиспользованных отпусков за предыдущие годы, с последующим увольнением на основании подп. 3 п. 2 ст. 48 Федерального закона от 21.07.1997 N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" - по выслуге срока службы, дающего право на пенсию - с 09.07.2014. Приказом ФТС России от 07.04.2014 N "О предоставлении отпуска и увольнения Ю.И. Берштейна" ему с 08.04.2014 предоставлен отпуск в количестве 23 календарных дней за 2013 год, по окончании которого 30.04.2014 он был уволен. С данным приказом он не согласен, поскольку в нарушение п. 4 ст. 48 Закона, Приказ ФТС издан в отсутствие с его стороны инициативы, а также согласия об увольнении с 30.04.2014. Так, согласно заявлению от 07.04.2014 он уведомил работодателя о намерении уволиться с 09.07.2014, а решение о его увольнении с 30.04.2014 принято в одностороннем порядке без его согласия. Кроме того ему не был предоставлен очередной ежегодный оплачиваемый отпуск за 2014 год с 21.04.2014 г. в количестве 23 дней, с 30.06.2014 года в количестве 30 дней, а также часть неиспользованных отпусков за предыдущие периоды работы: за 2011 года в количестве 22 дней (1 календарный день - оставшаяся часть очередного ежегодного отпуска, 8 - дополнительный оплачиваемый отпуск за службу в южных районах Дальнего Востока, 13 - оставшаяся часть дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет); за 2012 год в количестве 53 дней (30 - оставшаяся часть очередного ежегодного отпуска, 8 - дополнительный оплачиваемый отпуск за службу в южных районах Дальнего Востока, 15 - оставшаяся часть дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет); за 2013 год в количестве 53 дней (30 - оставшаяся часть очередного ежегодного отпуска, 8 - дополнительный оплачиваемый отпуск за службу в южных районах Дальнего Востока, 15 - оставшаяся часть дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет). Кроме того, приказом ДВТУ от 08.04.2014 N "О выплатах и компенсациях Ю.И. Берштейну" без его согласия были произведены компенсации за непредоставленные отпуска, в том числе за неиспользованный в год увольнения очередной ежегодный отпуск. Просил признать незаконным и отменить приказ ФТС России от 07.04.2014 в части увольнения со службы в таможенных органах с 30.04.2014; изменить дату увольнения с 30.04.2014 на 09.07.2014; признать незаконным и отменить приказ ДВТУ от 08.04.2014 N "О выплатах и компенсациях Ю.И. Берштейна"; признать незаконным бездействие ФТС России по не предоставлению очередного ежегодного отпуска за 2014 г., предусмотренного утвержденным графиком отпусков, а также оставшихся частей неиспользованных отпусков за 2011-2013 годы и возложить обязанности на ФТС России предоставить очередной ежегодный отпуск за 2014 г. и неиспользованные части отпусков за 2011-2013 годы, путем внесения соответствующих изменений в п. 1 приказа ФТС России от 07.04.2014.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представители ответчиков в судебном заседании исковые требования не признали, указав, что истцом не представлено доказательств того, что приказ ДВТУ от 08.04.2014 г. N "О выплатах и компенсациях Ю.И. Берштейну" издан в нарушении закона. Полагает, что требования истца в части предоставления ему неиспользованных дней отпуска за 2011, 2012, 2013 и 2014 г.г. и изменения даты увольнения с 30 апреля на 9 июля 2014 г. противоречит законодательству Российской Федерации, поскольку общая продолжительность отпуска, предоставленного сотруднику не должна превышать 60 календарных дней.

Истец в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судом постановлено указанное решение, с которым истец не согласился, подана апелляционная жалоба, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает решение суда подлежащим отмене в части в связи с неправильным применением норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).

Порядок прохождения службы в таможенных органах и организациях Федеральной таможенной службы, основы правового положения должностных лиц таможенных органов определены в Федеральном законе от 21.07.1997 г. N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации".

В силу ст. 2 Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации" правовую основу службы в таможенных органах составляют Конституция РФ, законодательство Российской Федерации о таможенном деле, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие порядок прохождения службы в таможенных органах.

Согласно ч. ч. 1 и 4 ст. 15, ст. 120 Конституции РФ, ст. 5 ТК РФ, ч. 1 ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать дела на основании Конституции РФ, Трудового кодекса РФ, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также на основании общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, являющихся составной частью ее правовой системы.

Из изложенного следует, что в отношении сотрудников таможенных органов применяются нормы трудового законодательства, с учетом особенностей правового регулирования труда указанных лиц, то есть при отсутствии специальных норм, регулирующих права и обязанности сторон, вытекающие из контракта, заключенного между гражданином и таможенным органом.

Порядок предоставления отпусков сотрудникам таможенных органов урегулирован Федеральным законом N 114-ФЗ и приказом ФТС России от 31.03.2005 N 260 "Об утверждении Инструкции об организации работы по предоставлению отпусков должностным лицам таможенных органов Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 ст. 39 Федерального закона N 114-ФЗ, общая продолжительность отпуска, предоставленного сотруднику, не должна превышать 60 календарных дней.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Берштейн Ю.И. находился на службе в ДВТУ в должности ... с 27.02.2007.

Согласно графику, утвержденному 09.12.2013 начальником ДВТУ, в 2014 году Берштейну Ю.И. должен был быть предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 21.04.2014 в количестве 23 дней, с 30.06.2014 - 30 дней (л.д.34).

Используя свое право на увольнение и предоставление отпуска, 07.04.2014 истцом на имя руководителя ФТС России подано заявление о предоставлении ему с 08.04.2014 очередного ежегодного отпуска за 2014 год и части неиспользованных отпусков за предыдущие годы (2011-2013 г.г.), с последующим увольнением с 09.07.2014 на основании подп. 3 п. 2 ст. 48 Федерального закона N 114-ФЗ - по выслуге срока службы, дающего право на пенсию (л.д. 7-8).

В соответствии с приказом руководителя ФТС России от 07.04.2014 N "О предоставлении отпуска и увольнении Ю.И. Берштейна" истцу был предоставлен очередной ежегодный отпуск за 2013 год в количестве 23 календарных дней с 08 апреля 2014 года, то есть в сроки, не предусмотренные утвержденным графиком (л.д. 6). Согласно п. 2 указанного Приказа ФТС России, Берштейн Ю.И. 30.04.2014 был уволен со службы в таможенных органах РФ в соответствии с подп. 3 п. 2 ст. 48 Федерального закона N 114-ФЗ.

Поскольку истец просил предоставить ему отпуск продолжительностью 93 дня, что противоречит требованиям п. 4 ст. 39 Федерального закона N114-ФЗ, то выводы суда об отсутствии оснований для признания незаконным бездействия ФТС России по не предоставлению очередного ежегодного отпуска за 2014 г., предусмотренного утвержденным графиком отпусков, а также оставшихся частей неиспользованных отпусков за 2011-2013 годы, и возложения обязанности на ФТС России предоставить очередной ежегодный отпуск за 2014 г. и неиспользованные части отпусков за 2011-2013 годы, путем внесения соответствующих изменений в п. 1 приказа ФТС России от 07.04.2014 г. являются правильными.

Также судебная коллегия соглашается с выводами суда об отсутствии оснований для признания незаконным приказа ДВТУ от 08.04.2014 N "О выплатах и компенсациях Ю.И. Берштейну", изданным во исполнение п. 3 приказа ФТС России от 07.04.2014 N "О предоставлении отпуска и увольнении Ю.И. Берштейна", поскольку истцу произведены выплаты и компенсации, предусмотренные Федеральным законом от 21.07.1997 N 114-ФЗ и Федеральным законом от 30.12.2012 N 283-ФЭ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", размер компенсационных выплат истцом не оспаривается.

Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о законности приказа ФТС России от 7.04.2014 г. N "О предоставлении отпуска и увольнении Ю.И. Берштейна" в части увольнения истца со службы в таможенных органах с 30.04.2014 г..

Как указано выше в своем заявлении от 07.04.2014 истец указал дату, с которой он на основании подп. 3 п. 2 ст. 48 Федерального закона N114-ФЗ подлежит увольнению - 9.07.2014 г..

В соответствии с п. 4 ст. 48 Федерального закона N114-ФЗ увольнение со службы сотрудника таможенного органа по основанию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 2 настоящей статьи, осуществляется по инициативе сотрудника таможенного органа или с его согласия.

Таким образом, работодателю при изменении даты увольнения истца на 30 апреля 2014 г. необходимо было получить соответствующее согласие работника, чего сделано не было.

При таких обстоятельствах самостоятельное изменение ответчиком даты увольнения истца является незаконным, решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании незаконным и отмене приказа ФТС России от 7.04.2014 г. N "О предоставлении отпуска и увольнении Ю.И. Берштейна" в части увольнения со службы в таможенных органах с 30.04.2014 г., изменении даты увольнения с 30.04.2014 г. на 9.07.2014 г. подлежит отмене с принятием в указанной части нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия не рассматривает вопрос о взыскании с ответчика среднего заработка за время вынужденного прогула в связи с изменением даты увольнения, поскольку в суде апелляционной инстанции представитель истца просил его не взыскивать.

Остальные доводы апелляционной жалобы содержат доводы, которым судом первой инстанции была дана надлежащая оценка, в связи с чем по указанным доводам решение суда в остальной части отмене и изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 25 июня 2014 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании незаконным и отмене приказа ФТС России от 7.04.2014 г. N "О предоставлении отпуска и увольнении Ю.И. Берштейна" в части увольнения со службы в таможенных органах с 30.04.2014 г., изменения даты увольнения с 30.04.2014 г. на 9.07.2014 г., в указанной части принять по делу новое решение.

Исковые требований Берштейна Ю. И. удовлетворить.

Признать незаконным и отменить приказ ФТС России от 7.04.2014 г. N "О предоставлении отпуска и увольнении Ю.И. Берштейна" в части увольнения Берштейна Ю. И. со службы в таможенных органах Российской Федерации с 30.04.2014 г., изменить дату увольнения ... таможенной службы Берштейна Ю. И., ... , со службы в таможенных органах Российской Федерации в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 48 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) с 30 апреля 2014 г. на 9 июля 2014 г..

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи